全面推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)開創(chuàng)少數(shù)民族地區(qū)計劃生育服務(wù)管理新局面

廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育委員會

·“十一五”巡禮·

全面推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)開創(chuàng)少數(shù)民族地區(qū)計劃生育服務(wù)管理新局面

廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育委員會

“十一五”期間，廣西區(qū)人口計生工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以綜合改革為動力，強化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實提高科技服務(wù)管理水平，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)，譜寫了少數(shù)民族地區(qū)計劃生育服務(wù)管理新篇章。我們的主要做法是:

1 強化共識，彰顯人口計生服務(wù)理念

由于歷史原因和經(jīng)濟發(fā)展的制約，廣西人口計生基層基礎(chǔ)比較薄弱，“十五”期末，全區(qū)鄉(xiāng)級服務(wù)所建成比例不到30%，配齊設(shè)備的縣級服務(wù)站占19%，初級職稱和無職稱人員占62%，自治區(qū)本級財政投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費人均只有0.91元。服務(wù)站所基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)水平不高，無法滿足育齡群眾日益增長的計劃生育/生殖健康需求，人口計生工作面臨前所未有的困難和考驗。服務(wù)能力滯后已經(jīng)成為我們無法繞過、必須破解的難題。只有對區(qū)情有清醒、清楚和清晰的認識，決策才不會失誤、對策才不會失效、措施才不會失范。實踐中我們理清思路，強化共識，轉(zhuǎn)變理念，凸顯人本計生，以服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為契入點，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，寓管理于服務(wù)之中，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，滿足群眾需求，開辟少數(shù)民族地區(qū)人口計生服務(wù)工作的全新路子。

2 高位統(tǒng)籌，推動服務(wù)機構(gòu)跨越發(fā)展

廣西各級黨委、政府高度重視人口計生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，將其納入全區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃。2007年自治區(qū)常務(wù)會議決定:當(dāng)年區(qū)本級財政投入人口計生事業(yè)費要達到人均3元，以后每年人均提高1元，2010年達到人均6元。服務(wù)機構(gòu)建設(shè)逐步上升為政府層面行為，成為政府主推的一項民生工程。一是高標(biāo)定位。把服務(wù)機構(gòu)建設(shè)成“民心工程”和“德政工程”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)定位，使其真正成為宣傳教育的陣地、技術(shù)服務(wù)的基地和育齡群眾的家園。二是高效推進。把服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入西部大開發(fā)、大石山區(qū)大會戰(zhàn)、桂西五縣大會戰(zhàn)總體規(guī)劃，合理增加項目;建設(shè)中多措并舉，搶抓進度，強化督導(dǎo)，確保建設(shè)進度。三是重心下移。2009年以來，黨委、政府把村級人口計生服務(wù)室建設(shè)工作列入自治區(qū)為民辦實事項目。把它作為一項惠民工程抓緊抓實，打造村級公共服務(wù)平臺。四是加大投入。堅持優(yōu)先投資于人的理念，采取財政投入、社會捐助、減免稅費原則，形成多元籌資機制，經(jīng)費投入逐年增加。全區(qū)共投資16億元，新、改、擴建縣服務(wù)站92個和鄉(xiāng)服務(wù)所1 126個，為服務(wù)站所配備、更新了醫(yī)療設(shè)備，縣鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站所分別達100%和93%。投入7 000萬元，為747個邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了服務(wù)車。實施村級公共服務(wù)中心項目和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項目建設(shè)，投入1.3億元，落實6 972個行政村服務(wù)室建設(shè)項目，占行政村43%。

3 以人為本，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

以服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為載體，以滿足群眾需求為導(dǎo)向，堅持以人為本，更加注重服務(wù)關(guān)懷，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)人人共享，實現(xiàn)人口計生惠民利民。

一是加強宣傳培訓(xùn)。開展人口文化宣傳年、“送福進萬家”活動，舉辦30周年人口計生成就展和紀(jì)念《公開信》發(fā)表30周年系列宣傳活動，推選“雙感”人物，形成大宣傳、大聯(lián)合、大輿論工作格局。實施“強基提質(zhì)工程”，扎實推進隊伍職業(yè)化建設(shè)，355名基層人員獲得生殖健康咨詢師(員)資格。組織開展科技大練兵活動，全區(qū)各級舉辦各類理論知識和操作技能培訓(xùn)班1 000多期。

二是提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。服務(wù)機構(gòu)圍繞八項職能，提供多層次、多元化、個性化服務(wù)，每年都有500多萬人次接受計劃生育/生殖健康服務(wù)，全區(qū)已婚育齡婦女綜合避孕率達85%以上，流動人口免費計劃生育技術(shù)服務(wù)率達87%，有88個縣(市、區(qū))獲“國優(yōu)”或“區(qū)優(yōu)”稱號，其中“國優(yōu)”單位40個，覆蓋率達81%。

三是推進優(yōu)生促進工程。以地中海貧血預(yù)防為重點，加強出生缺陷干預(yù)，投入地貧干預(yù)資金3 372萬元，在30個地貧干預(yù)試點縣篩查14.8萬人(7.4萬對夫婦)，檢出地貧陽性3.4萬人。5個國家級和21個自治區(qū)級孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作進展順利，受檢覆蓋率達62.4%。

四是拓展服務(wù)覆蓋面。以服務(wù)體系建設(shè)為支撐，建立部門協(xié)作制度，拓展服務(wù)內(nèi)涵，為計劃生育群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與人社、財政、農(nóng)業(yè)、信用社聯(lián)合，開展農(nóng)村計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動，實施家庭愛心保險和小額貼息貸款，在集體林權(quán)制度改革、征地補償、扶貧開發(fā)等項目中，優(yōu)先照顧計劃生育家庭。全區(qū)累計投入20多億元，為670多萬人次兌現(xiàn)獎勵扶助政策。

加強服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全基層服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足了育齡群眾計劃生育/生殖健康需求，融洽了干群關(guān)系，維護了社會和諧穩(wěn)定。2010年，全區(qū)一審行政案件收案率同比下降了38.15%，信訪積案化解率達到71.88%。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，提高了群眾自覺實行計劃生育的積極性，農(nóng)村主動領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭逐年增多，達到121萬戶，比“十五”期末增加了54萬戶。

我們今后將繼續(xù)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，加強人口計生社會管理，夯實服務(wù)基礎(chǔ)，提升服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)內(nèi)容，努力推動人口計生各項工作再上新臺階!

［責(zé)任編輯:董 琳］