宿州市抗旱現(xiàn)狀與對(duì)策分析

權(quán)文亞

宿州市抗旱現(xiàn)狀與對(duì)策分析

權(quán)文亞

一、基本情況

宿州市位于安徽省北部，東北與江蘇、山東接壤，西南與河南及安徽省的淮北、蚌埠毗鄰。宿州市多年平均降水量873mm，地區(qū)分布不均，從南到北遞減；年內(nèi)分配不均，汛期6～9月降雨量占全年降雨量的70%；年際變化較大。全省人均占有地表徑流1218m3，畝均占有 925m3，而宿州市人均占有地表徑流357m3，畝均占有地表徑流260m3，僅相當(dāng)于全省的1/4。

二、宿州市旱災(zāi)分析

宿州市“十五”期間年均旱災(zāi)91萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失年均1.05億元；“十一五”期間年均旱災(zāi)120萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失年均1.22億元，直接影響了該市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）抗旱工作現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有60853眼機(jī)電井，可用機(jī)電井57550眼，其中完好井37701眼，可修復(fù)井19849眼，配套的機(jī)電井?dāng)?shù)為42003眼。全市經(jīng)最新普查在冊(cè)的泵站現(xiàn)有456座，裝機(jī)904臺(tái)39029.5kW。全市有效灌溉面積547.05萬(wàn)畝，旱澇保收面積330.9萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積169.50萬(wàn)畝。

（二）2010年秋冬連旱旱情及抗旱措施

自2010年9月～2011年2月中旬，降水量不足往年同期的4%，為60年一遇旱情，小麥全部受旱。全市成立160余支抗旱服務(wù)隊(duì)，市、縣水利部門(mén)科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌安排，利用機(jī)井、河道、塘壩水源，及時(shí)提閘放水，補(bǔ)充抗旱水源，提高抗旱用水利用率。截至2011年2月17日，全市抗旱總面積732萬(wàn)畝，投入抗旱資金2.9億元，出動(dòng)勞動(dòng)力244萬(wàn)人次，動(dòng)用機(jī)械8.6萬(wàn)臺(tái)套，機(jī)井4.8萬(wàn)眼，抗旱保苗工作取得階段性成果。

（三）干旱規(guī)律分析

1.旱災(zāi)等級(jí)分析

通過(guò)對(duì)宿州市1978～2007年30年間的旱災(zāi)及旱災(zāi)損失調(diào)查分析，宿州市自1978～2007年30年間發(fā)生特大旱災(zāi)1年，嚴(yán)重旱災(zāi)1年，中度旱災(zāi)5年，輕度旱災(zāi)9年，基本無(wú)旱14年。發(fā)生特大旱災(zāi)的頻率為3%，發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)的頻率為3%，發(fā)生中度旱災(zāi)的頻率為17%，發(fā)生輕度旱災(zāi)的頻率為30%，累計(jì)發(fā)生旱災(zāi)的頻率為53%（即平均2年發(fā)生一次旱災(zāi)），基本不旱或無(wú)旱（即輕度以下的旱災(zāi)）的發(fā)生頻率為47%。

2.易旱季節(jié)分析

30年間單季旱發(fā)生的次數(shù)分別為：春旱7次，夏旱4次，秋旱2次，冬旱1次；連季旱發(fā)生的次數(shù)分別為：冬春旱8次，春夏旱5次，夏秋旱9次，秋冬旱7次。干旱易發(fā)季節(jié)為春季，發(fā)生的頻率為23.3%，連續(xù)旱夏秋旱發(fā)生的頻率為30%。

3.旱災(zāi)頻率分析

1978～1999 年22 年間共發(fā)生干旱災(zāi)害11年，其中特大干旱1年，嚴(yán)重干旱1年，中度干旱3年，輕度干旱6年，旱災(zāi)發(fā)生的頻次為50%。2000～2007年8年間共發(fā)生干旱災(zāi)害5年，其中中度干旱2年，輕度干旱3年，旱災(zāi)發(fā)生的頻次為62.5%。可見(jiàn)2000年以后發(fā)生旱災(zāi)的頻次高于2000年以前發(fā)生旱災(zāi)的頻次。

2000 年以來(lái)，全市的受旱面積有所增大，干旱程度有所增加。先后發(fā)生了2000年、2001年、2002年、2004年、2006年、2010年等6次較大的干旱災(zāi)害，受旱面積分別為 504.3khm2、506.7 khm2、480 khm2、327.7 khm2、296 khm2、376 khm2。從干旱發(fā)生的時(shí)間來(lái)看，宿州市干旱主要發(fā)生在春夏季作物生長(zhǎng)、產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)間，并且受旱時(shí)間長(zhǎng)，致使作物不能正常生長(zhǎng)，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。

三、抗旱工作中的問(wèn)題

宿州市水資源總量少，且時(shí)空分布相當(dāng)不均，年際年內(nèi)差別大，易造成區(qū)域性和季節(jié)性缺水。中小河流雖較多，但是地區(qū)攔蓄型工程少，調(diào)蓄能力有限，地表水徑流利用程度低。水源污染較為突出，奎濉河、唐河、沱河等主要河道污染嚴(yán)重，并輻射地下水資源，水質(zhì)不符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。

抗旱基礎(chǔ)設(shè)施不足，工程老化失修嚴(yán)重，抗御旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)低。近半數(shù)機(jī)井已到更新改造年限，出水量明顯不足，抗旱能力弱。

干旱監(jiān)測(cè)和旱情信息采集手段落后，缺乏一套較為科學(xué)合理的旱情、旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，相關(guān)基礎(chǔ)研究薄弱。

四、抗旱對(duì)策

（一）工程措施

工程措施包括蓄引提調(diào)各類工程、節(jié)水灌溉工程、抗旱應(yīng)急水源工程及相關(guān)工程等。為此需加大現(xiàn)有抗旱水源工程的維修配套和改造力度，挖掘其應(yīng)急供水能力，充分利用地表水資源，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源；加快淮水北調(diào)工作進(jìn)程，以緩和宿州市的資源性缺水；因地制宜新建農(nóng)村飲用水應(yīng)急水源工程和農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急水源工程，新建城市應(yīng)急水源工程。加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以提高抗旱減災(zāi)能力為中心，以國(guó)家加快水利改革發(fā)展為契機(jī),加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善抗旱工程體系。

（二）非工程措施

可采取“因地制宜、講求實(shí)效”的原則，大力發(fā)展社會(huì)化抗旱服務(wù)組織，逐步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)雨水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、抗旱指揮系統(tǒng)、墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)、災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣，建立各級(jí)旱情信息服務(wù)系統(tǒng)、城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)管體系。建立完善抗旱指揮決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)為應(yīng)對(duì)特大干旱和各類影響城鄉(xiāng)居民生活供水安全的突發(fā)事件而修建的抗旱應(yīng)急備用水源的管理，建立抗旱工作長(zhǎng)效機(jī)制。

五、結(jié)語(yǔ)

應(yīng)對(duì)干旱是一項(xiàng)全社會(huì)性的工作，范圍廣，對(duì)于宿州市抗旱工作應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。逐步提高全市水資源、水環(huán)境的承載力，構(gòu)建和諧水環(huán)境，統(tǒng)籌流域、區(qū)域水問(wèn)題，綜合運(yùn)用工程措施和非工程措施，制定應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)利用水資源，最大限度減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)宿州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展

安徽省宿州市水利水電建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院 234000）