關(guān)于充分運用金融手段發(fā)展天津市節(jié)能減排事業(yè)的設(shè)想

（肖芊 浦發(fā)銀行天津支行，天津 3000161）

第一部分：總論

實現(xiàn)一個區(qū)域的節(jié)能低碳發(fā)展需要首先找到本區(qū)域內(nèi)能源消耗的主要領(lǐng)域，并選擇該領(lǐng)域的先進節(jié)能減排技術(shù)做出重點突破。此類突破起初很難是全行業(yè)的，而是集中在個別企業(yè)的個別案例上，形成可供借鑒的模板。在此過程中除了政府加大行政監(jiān)督和宣傳力度之外，銀行和其他機構(gòu)也應(yīng)在自己擅長的領(lǐng)域提供資金、技術(shù)、信息等多方面支持服務(wù)，幫助形成模板化的典型案例，以便于大規(guī)模、批量化的復(fù)制。

在各主要耗能領(lǐng)域的節(jié)能改造各自出現(xiàn)一些典型案例后，下一步的目標(biāo)就是需要有一種機制助推節(jié)能改造形成集群效應(yīng)進而帶動區(qū)域內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)能源消耗出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降。這時需要由政府牽頭成立統(tǒng)一的管理機構(gòu)并通過銀行等金融機構(gòu)共同形成專項的資金用于將前期形成的模板化案例向全行業(yè)推廣，擴大接受節(jié)能改造的實體數(shù)量并培養(yǎng)一批擁有自有技術(shù)或其他核心競爭力的服務(wù)企業(yè)。

在實現(xiàn)現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)的全面推廣之后，為保持區(qū)域持續(xù)節(jié)能減排的良性循環(huán)，需要建立一種機制使節(jié)能較為先進的企業(yè)擁有進一步節(jié)能減排的動力，節(jié)能落后的企業(yè)既有因為能耗過高而帶來的額外成本又有合理正規(guī)的渠道去化解因能耗過高帶來的額外成本。這就需要首先有區(qū)域內(nèi)的能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)以產(chǎn)生節(jié)能減排交易的原動力；又需要一定的交易場所和體制進行能效指標(biāo)和資金之間的合理有序的轉(zhuǎn)換；同時還需要一些周邊服務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)咨詢、認(rèn)證、、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)共同形成一個可循環(huán)的節(jié)能減排體系。

最后當(dāng)節(jié)能減排體制基本完善，便可將體系向外推廣輸出，既可以幫助推動周邊地區(qū)的節(jié)能減排又將因為體制的推廣而形成自己在節(jié)能減排領(lǐng)域的核心競爭力進而獲得更多的經(jīng)濟收益。

具體到天津市，隨著“十二五”規(guī)劃關(guān)于單位GDP節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的確定，節(jié)能減排工作壓力又陡然增加。而目前，雖然政府高度重視，節(jié)能服務(wù)機構(gòu)、用能企業(yè)和金融機構(gòu)也紛紛行動，但尚未形成一套完整可復(fù)制的節(jié)能減排的商業(yè)模型，尤其是節(jié)能技術(shù)和金融資本未能更加順暢深入地對接，形成風(fēng)險可控、模式順暢的商業(yè)運作模型。故大量的節(jié)能改造依然是行政主導(dǎo)的節(jié)能模式，政府壓力過大，亟需建立一種規(guī)則將節(jié)能減排市場化商業(yè)化運作，進而將其發(fā)展成我市的一項支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。

因此在下面的章節(jié)中擬通過對金融手段的合理運用對我市節(jié)能減排事業(yè)進行分步推動，進行商業(yè)化運作的探索。

第二部分：天津地區(qū)現(xiàn)階段節(jié)能技術(shù)和相關(guān)金融服務(wù)

目前階段根據(jù)我市的自然條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在能源的制造源頭、使用的中途和末端，分別應(yīng)該有針對性地推廣一些技術(shù)，同時配合金融手段將節(jié)能改造覆蓋面盡快擴大。

第一章：能源源頭節(jié)能改造

能源制造領(lǐng)域本身就屬于能量消耗較大排放較多的行業(yè)，尤其我市目前主要通過火力發(fā)電，能量消耗更是較高。在能源制造領(lǐng)域，根據(jù)天津市沿海多風(fēng)、日照強烈、水源缺乏的自然條件主要推廣火力發(fā)電的節(jié)能技術(shù)，同時加大太陽能、風(fēng)能、生物能等非化石能源發(fā)電項目推進速度，減少對火電的依賴。

1、推廣太陽能光伏發(fā)電

利用各個區(qū)域的建筑物屋頂，特別是各開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂建立太陽能光伏電站，充分利用屋頂這個被長期閑置的資源，使用清潔能源部分替代常規(guī)能源供電。

2、推廣海上風(fēng)力發(fā)電

利用我市的海岸，在風(fēng)能富集地區(qū)引入能源投資企業(yè)建立大型海洋風(fēng)電電廠。

3、推廣生物質(zhì)發(fā)電

繼續(xù)興建擴建垃圾焚燒發(fā)電電廠，并結(jié)合城區(qū)污水處理系統(tǒng)，發(fā)展污水處理污泥發(fā)電項目。

在農(nóng)村發(fā)展秸稈和沼氣發(fā)電，實現(xiàn)農(nóng)村電力自給自足。

4、火電廠節(jié)能改造

推廣整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、超臨界和超超臨界火力發(fā)電機組、燃煤鍋爐氣化微油點火、燃煤鍋爐等離子煤粉點火、凝汽器螺旋紐帶除垢裝置、汽輪機汽封改造等火電節(jié)能項目。

第二章：能源使用過程節(jié)能改造

工業(yè)領(lǐng)域?qū)儆谀芎拇髴簦x擇適當(dāng)?shù)墓?jié)能技術(shù)大規(guī)模推廣將帶來立竿見影的節(jié)能效果，根據(jù)我市的工業(yè)特點可重點推廣一些領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)。

1、化工行業(yè)

重點針對我市的石化、海洋化工等產(chǎn)業(yè)集中的現(xiàn)狀推廣合成氨產(chǎn)業(yè)中的回路分子篩節(jié)能；推廣制堿產(chǎn)業(yè)中的燒堿余熱型溴化鋰吸收式冷水機組、燒堿離子膜電解槽膜極距、燒堿擴張陽極與改性隔膜、純堿蒸汽凝結(jié)水閉式回收裝置、新型變換氣制堿；推廣石化領(lǐng)域中的乙烯裂解爐空氣預(yù)熱節(jié)能、乙烯裂解爐扭曲片管強化傳熱、乙烯水動風(fēng)機冷卻塔；推廣煉油領(lǐng)域中的氣分裝置深度熱聯(lián)合項目及低溫?zé)崂?、加熱爐爐管在線燒焦、膜法富氧設(shè)備及富氧助燃等項目。

2、鋼鐵行業(yè)

對鋼鐵企業(yè)推廣煉焦煤調(diào)濕風(fēng)選、干熄焦、燒結(jié)機余熱發(fā)電、小球團燒結(jié)、高爐爐頂煤氣壓差發(fā)電、高爐煤氣全干法除塵、低熱值高爐煤氣燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電、轉(zhuǎn)爐負(fù)能煉鋼工藝集成、轉(zhuǎn)爐煤氣干法(LT法)凈化回收、蓄熱式燃燒等節(jié)能減排項目。

3、水泥行業(yè)

對水泥企業(yè)推廣水泥窯純低溫余熱發(fā)電、立式磨裝備、變頻器調(diào)速節(jié)能、輥壓機粉磨系統(tǒng)等節(jié)能減排項目。

4、紡織行業(yè)

對紡織企業(yè)推廣棉紡織企業(yè)智能空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、染整企業(yè)節(jié)能集熱、高溫高壓氣流染色項目等節(jié)能減排項目。

5、玻璃行業(yè)

對全市玻璃企業(yè)推廣玻璃熔窯余熱發(fā)電、全氧燃燒等節(jié)能減排項目。

第三章：能源使用末端節(jié)能改造

1、公共建筑領(lǐng)域節(jié)能改造

該領(lǐng)域雖然能源單耗不大，但涉及范圍較廣，節(jié)能技術(shù)簡單易行，便于大規(guī)模推廣，一旦廣泛使用則節(jié)能總量可觀。

①空調(diào)系統(tǒng)能效改造

推廣中央空調(diào)智能控制、空調(diào)器節(jié)能改造、土壤源/水源熱泵、空氣源熱泵項目等節(jié)能技術(shù)和項目，降低辦公場所空調(diào)電耗，達到節(jié)能效果。

②供暖系統(tǒng)統(tǒng)一改造

引入推廣空氣源熱泵、采暖鍋爐節(jié)能改造、建筑物外墻圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能項目等節(jié)能技術(shù)和項目，在保證供暖溫度的前提下減少鍋爐的用煤單耗和房間內(nèi)部熱損耗。

采取按區(qū)域逐年投資對熱量站進行分割改造，合理優(yōu)化熱量站供熱面積，減少水力失調(diào)問題造成的熱量損失；對老化腐蝕嚴(yán)重的管網(wǎng)進行更新改造；對流程不合理的管網(wǎng)進行設(shè)計改造。

③內(nèi)外照明系統(tǒng)統(tǒng)一改造

引入推廣智能照明節(jié)能、節(jié)能照明燈具改造項目。

合理選擇綠色低碳燈具替代現(xiàn)有的白熾燈、鈉燈等非節(jié)能燈具，如選擇無極燈、LED燈等。在實施低碳照明行動時，選用與光源相匹配的高效節(jié)能電器附件，并在特定的場所，選用各種調(diào)光設(shè)備或控光器來加以調(diào)整和控制，如光傳感器、人體感知傳感器、時間程序控制、直接或遙控調(diào)光。

2、公共領(lǐng)域節(jié)能改造

①交通領(lǐng)域

大力發(fā)展公共交通。根據(jù)城市建設(shè)和居民小區(qū)變化情況，合理規(guī)劃公交站場，方便居民出行；積極發(fā)展并推廣和使用節(jié)能環(huán)保型汽車，鼓勵居民采用公共交通方式出行。

②生活消費領(lǐng)域

厲行節(jié)約，反對浪費，如合理設(shè)置空調(diào)溫度、杜絕白熾燈、長明燈等。開展宣傳教育活動，提高全民低碳意識。如使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車、在日常生活中，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚、使節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等成為居民的自覺行動，使粗放型的消費模式向綠色、健康、實用的消費模式轉(zhuǎn)變。

第四章：浦發(fā)銀行的配套服務(wù)方案

1、對于項目單位自己實施節(jié)能減排改造的服務(wù)方案

浦發(fā)銀行將對口提供節(jié)能改造專項貸款，并根據(jù)實際節(jié)能和減排效果引入法國開發(fā)署轉(zhuǎn)貸款、國際金融公司損失分擔(dān)等業(yè)務(wù)，力爭以更低的成本為減排單位提供資金融通。當(dāng)項目預(yù)期減排量達到符合京都議定書溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)時，浦發(fā)銀行將為項目單位提供全程清潔發(fā)展機制（CDM）財務(wù)顧問服務(wù)，為項目獲取額外的減排收益，并在聯(lián)合國核證減排量（CER）審批通過后，以CER保理的形式為項目企業(yè)先期融資，加快資金回籠速度，同時整個CDM財務(wù)顧問業(yè)務(wù)將采取浦發(fā)銀行先期墊付的形式在CER對應(yīng)交易資金到位前不向業(yè)主收取中間業(yè)務(wù)手續(xù)費。

2、對于業(yè)主單位希望通過專門的節(jié)能服務(wù)公司提供技術(shù)和全部資金完成節(jié)能項目改造的服務(wù)方案

浦發(fā)銀行將提供合同能源管理專項服務(wù)方案。首先，浦發(fā)銀行將為節(jié)能服務(wù)公司提供專項項目改造貸款，并根據(jù)實際減排量引入法國開發(fā)署轉(zhuǎn)貸款、國際金融公司損失分擔(dān)等業(yè)務(wù)，降低節(jié)能服務(wù)公司的財務(wù)成本。浦發(fā)銀行將利用自身的渠道優(yōu)勢為天津市引入有權(quán)威性的節(jié)能效果認(rèn)證機構(gòu)，或通過牽線合作幫助政府培育天津市自己的節(jié)能效果認(rèn)證權(quán)威機構(gòu)以客觀公正的評價節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能改造效果。在項目完工業(yè)主單位接收節(jié)能認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)定后，浦發(fā)銀行將根據(jù)未來業(yè)主單位將要支付給節(jié)能服務(wù)公司的傭金后為節(jié)能服務(wù)公司作保理融資，加速節(jié)能服務(wù)公司的資金回收。

目前困擾廣大節(jié)能服務(wù)公司的最大問題就是沒有充足的抵押物和保證人，無法通過金融機構(gòu)的準(zhǔn)入評審，也就不能獲得相應(yīng)的融資。為解決這個難題，浦發(fā)銀行正在和各行政區(qū)的擔(dān)保中心聯(lián)手推動銀保聯(lián)動的模式，由擔(dān)保中心統(tǒng)一為本區(qū)域內(nèi)實施的節(jié)能減排項目進行前期擔(dān)保，銀行提供融資，解決節(jié)能服務(wù)公司的融資難問題的同時拉動區(qū)域的能效提升。

3、在貸款審批上采用模板化審批綠色通道

預(yù)先制定節(jié)能減排貸款的模板，實際業(yè)務(wù)發(fā)生前制訂節(jié)能減排業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模版，業(yè)務(wù)發(fā)生時依據(jù)模板進行模版化快速審批，為企業(yè)或節(jié)能服務(wù)公司提供更快捷的融資服務(wù)。

4、其他服務(wù)

利用浦發(fā)銀行的投行業(yè)務(wù)平臺，通過公募與私募結(jié)合的方式提供針對清潔能源企業(yè)的集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等債務(wù)融資工具及創(chuàng)新型企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、資產(chǎn)信托化產(chǎn)品發(fā)行服務(wù)，同時，依托同業(yè)合作伙伴，為清潔能源項目引入信托、保險等外部資金，拓寬清潔能源項目的融資來源。

第三部分：推出天津市的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)基金

一、背景

第二部分簡述了天津地區(qū)的一些可能的節(jié)能減排領(lǐng)域和項目以及浦發(fā)銀行的對應(yīng)服務(wù)方案。但要將節(jié)能改造從一個一個的個案拓展到全行業(yè)全區(qū)域的節(jié)能減排行動還有兩個瓶頸：

1、企業(yè)對節(jié)能改造經(jīng)濟效益的認(rèn)識參差不齊，只有一些先進的企業(yè)能認(rèn)識到節(jié)能改造所蘊涵的經(jīng)濟效益，愿意通過自籌資金配合銀行信貸進行改造；而大部分企業(yè)難以認(rèn)識到其中的經(jīng)濟效益，將其視為一項成本，更希望政府投資撥款或外來資金投入的穩(wěn)妥模式進行節(jié)能改造。

2、大部分企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)和實施能力，對節(jié)能技術(shù)、能效計算等知識缺乏，且缺乏專業(yè)人才，需要有專業(yè)機構(gòu)提供節(jié)能技術(shù)、實施節(jié)能改造、核定節(jié)能效果才能完成節(jié)能改造；而天津地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司一部分是外地大型企業(yè)背景，更專注于所屬企業(yè)集團設(shè)備的銷售；本地的大部分節(jié)能服務(wù)公司擁有一定技術(shù)而缺乏充足的資本，自身實力難以支撐起天津市龐大的節(jié)能改造投資。

綜合以上問題，必須有一筆專項資金用于投資節(jié)能改造的前期以幫助大部分企業(yè)自覺加入到節(jié)能改造中來；另外必須大力扶植天津地區(qū)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育一批科技型中小企業(yè)如：擁有先進技術(shù)的研究機構(gòu)、擁有一定資金實力和項目實施能力的節(jié)能服務(wù)公司；擁有精確節(jié)能效果核算方法學(xué)的能效核定機構(gòu)；擁有豐富渠道和策劃能力的節(jié)能咨詢機構(gòu)共同服務(wù)于天津市的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

為此，建立一支基金勢在必行，基金的兩大任務(wù)也就在于：為企業(yè)節(jié)能改造提供資金支持；扶持天津市的各類節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

二、基金設(shè)立和運作的設(shè)想

在天津市成立自己的節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金，擬采用股權(quán)投資和債權(quán)投資相結(jié)合；扶持產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略投資相結(jié)合的方式。

首先，成立不以盈利為目的的天使基金，對節(jié)能領(lǐng)域的中小企業(yè)成長早期以股權(quán)投資為主的形式進行介入。天使基金的重點關(guān)注領(lǐng)域在于1、扶植注冊在天津市的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)節(jié)能技術(shù)或營銷模式的科技型中小企業(yè)，通過股權(quán)投資孵化一批擁有核心競爭力的節(jié)能服務(wù)公司；2、重點扶持注冊在天津的擁有先進的節(jié)能減排測算方法學(xué)的咨詢服務(wù)類企業(yè)，為未來建立天津市自己的節(jié)能減排計量體系和能效標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備。3、扶持天津地區(qū)的科研院所，對重點領(lǐng)域的先進節(jié)能技術(shù)研發(fā)進行定向資金支持，并在研發(fā)成功取得技術(shù)的專利權(quán)，配合現(xiàn)金投資輔助專利權(quán)入股向節(jié)能服務(wù)公司投資直接實現(xiàn)科研成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，資金支持與技術(shù)支持并舉。

在成立天使基金的同時，再成立引導(dǎo)基金，充分利用直投、跟投、FOF、債權(quán)投資、信用增進等金融手段，最大化放大基金杠桿，通過引導(dǎo)基金的投入實現(xiàn)資本集聚，擴大造血能力。通過引導(dǎo)基金帶動力爭在我市主要節(jié)能領(lǐng)域都形成自己的節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金，通過產(chǎn)業(yè)基金直接投資于節(jié)能服務(wù)項目，以節(jié)能服務(wù)投資收益作為收益來源，在推廣節(jié)能技術(shù)的同時基金也將獲得穩(wěn)定的回報?；蛲顿Y于有一定實力的成長型節(jié)能服務(wù)公司或咨詢服務(wù)企業(yè)，促進其進一步做大做強，通過IPO、并購等資本市場手段將節(jié)能服務(wù)公司做大。

引導(dǎo)基金的構(gòu)成可由政府在節(jié)能減排的補貼專項資金里提取，同時吸引境內(nèi)外的財務(wù)投資者和產(chǎn)業(yè)整合者，輔以投資銀行、商業(yè)銀行、信托公司等金融機構(gòu)的合作募集成立節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金；基金管理人可聘請北京等地的有綠色產(chǎn)業(yè)基金運作經(jīng)驗的管理團隊負(fù)責(zé)運作。

基金的設(shè)立減少了政府的負(fù)擔(dān)，變過去單純財政撥款的輸血模式為基金投資，基金與企業(yè)共享節(jié)能收益的造血模式，實現(xiàn)了區(qū)域節(jié)能減排的市場化運作和政府節(jié)能減排專項資金的循環(huán)利用和節(jié)能減排的市場化、產(chǎn)業(yè)化運作，為而后建立天津自己的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和體系奠定了基礎(chǔ)。

三、浦發(fā)銀行配套服務(wù)手段

1、浦發(fā)銀行總行的直接股權(quán)融資部設(shè)立在天津，該部門是浦發(fā)銀行基金業(yè)務(wù)的主要管理部門和研究部門，擁有較高的業(yè)務(wù)水平，可以就近為天津節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金提供一攬子服務(wù)。浦發(fā)銀行擁有基金服務(wù)的全套方案，擁有基金在發(fā)起設(shè)立、融資、投資、管理、退出各階段的全面基金服務(wù)模版。

2、在基金成立前，利用浦發(fā)銀行豐富的直接股權(quán)基金從業(yè)經(jīng)驗，協(xié)助政府進行基金的組織架構(gòu)、法律體系、盈利模式等進行設(shè)計，幫助選擇引入優(yōu)秀的基金管理團隊，同時發(fā)揮渠道優(yōu)勢，參與基金的募集。

3、浦發(fā)銀行擁有完善的項目庫，包含各種節(jié)能服務(wù)公司、能效咨詢機構(gòu)以及企業(yè)信息，基金成立后可將基金和浦發(fā)銀行的項目庫對接，共同尋找符合基金投資要求項目或企業(yè)。

4、在基金運作過程中浦發(fā)銀行可提供基金的托管服務(wù)，做好基金的管理同時還可以協(xié)助基金管理被投資企業(yè)或項目的資金使用情況，避免擠占挪用。

5、同時對基金入股的節(jié)能服務(wù)公司、咨詢服務(wù)企業(yè)或基金本身投資的項目進行跟貸，同時針對擁有節(jié)能技術(shù)的科技型企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型中小企業(yè)服務(wù)模式，和基金共同為項目和企業(yè)解決資金問題。

第四部分：推出天津市能效標(biāo)準(zhǔn)和交易體系

一、背景

在設(shè)立了基金并成功運作后，大部分企業(yè)的能效將得到極大的提高，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的天津本土節(jié)能服務(wù)公司和咨詢服務(wù)機構(gòu)也將成長起來。但在這個目標(biāo)實現(xiàn)之后，將有兩個問題開始顯現(xiàn)：

1、在大部分企業(yè)實施了現(xiàn)有節(jié)能改造之后，如何引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)持續(xù)進行節(jié)能改造最終實現(xiàn)我市的節(jié)能可持續(xù)發(fā)展？

前期企業(yè)進行節(jié)能改造的動力主要源于政府對節(jié)能的監(jiān)督檢查以及節(jié)能項目的盈利。但節(jié)能項目的利潤率一般要低于企業(yè)的正常生產(chǎn)，而且還要依賴于企業(yè)產(chǎn)品能夠正常銷售的前提，不能直接轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益，而且隨著先進企業(yè)完成了政府的節(jié)能要求，這些技術(shù)先進具備進一步節(jié)能減排潛力的企業(yè)將逐漸失去節(jié)能改造的動力。而一些技術(shù)和意識較為落后的企業(yè)雖然有政府的引導(dǎo)和基金的服務(wù)但是仍會不愿進行改造，政府必須使用行政手段強行處罰或關(guān)停，既不利于經(jīng)濟發(fā)展也不利于安定團結(jié)。這兩種情況都需要有一種市場化的手段讓先進企業(yè)能夠更直接從節(jié)能改造中獲得收益，讓落后企業(yè)增加運行成本被迫進行節(jié)能改造。

2、在成功扶持了大量節(jié)能服務(wù)公司、能效評估機構(gòu)、咨詢機構(gòu)以及交易所等服務(wù)企業(yè)之后，如何利用這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推動我市的經(jīng)濟發(fā)展和增長模式轉(zhuǎn)型？

為解決以上兩個問題最有效的市場化手段就是建立一套我市的能效標(biāo)準(zhǔn)和交易體系。通過能效標(biāo)準(zhǔn)可以做到對各類型企業(yè)能效情況進行科學(xué)計量，科學(xué)管理。當(dāng)有了科學(xué)完備的能效數(shù)據(jù)和能耗標(biāo)準(zhǔn)后就可以依托排放權(quán)交易所建立天津市自己的能效交易體系，節(jié)能先進的企業(yè)可以將自己的能耗指標(biāo)在交易所進行交易直接取得經(jīng)濟收益，從而增強了企業(yè)繼續(xù)深化節(jié)能改造的愿望；而能效不達標(biāo)的企業(yè)只能選擇從交易所購買自己的能耗指標(biāo)，否則將面臨政府的更高額罰款或被迫關(guān)停整頓。這樣在節(jié)能領(lǐng)域先進和后進的企業(yè)都有了節(jié)能減排的市場動力，行政手段將不再是節(jié)能領(lǐng)域的主要調(diào)節(jié)手段，市場交易也將空前活躍。而在市場交易活躍的同時，與能效審核和節(jié)能改造相關(guān)的服務(wù)類企業(yè)也將獲得更多的業(yè)務(wù)機會，獲得更大的發(fā)展。

隨著機制運作成熟，將會有更多的外地甚至境外的機構(gòu)和企業(yè)加入到該體系中來，屆時交易所和周邊的能效服務(wù)機構(gòu)將成為我市的強勢產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，形成真正具有核心優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

二、建立能效標(biāo)準(zhǔn)和交易體系

1、充分利用前一階段培養(yǎng)的大批高水平能效評估咨詢機構(gòu)和咨詢服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢，制定天津市各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。

2、主管部門根據(jù)大部分企業(yè)的能效和排放標(biāo)準(zhǔn)制定能效和排放超標(biāo)的單位處罰標(biāo)準(zhǔn)作為最終的手段。

