標準規(guī)范科學設備維修保產(chǎn)體系的建立

胡邦喜，肖永剛

（武漢鋼鐵股份有限公司，湖北 武漢 430083）

近幾年來，隨著企業(yè)生產(chǎn)設備技術(shù)裝備的不斷擴充和設備維護檢修資源協(xié)力化、社會化進程的不斷推進，武漢鋼鐵股份有限公司為更好地適應企業(yè)設備維護檢修保障與生產(chǎn)經(jīng)營的配套發(fā)展，不斷加強設備維護檢修保產(chǎn)（以下簡稱維保）體系及其配套制度和措施的建設，通過系統(tǒng)整合和不斷優(yōu)化，形成了較為完善的維保管理體制，為確保企業(yè)生產(chǎn)設備技術(shù)要素得到及時、準確和經(jīng)濟的維護和檢修，實現(xiàn)有效的技術(shù)補償和經(jīng)濟補償?shù)於嘶A(chǔ)。

一、建立設備維修保產(chǎn)的管理保障體系

1.建立保障體系。（1） 推進設備維保體制改革，在“十五”期間將30余家維保單位實施專業(yè)化、系統(tǒng)化整合為6大家的基礎(chǔ)上，“十一五”末再次對鋼鐵主體生產(chǎn)單位余下的設備三班維護、檢修和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行維修專業(yè)化的進一步集中改革，明確了公司生產(chǎn)單位和維保單位的職責分工，確立了其實施主體設備維保的核心地位。（2）與設備維修體制改革同步配套，規(guī)范和統(tǒng)一了公司鋼鐵主業(yè)燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、條材、熱軋、冷軋和硅鋼等生產(chǎn)流程單元設備管理系統(tǒng)“一部四室若干專檢站”（即在設備部下設設備綜合管理室、運行技術(shù)管理室、技改管理室、備件管理室和按產(chǎn)線或?qū)I(yè)成立專檢站），形成了“責權(quán)利”三者有機統(tǒng)一的精干、高效管理模式。

2.確立管理原則。落實維保單位對公司鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)設備實施維保的管理責任和質(zhì)量追溯責任，切實建立起維護設備穩(wěn)定、可靠運行和良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和秩序。（1）公司設備管理部門是對公司維保業(yè)務實施歸口管理的責任主體。（2）生產(chǎn)單位是對維保單位實施維保工作的直接管理者和監(jiān)督者，維保單位是對設備實施維保的責任主體。（3）維保單位按其屬性分為公司全民、公司集體和社會協(xié)力維保三個層次，各層次根據(jù)分工原則承擔相應的維保業(yè)務。（4）維保單位主要承擔公司鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)設備三班運行維護、設備緊急狀態(tài)應急處理以及設備日修、定修、年修和部分大修等業(yè)務。

3.明確組織職責。（1）公司設備管理部門對維保業(yè)務實施歸口管理的主要職責:維保單位的資質(zhì)審查與管理；生產(chǎn)單位與維保單位職責劃分；維保技術(shù)標準、質(zhì)量標準、安全標準、環(huán)保標準、服務標準、成本標準和考核評價標準的制定組織與統(tǒng)籌；維保費用管理和合同審批管理、合同結(jié)算終審管理；業(yè)務指導與監(jiān)督、專業(yè)考核仲裁、維保人員培訓以及維保單位的績效評價。（2）生產(chǎn)單位對維保單位實施監(jiān)督、指導與考核評價的主要職責:專業(yè)點檢和生產(chǎn)操作點檢、檢修計劃和實施組織協(xié)調(diào)、驗收評價以及備件計劃管理；制定維保技術(shù)標準、質(zhì)量標準、安全標準、環(huán)保標準、服務標準、成本標準和考核評價標準；維保范圍和任務確定、維保設備運行檔案及技術(shù)資料管理；對維保單位實施業(yè)務指導、監(jiān)督和考核評價管理；對維保單位實施設備突發(fā)事故的應急調(diào)度、指揮與協(xié)調(diào)。（3）維保單位的主要職責:實施維保范圍內(nèi)設備日常點檢、維護、搶修、定修、年修、設備運行檔案及技術(shù)資料記錄；執(zhí)行配套技術(shù)標準、質(zhì)量標準、環(huán)保標準、安全標準、服務標準和成本標準；接受生產(chǎn)單位和公司設備管理部門日常工作業(yè)務監(jiān)督和指導；應急機制和體系建立并服從生產(chǎn)單位應急調(diào)度和指揮；內(nèi)部職工技術(shù)業(yè)務培訓、現(xiàn)場操作技能培訓。（4）公司紀委、審計部門負責對維保項目招標過程進行監(jiān)督。公司財務部門負責維保合同項目的費用支付、抵扣審查和付款。

二、建立設備維修保產(chǎn)的約束管控機制

1.資質(zhì)準入管控。公司對維保單位和人員實行資質(zhì)準入和資格準入管制。（1）根據(jù)資質(zhì)條件核定其在公司實施維保服務的專業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務范圍，禁止不具備資質(zhì)的單位進入公司設備維保市場。（2）維保人員應取得點檢、巡檢合格證、職業(yè)技能鑒定證，特殊工種人員應持有特種作業(yè)操作證；安全員應有安全培訓合格證。（3）禁止維保單位隨意外聘人員替補維護檢修保產(chǎn)崗位。

2.分層分級管控。公司按照公司全民、公司集體和社會等三大部分維保單位實行分層分級業(yè)務管制，其維保業(yè)務劃分基本原則如下:（1）公司全民維保單位是公司設備維護檢修協(xié)力保產(chǎn)的主要力量，主要承擔公司鋼鐵主業(yè)主要生產(chǎn)線設備的維護檢修保產(chǎn)業(yè)務。（2）公司集體維保單位是公司設備維護檢修協(xié)力保產(chǎn)的輔助力量，主要承擔公司鋼鐵主業(yè)輔助生產(chǎn)線設備的維護檢修保產(chǎn)業(yè)務。（3）社會維保單位是公司設備維護檢修保產(chǎn)的重要補充力量，主要承擔公司鋼鐵主業(yè)特殊專業(yè)設備的維護檢修保產(chǎn)業(yè)務。

3.合同約束管控。公司對維保單位承擔的項目實行合同管制。（1）生產(chǎn)單位與維保單位發(fā)生維保業(yè)務關(guān)系，應簽訂設備維護檢修保產(chǎn)服務合同。合同雙方應認真履行承擔的相應責任和義務。（2）生產(chǎn)單位與維保單位應加強自律，嚴禁以下行為發(fā)生:擅自簽訂保產(chǎn)合同；造成既成事實補簽合同；將同一區(qū)域、同一生產(chǎn)線、同一類別設備拆分后與多家保產(chