2010年蔬菜產(chǎn)業(yè)大事記

《中國(guó)蔬菜》編輯部

2010年蔬菜產(chǎn)業(yè)大事記

《中國(guó)蔬菜》編輯部

1 菜價(jià)大幅上漲，國(guó)家不斷加大調(diào)控力度

2005年以來(lái)，蔬菜價(jià)格持續(xù)上漲，年均漲幅10%左右，2010年漲幅進(jìn)一步加大。從年初的“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”，到10月份的蔬菜價(jià)格猛漲，“菜籃子”問(wèn)題成了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)分析，2010年1～10月份蔬菜平均價(jià)格同比上漲21%，10月份同比上漲31%，是食品類(lèi)中漲幅最大的。蔬菜等食品價(jià)格大幅上漲，增加了中低收入群眾的生活負(fù)擔(dān)，增加了政府管理通脹預(yù)期的壓力，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

1.1 2010年蔬菜價(jià)格高位運(yùn)行

據(jù)北京新發(fā)地市場(chǎng)蔬菜價(jià)格統(tǒng)計(jì)分析，2010年1月1日的菜價(jià)同比高出43.85%，之后的菜價(jià)延續(xù)了2009年上漲的趨勢(shì)，始終在高位運(yùn)行，甚至超過(guò)了2009年春節(jié)期間的價(jià)位。2月正值農(nóng)歷新年，故菜價(jià)起伏較大。3月份的菜價(jià)仍在高位震蕩階段，但走勢(shì)顯現(xiàn)小幅下降的趨勢(shì)，直到5月份，蔬菜價(jià)格有了比較明顯的回落，5月末菜價(jià)比2009年同期高17.20%。6月份，大中城市菜價(jià)總體繼續(xù)明顯下降，番茄、黃瓜、茄子等15種主要蔬菜平均零售價(jià)格為每千克4.14元，比上月下降16.53%。7月份菜價(jià)又出現(xiàn)上漲，月末比月初上漲17.56%。8月上半月，菜價(jià)基本穩(wěn)定且稍有下降，下半月先急劇上升后又快速下降，波動(dòng)較大。9月上半月，菜價(jià)與2009年同期基本持平或略低，而中旬的菜價(jià)又出現(xiàn)了上漲，月末比2009年同期高出24.10%。10月上半月，菜價(jià)始終在高于2009年同期30%左右的價(jià)位上運(yùn)行，由于許多露地蔬菜減產(chǎn)，10月中旬開(kāi)始，蔬菜價(jià)格進(jìn)一步上漲，到10月31日，菜價(jià)比2009年同期高出61.73%。11月上旬以來(lái)，全國(guó)蔬菜價(jià)格開(kāi)始有了較大幅度回落。

2010年大蒜的批發(fā)價(jià)由春節(jié)后的7.5元·k g-1一路上升到13元·k g-1，小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的零售價(jià)格在15元·k g-1左右。生姜的價(jià)格也一度漲到10元·k g-1，一個(gè)月的漲幅達(dá)到45.45%。

菜價(jià)節(jié)節(jié)高升，居民的“菜籃子”越來(lái)越重，而菜農(nóng)、菜販、攤主卻并未從漲價(jià)的過(guò)程中獲得更多的利潤(rùn)，問(wèn)題究竟出在哪里？

1.2 菜價(jià)上漲原因

①氣候因素。價(jià)格上漲的主要因素是許多蔬菜產(chǎn)地受惡劣氣候影響，蔬菜產(chǎn)量減少。一是北方重要的蔬菜產(chǎn)地，如山東、河北、遼寧等地進(jìn)入春季后，突遇“倒春寒”，遭受大風(fēng)、暴雪等惡劣氣候，造成大棚內(nèi)各種蔬菜后期生長(zhǎng)緩慢，產(chǎn)量下降；二是西南地區(qū)大旱，使得本地蔬菜產(chǎn)量減少，而消費(fèi)的需求量增加，在一定程度上引起了部分蔬菜價(jià)格上漲；三是南方地區(qū)持續(xù)大雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致菜地被淹、蔬菜運(yùn)輸困難，加之部分地方高溫使蔬菜容易腐爛、不易貯存，部分受災(zāi)省份蔬菜價(jià)格一度出現(xiàn)明顯上漲。

②生產(chǎn)資料漲價(jià)。據(jù)山東壽光一種植戶(hù)介紹，由于生產(chǎn)資料漲價(jià)，各項(xiàng)成本已占毛收入的一半以上。2010年包地費(fèi)用比2009年貴了100多元，每667m2達(dá)800元。建大棚的工人價(jià)格也已從原來(lái)的每天30元上漲到每天100元。2009年春，壽光當(dāng)?shù)氐钠胀ㄞr(nóng)膜價(jià)格大約每噸1萬(wàn)元，2010年春漲到了1.3萬(wàn)元，而高檔膜的價(jià)格則是每噸2萬(wàn)元。2010年每棵番茄苗的價(jià)格已達(dá)0.8元，一個(gè)棚種苗費(fèi)用超過(guò)3000元?，F(xiàn)在人們對(duì)蔬菜的安全和質(zhì)量要求越來(lái)越高，采用有機(jī)肥、高效低毒農(nóng)藥使成本大大增加。2009年冬天一個(gè)人工最貴也不過(guò)每天90元，可2010年漲到140元。

③運(yùn)輸成本上升。有些蔬菜在流通過(guò)程中消耗的成本，甚至超過(guò)了蔬菜本身的收購(gòu)價(jià)。甘藍(lán)在壽光當(dāng)?shù)氐氖召?gòu)價(jià)是每千克0.30元，運(yùn)費(fèi)每噸500元左右，加上冷庫(kù)費(fèi)用、人工費(fèi)用，成本平攤到每千克菜上是0.60元，達(dá)到了菜價(jià)的兩倍。而從路途更遠(yuǎn)的甘肅、內(nèi)蒙古甚至海南運(yùn)來(lái)的外地菜，運(yùn)輸成本就更高。

物流商加價(jià):蔬菜從收購(gòu)到批發(fā)一般加價(jià)25%左右，但從批發(fā)市場(chǎng)到城內(nèi)的零售市場(chǎng)，加價(jià)往往超過(guò)50%，其中少數(shù)菜品價(jià)格甚至翻倍。城內(nèi)運(yùn)輸難，賣(mài)菜成本高，使“最后一公里”菜價(jià)上漲幅度最大。

高速路費(fèi)用:國(guó)內(nèi)最大的馬鈴薯產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古烏蘭察布旗距北京不到400k m，但這里的大批馬鈴薯要“進(jìn)京”，竟需繞到800k m以外的山東壽光市，然后再“旅行”約500k m進(jìn)京。

成品油提價(jià):2010年成品油提價(jià)等因素也使蔬菜運(yùn)輸費(fèi)大幅提高。從壽光發(fā)菜到浙江嘉興等地，原先租用一輛18t的運(yùn)貨車(chē)?yán)惶说膬r(jià)格大約4300元，而現(xiàn)在變成了5300元。

④各項(xiàng)管理費(fèi)用上漲。一些室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向菜販?zhǔn)杖〔坏偷馁M(fèi)用，這些費(fèi)用最終都要通過(guò)菜價(jià)轉(zhuǎn)嫁到市民身上。有的地方由于室內(nèi)市場(chǎng)攤位租金太高，再加上其他各項(xiàng)管理費(fèi)用，商戶(hù)不堪重負(fù)只能撤離。城市近郊的農(nóng)民或者菜販，如果能在條件允許的地方臨時(shí)設(shè)攤，攤位費(fèi)以及其他各項(xiàng)管理費(fèi)用能少一些，附著在菜價(jià)上的經(jīng)營(yíng)成本也會(huì)降下來(lái)。否則，經(jīng)營(yíng)成本下不來(lái)，市民也就只能吃高價(jià)菜了。

⑤非市場(chǎng)因素。

囤貨炒作:有的批發(fā)商為了贏利，開(kāi)始利用冷庫(kù)囤積部分耐貯存蔬菜，加劇了蔬菜的價(jià)格上漲。2010年綠豆價(jià)格大漲，除了綠豆主要產(chǎn)地東北、云南等地大旱，產(chǎn)地的批發(fā)商囤貨也是抬高價(jià)格的主要因素。2009年下半年以來(lái)，大蒜、生姜等一季生產(chǎn)、全年消費(fèi)的耐貯存農(nóng)產(chǎn)品遭到炒作，被人為推高價(jià)格。2007年～2009年4月，大蒜每千克只賣(mài)0.4元，雖屬不正常低價(jià)，但2010年大蒜的批發(fā)價(jià)竟達(dá)到13元·k g-1的天價(jià)，小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的零售價(jià)格在15元·k g-1左右，一年之內(nèi)價(jià)格翻了30倍。生姜的價(jià)格也一度漲到10元·k g-1，一個(gè)月的漲幅達(dá)到45.45%。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn):過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，主要由自然條件和市場(chǎng)供應(yīng)等因素決定，而現(xiàn)在有的蔬菜品種的價(jià)格“忽高忽低”，已經(jīng)不是單純由供求關(guān)系決定的，而是由市場(chǎng)各種因素共同作用的，特別是資本市場(chǎng)的元素已經(jīng)加入其中。

（以上內(nèi)容根據(jù)《新京報(bào)》、央視網(wǎng)、新華網(wǎng)等相關(guān)資料整理）

1.3 國(guó)家不斷加大調(diào)控力度，保障居民菜籃子供給

2010年3月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕18號(hào)），《意見(jiàn)》指出，要突出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本要求，大規(guī)模開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批設(shè)施化生產(chǎn)基地，夯實(shí)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。要完善菜籃子產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。要推動(dòng)菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。合理確定大中城市菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、菜籃子重點(diǎn)產(chǎn)品自給率和產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等指標(biāo)，并將確保菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷(xiāo)銜接順暢、市場(chǎng)主體行為規(guī)范、突發(fā)事件處置及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制迅速有力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)等納入各地菜籃子工程建設(shè)考核指標(biāo)體系。

1.3.1“國(guó)六條”發(fā)布，強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制2010年8月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的政策措施。會(huì)議確定了6項(xiàng)政策措施，包括切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，改善蔬菜流通設(shè)施條件，落實(shí)和完善“綠色通道”政策，提高蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)組織化程度，強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加大政府調(diào)控力度。會(huì)議部署強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜種植戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)肅查處捏造、散布虛假價(jià)格信息行為。同時(shí)制定完善蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5～7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存。

1.3.2“國(guó)十六條”出臺(tái)，保障菜價(jià)穩(wěn)定2010年11月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取16項(xiàng)措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。《通知》要求有關(guān)部門(mén)和各地切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，南方省區(qū)和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級(jí)財(cái)政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應(yīng)。為降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，《通知》決定，自2010年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

1.3.3 各地政府加大扶持力度，菜價(jià)調(diào)控初見(jiàn)成效據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司監(jiān)測(cè)，2010年12月6～12日一周內(nèi)，全國(guó)36個(gè)大中城市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格比前一周下降3.6%，同比下降4.5%。蔬菜價(jià)格明顯回落的原因，一是政府對(duì)蔬菜種植的政策扶持，激發(fā)了菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性，冬季蔬菜播種面積明顯增加。其次，近期全國(guó)大部分地區(qū)天氣晴好，有利于蔬菜的生長(zhǎng)、貯存和運(yùn)輸。南方露地菜和北方大棚菜長(zhǎng)勢(shì)良好，集中上市，蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)充足；再者，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》精神，積極采取措施，加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，保障冬菜供應(yīng)，維護(hù)蔬菜價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。國(guó)家發(fā)改委表示，從2010年10月～2011年3月，北京市針對(duì)大白菜、冬瓜、馬鈴薯和洋蔥等8種耐儲(chǔ)蔬菜建立了1萬(wàn)t的儲(chǔ)備。此外，為了促進(jìn)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)銜接，北京市加強(qiáng)與河北、山東、內(nèi)蒙古和海南等地蔬菜主產(chǎn)地的合作，形成穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)貨源。在降低流通經(jīng)營(yíng)成本方面，一些大中城市加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，認(rèn)真研究解決蔬菜進(jìn)城零售運(yùn)輸難和成本高等問(wèn)題。例如，北京市正在抓緊籌建鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色車(chē)隊(duì)”。

2 園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建進(jìn)展順利，示范意義重大

2009年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部分別在寧夏銀川、湖北宜昌、江西婺源舉行儀式，先后啟動(dòng)了蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，在全國(guó)已創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園819個(gè)，其中蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園401個(gè)。2010年5月7日，農(nóng)業(yè)部組織專(zhuān)家制定了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范，指導(dǎo)各地科學(xué)選建標(biāo)準(zhǔn)園；分作物編寫(xiě)了關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)教材，在主產(chǎn)區(qū)組織了9期標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班；創(chuàng)辦了“全國(guó)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園信息網(wǎng)”，組織5個(gè)專(zhuān)家組對(duì)10個(gè)省進(jìn)行了巡回指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。各地按照要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，取得了積極進(jìn)展。

各地按照標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范要求，因地制宜制定適宜于不同區(qū)域、不同作物的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式，發(fā)布了技術(shù)規(guī)程，出臺(tái)了質(zhì)量管理制度。如河北省藁城市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，在日光溫室蔬菜生產(chǎn)上集成推廣“兩膜一管一網(wǎng)兩板”技術(shù)模式，節(jié)省化肥30%、水50%、農(nóng)藥70%以上。各地在標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建中，積極培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引入龍頭企業(yè)，提升了組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。浙江省蕭山區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，以杭州佳惠蘆筍農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為實(shí)施主體，聯(lián)合50戶(hù)農(nóng)民發(fā)展大棚蘆筍43.3h m2，采取“七統(tǒng)一分”管理模式，建立了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的分配機(jī)制，把90%的利潤(rùn)分配給農(nóng)戶(hù)，10%留給企業(yè)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建注重品牌培育，擴(kuò)大了產(chǎn)品影響。遼寧海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司生產(chǎn)的“金萬(wàn)家”牌蔬菜，在省內(nèi)多家超市開(kāi)設(shè)專(zhuān)柜。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，進(jìn)一步提高了質(zhì)量安全意識(shí)，推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善了質(zhì)量管理制度，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。2010年農(nóng)業(yè)部第一次標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測(cè)結(jié)果，水果、茶葉合格率為100%，蔬菜為99.8%，明顯高于對(duì)照。2010年6月，湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，標(biāo)準(zhǔn)園蔬菜、水果、茶葉合格率均達(dá)100%。2010年安徽省對(duì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園進(jìn)行了兩次質(zhì)量安全抽檢，合格率100%。

2010年中央財(cái)政安排1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)部整合2000萬(wàn)元資金，重點(diǎn)支持235個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建及技術(shù)培訓(xùn)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園50萬(wàn)元。項(xiàng)目資金90%以上要用于生態(tài)栽培物化技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)貼，如殺蟲(chóng)燈、生物農(nóng)藥、滴灌管道建設(shè)等物質(zhì)設(shè)施投入。在我國(guó)的1841萬(wàn)h m2蔬菜中，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的標(biāo)準(zhǔn)園面積還很小，但是標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建代表了園藝作物發(fā)展的方向和目標(biāo)，具有示范意義，將引領(lǐng)我國(guó)園藝產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)營(yíng)方式。

3 海南“問(wèn)題豇豆”事件處理及時(shí)有效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較高水平

2010年1月25日～2月5日，武漢市農(nóng)業(yè)局在抽檢中發(fā)現(xiàn)來(lái)自海南省陵水縣英洲鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)等地的5個(gè)豇豆樣品水胺硫磷農(nóng)藥殘留超標(biāo)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定立即對(duì)不合格豇豆予以銷(xiāo)毀，并根據(jù)湖北省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定采取了相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管措施。據(jù)介紹，豇豆在海南產(chǎn)銷(xiāo)量巨大，種植面積超過(guò)1.3萬(wàn)h m2，其中，80%～90%的豇豆銷(xiāo)往外地。由于在各地?fù)碛芯薮笫袌?chǎng)，海南“豇豆事件”在其他城市引發(fā)了連鎖反應(yīng)。北京、合肥等地市場(chǎng)食品檢測(cè)部門(mén)均對(duì)海南出口的農(nóng)產(chǎn)品展開(kāi)抽檢。

農(nóng)業(yè)部稱(chēng)，近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，2009年蔬菜農(nóng)藥殘留的合格率達(dá)到96.4%，中國(guó)蔬菜總體上是安全的。這次海南豇豆農(nóng)藥超標(biāo)雖然發(fā)生在個(gè)別地方，但也反映出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

針對(duì)海南一些地方豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部下發(fā)緊急通知，要求各地舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處，加大檢測(cè)力度，加強(qiáng)產(chǎn)地和銷(xiāo)地協(xié)調(diào)配合，完善聯(lián)防聯(lián)控和準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高毒、劇毒農(nóng)藥行為，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是依法推動(dòng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)第一責(zé)任、地方政府負(fù)總責(zé)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)”責(zé)任制度的落實(shí)。認(rèn)真履行法定職責(zé)，有力有序有效地開(kāi)展工作。同時(shí)主動(dòng)接受媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作，2010年上半年農(nóng)業(yè)部牽頭組織開(kāi)展“整治禁限用高毒農(nóng)藥保蔬菜質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，組成9部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步加大了農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，向社會(huì)公布了監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)單位和違法產(chǎn)品名單，公開(kāi)曝光了一批典型案件的查處情況。3月份以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)共編印《安全科學(xué)使用農(nóng)藥掛圖》等宣傳資料800萬(wàn)份向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放，集中力量加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。從農(nóng)業(yè)部2010年第一次農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查結(jié)果看，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到86.4%，比2009年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

據(jù)農(nóng)業(yè)部2010年度第三次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，按往年同期同口徑統(tǒng)計(jì)，本次監(jiān)測(cè)蔬菜合格率為97.4%，2010年前三季度蔬菜總體合格率為96.6%，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較高水平。

4 農(nóng)藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定速度加快，四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》

針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留存在的問(wèn)題，國(guó)家加快了對(duì)農(nóng)藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定速度。2010年9月4～5日，第一屆國(guó)家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)殘標(biāo)委會(huì)”）第二次會(huì)議在黑龍江省牡丹江市召開(kāi)，會(huì)議重點(diǎn)審議了15項(xiàng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）。周普國(guó)副主任委員指出，第一屆農(nóng)殘標(biāo)委會(huì)正在抓緊完成標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作，各項(xiàng)工作順利推進(jìn):一是標(biāo)準(zhǔn)制定和轉(zhuǎn)化工作開(kāi)局良好，目前，已完成300項(xiàng)新制定標(biāo)準(zhǔn)的草案編制工作；轉(zhuǎn)化700項(xiàng)國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)所需的2300批次殘留監(jiān)測(cè)任務(wù)也正在開(kāi)展。二是標(biāo)準(zhǔn)清理工作推進(jìn)順利，目前，355項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)在75種農(nóng)產(chǎn)品中實(shí)際殘留量的監(jiān)測(cè)工作已全部完成，共生成5萬(wàn)多個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；28項(xiàng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)正在全國(guó)18家科研單位開(kāi)展重復(fù)性驗(yàn)證試驗(yàn)。三是標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審規(guī)范進(jìn)一步健全，農(nóng)業(yè)部2010年7月頒布實(shí)施了《國(guó)家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)章程》，并對(duì)《食品中農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》等3項(xiàng)評(píng)審技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了修改完善。四是發(fā)布了一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2010年4月，審議并通過(guò)了134項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。

2010年9月19日，中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》。《政策》明確了今后10年我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)在總量控制、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)和市場(chǎng)秩序等方面的發(fā)展目標(biāo)。這是近十多年來(lái)，政府部門(mén)首次出臺(tái)、專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。具體目標(biāo)包括:嚴(yán)格控制農(nóng)藥生產(chǎn)總規(guī)模，將農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展模式由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高；優(yōu)化布局，到2015年，力爭(zhēng)進(jìn)入化工集中區(qū)的農(nóng)藥原藥企業(yè)達(dá)到總數(shù)的50%以上，2020年達(dá)到80%以上；加速組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2015年，農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%，國(guó)內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)的銷(xiāo)售額達(dá)到全國(guó)總銷(xiāo)售額的50%以上，2020年達(dá)到70%以上；加快工藝技術(shù)和裝備水平的提升，到2020年基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化控制和裝備大型化；提高企業(yè)創(chuàng)新能力，到2020年，創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷(xiāo)售收入比例達(dá)到6%以上。在環(huán)保方面，降低農(nóng)藥對(duì)社會(huì)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，到2020年，“三廢”排放量減少50%，副產(chǎn)物資源化利用率提高50%，農(nóng)藥廢棄物處置率達(dá)到50%。