3、充分發(fā)揮排放權(quán)交易所的作用

當(dāng)有了能效標(biāo)準(zhǔn)和處罰手段之后，大部分未達到能效或排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將有購買能效指標(biāo)或排放指標(biāo)的愿望，因此交易的需求就此產(chǎn)生。而有需求就將出現(xiàn)供給，那些能效先進的企業(yè)將可以把自己超過能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能部分通過交易所向其他企業(yè)出售，從而形成交易并獲得直接收益。供方因為額外的收益將更愿意進行持續(xù)的節(jié)能改造，需方由于增加的運營成本將被迫進行節(jié)能改造，主要通過市場手段，行政處罰手段只作為依托促使所有企業(yè)持續(xù)進行節(jié)能改造。

4、完善交易所的交易規(guī)則和交易系統(tǒng)；完善能效測算的方法學(xué)，形成具有高技術(shù)含量的以自主方法學(xué)為依托的天津市能效標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)的體系，并向全國推廣。利用先發(fā)優(yōu)勢通過能效體系的推廣吸引更多的企業(yè)到交易作進行交易，另外我市的節(jié)能服務(wù)公司、能效核算和咨詢企業(yè)將依托該體系獲得更多的業(yè)務(wù)機會從而進一步壯大。

5、進一步完善能效核算的方法學(xué)，形成交易的標(biāo)準(zhǔn)化、指數(shù)化，在交易結(jié)構(gòu)與核算方法上考慮國際主要環(huán)境交易市場進行標(biāo)準(zhǔn)化對接，依托交易所推出碳券、能效期貨等金融衍生品，進一步擴大天津市能效體系和交易體系的影響力，吸引全國企事業(yè)單位和境外客戶在天津市自有的減排體系下使用我市的核證減排量在排放權(quán)交易所進行交易，利用中國巨大的市場容量，生成能效交易的中國指數(shù)，逐步獲取國際能效市場定價的干預(yù)權(quán)甚至話語權(quán)。

通過減排體系的建立和交易所功能的提升，將天津市打造成全國乃至世界的能效和排放權(quán)交易中心。使節(jié)能減排為我市帶來更大的經(jīng)濟效益，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成真正有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三、浦發(fā)銀行配套服務(wù)手段

1、浦發(fā)銀行利用自身在業(yè)界的平臺，引入境內(nèi)外中介機構(gòu)幫助政府一起制定區(qū)類企業(yè)和項目正常狀態(tài)下的能效標(biāo)準(zhǔn)。

2、浦發(fā)銀行將利用自己在節(jié)能減排領(lǐng)域的技術(shù)和客戶優(yōu)勢助推天津減排體系的推廣，包括介紹優(yōu)秀的中介機構(gòu)與政府合作，幫助建立更為科學(xué)的減排量核算方法學(xué)；提供權(quán)威的節(jié)能減排效果認(rèn)定；利用自身的網(wǎng)點和在業(yè)界的聲望推廣減排標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、利用自身在托管業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，為交易所做全程全額的能效和排放權(quán)交易資金托管和結(jié)算體系，保證所有交易會員能夠在線完成交易充分保護會員的資金安全和透明。

4、利用浦發(fā)銀行離岸業(yè)務(wù)資格，分別為境內(nèi)外交易客戶在離、在岸兩方開立結(jié)算席位，采用日間記賬交易日終軋差清算的模式，保證國內(nèi)外客戶能夠順利交易，規(guī)避境外交易會員無貿(mào)易背景外匯入境的難題。真正實現(xiàn)境內(nèi)外減排交易的同步進行，同場交易，為天津能效體系和交易走向國際化助力。

5、利用浦發(fā)銀行的投行業(yè)務(wù)優(yōu)勢，在建立了天津市減排體系并實現(xiàn)排放權(quán)的有效交易后，逐步推出能效期貨、能效標(biāo)準(zhǔn)倉單等金融衍生品，進一步激活市場交易潛力，將金融工具與節(jié)能減排進一步結(jié)合。從而把節(jié)能減排事業(yè)由政府引導(dǎo)逐漸過渡為市場吸引，帶動更多的企業(yè)和機構(gòu)主動投身到節(jié)能減排事業(yè)中來。

6、為一些優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司和中介機構(gòu)提供并購融資、上市財務(wù)顧問等配套金融支持，幫助這些企業(yè)繼續(xù)做大做強，實現(xiàn)科技中小企業(yè)的騰飛。