加強電力企業(yè)物資管理的策略分析

申廣林

加強物資計劃管理

物資計劃的統(tǒng)計和編制，是物資管理中的重要環(huán)節(jié)之一。它是根據(jù)地方政府制定的電力長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本企業(yè)電力建設(shè)任務(wù)，確定年度宏觀物資需求計劃。再由生產(chǎn)部門下達通知，要求各基層單位根據(jù)生產(chǎn)需要，上報全年基建，技改，大修等工程需求材料計劃，然后由生產(chǎn)部匯總后下達當(dāng)年生產(chǎn)任務(wù)。今天，市場經(jīng)濟千變?nèi)f化，對物資計劃編制提出了更高要求，計劃人員還要深入基層調(diào)研，廣泛征求意見，核實上報物資計劃的品種，數(shù)量是否屬實，提供的材料清單是否全面，綜合各方面信息后，編制出當(dāng)年所需物資計劃。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司和省電力公司關(guān)于物資招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定，凡屬于國家電網(wǎng)公司或省電力公司固定資產(chǎn)，由他們分別負責(zé)采購招標(biāo)，市級電力公司做好物資集中采購招標(biāo)需求計劃的上報工作。屬于非固定資產(chǎn)的消耗性材料招標(biāo)計劃，由市電力公司負責(zé)招標(biāo)落實，根據(jù)財務(wù)部門提供的資金數(shù)量，統(tǒng)籌安排物資采購計劃。為加強物資計劃的落實，減少鋪張浪費，物資部門應(yīng)經(jīng)常會同生產(chǎn)，基建，財務(wù)，審計，紀(jì)檢等部門一起，到施工現(xiàn)場進行檢查，監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)虛報材料計劃和浪費現(xiàn)象，進行批評和制止，責(zé)令多余材料退回倉庫，情節(jié)嚴(yán)重的給予處罰。要求職工發(fā)揚主人翁精神，節(jié)能降耗，為企業(yè)增加效益。

電力安全關(guān)系到國計民生，也是高危險多事故行業(yè)，為應(yīng)付電力企業(yè)突發(fā)事件，物資計劃制定時要留有應(yīng)對突發(fā)事故的資金，儲備好應(yīng)急搶修物資，以不變應(yīng)萬變。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，只有全面做好了物資計劃工作，才能確保電力企業(yè)生產(chǎn)安全運行。

實施物資集中采購招標(biāo)

物資集中采購招標(biāo)是電力系統(tǒng)目前使用的主要物資招標(biāo)采購方法之一，根據(jù)電壓等級，設(shè)備容量，資金數(shù)額，固定資產(chǎn)歸屬等條件，分為國家電網(wǎng)公司集中招標(biāo)采購和省電力公司集中招標(biāo)采購，由各市級供電公司分別做好集中招標(biāo)采購需求計劃的上報工作。它對于提高物資采購質(zhì)量，節(jié)約采購成本，減少企業(yè)開支，起到了積極作用。

集中招標(biāo)采購的優(yōu)勢之一是有利于選擇新型設(shè)備。招標(biāo)采購物資數(shù)量大，品種多，許多知名廠商聚集一起，新產(chǎn)品，新設(shè)備，新技術(shù)紛紛亮相，本著價格合理，性能優(yōu)良，先進適用，節(jié)能環(huán)保的采購理念，有利于采購單位挑選設(shè)備性能好，科技含量高，市場價格低的滿意產(chǎn)品。

優(yōu)勢之二是有利于節(jié)約資金。在眾多廠商中，可以同種質(zhì)量比價格，同種價格比服務(wù)，同等服務(wù)比信譽。采購單位可以根據(jù)自己需要的產(chǎn)品，貨比三家，比質(zhì)量，比價格，比科技含量，比售后服務(wù)等方面，選擇自己滿意的產(chǎn)品。也可以根據(jù)實際需要，提出在設(shè)備上增加或改動一些裝置，滿足實際操作需要。參加競標(biāo)的廠家，為了推銷自己的產(chǎn)品，占領(lǐng)市場，在保證質(zhì)量的前提下，必然壓低價格，與同行競爭，力圖一舉中標(biāo)。這樣，采購單位就可以花較少的錢，采購到最好的物資設(shè)備，節(jié)約下來的資金，可以去辦其他更多的事情。

優(yōu)勢三是有利于搞好設(shè)備售后服務(wù)。在與廠家簽訂合同時，把售后服務(wù)提到重點地位，約法三章。如果發(fā)生質(zhì)量問題，要求廠家馬上派人維修；存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，要及時調(diào)換，造成經(jīng)濟損失的，還要負責(zé)經(jīng)濟賠償。為確保售后服務(wù)兌現(xiàn)，在保質(zhì)期內(nèi)，經(jīng)協(xié)商可扣設(shè)備總額百分之五左右作為質(zhì)保金，到期后一次返還。

優(yōu)勢四是堵塞招標(biāo)采購中的漏洞。實行物資集中招標(biāo)采購，避免了采購人員與廠商之間私下簽訂合同，將質(zhì)次價高的偽劣產(chǎn)品流進電網(wǎng)，危害電網(wǎng)安全運行。同時，在市場經(jīng)濟競爭激烈的環(huán)境下，有效防止個別廠商利用金錢，回扣，禮品，有價證券等形式，拉攏，腐蝕，賄賂物資采購人員下水，以達到其銷售產(chǎn)品的目的。從而體現(xiàn)了物資招標(biāo)公開，公平，公正的原則，在同一招標(biāo)平臺上，人人平等，公平競爭，只能以質(zhì)量和信譽取勝。

優(yōu)勢五是加強了黨風(fēng)廉正建設(shè)。由于采取了公開、公平、公正的陽光招標(biāo)方式，公開透明，操作規(guī)范，有效避免了腐敗的產(chǎn)生。物資采購人員和參加廠商相互制約，相互監(jiān)督，保持了 廉潔從業(yè)，克己奉公，實施了效能監(jiān)察的主動性和自覺性。

做好物資合同的簽訂工作

物資采購合同規(guī)定雙方在買賣物資時，為了明確各自權(quán)利和義務(wù)而訂立共同遵守的條文，它包括采購（銷售）物資名稱、型號、數(shù)量，金額、交貨地點、到貨時間、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容，明確規(guī)定雙方履行合同應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

一、合同的簽訂。簽訂合同必須遵守國家的法律，政策以及有關(guān)規(guī)定。供貨商簽訂合同時，必須是本企業(yè)法人或法人委托人，要對本企業(yè)負責(zé)。采購單位一般由企業(yè)法律顧問或業(yè)務(wù)部門人員負責(zé)，他們要了解供貨商，知道要采購的物資，以免錯簽給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。簽訂合同要本著平等互利，協(xié)商一致，等價有償，貨真價實的原則，所購物資在價格上價廉物美，以價取勝；在質(zhì)量上性能穩(wěn)定，科技含量高，以質(zhì)取勝。

合同簽訂要采取書面格式，統(tǒng)一合同文本，一式六份，雙方留存。寫明雙方單位全稱、簽訂地點、時間、物資名稱、數(shù)量、價格、金額、交貨地點、交貨日期、運輸費用、保質(zhì)期，技術(shù)資料、付款方式、售后服務(wù)、違約責(zé)任、發(fā)生爭議時受理法院或仲裁機構(gòu)所在地、雙方簽字并加蓋合同章等內(nèi)容。合同簽訂后，由企業(yè)法律顧問審查，把關(guān)，看是否符合法律程序，是否有遺漏之處。重大合同，須有公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意后簽字生效。

二、合同履行。合同一旦簽訂即具有法律約束作用，受到法律保護，合同買賣雙方都應(yīng)該履行條約規(guī)定。合同中采購（銷售）的物資，按照合同規(guī)定，供貨方應(yīng)按期將物資送到指定地點，保證質(zhì)量，技術(shù)資料齊全，售后服務(wù)到位。購貨方應(yīng)積極支付貨款，履行承諾。在合同執(zhí)行中，如一方因其它原因需要變更合同，應(yīng)主動與對方協(xié)商，講明變更原因，征得對方同意后，方可變更；否則，不允許更改合同。如果一意孤行，視為違背合同，就要負法律責(zé)任。對方起訴到人民法院或仲裁委員會受理后，敗訴人就要賠償對方損失。因此，積極履行合同，建立良好商業(yè)信譽，是十分重要的。

三、合同的管理。要使管理規(guī)范化，科學(xué)化，法律化，要從制度入手，制定切實可行的合同管理制度。合同管理內(nèi)容包括：資信調(diào)查、分類存放.、鑒定、審批、登記、備案、存檔、以及合同文本管理、合同專用章管理、合同履行與糾紛管理、合同定期統(tǒng)計與考核檢查、合同管理人員培訓(xùn)等方面。從而做到層次清晰，職責(zé)明確，程序規(guī)范，使合同的簽訂、履約、糾紛處理、存檔處于有效管理狀態(tài)，使合同履約做到可控，再控 。

隨著電力企業(yè)改革的深入發(fā)展，物資管理的模式不斷變化，更新，在物資的計劃制定，采購招標(biāo)程序，合同簽訂等方面，逐步向規(guī)范化運作，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精細化管理邁進，只有適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，才能更加科學(xué)，合理地搞好物資管理，實施有效控制與全程管理。

（作者單位：安徽省電力公司淮北供電公司）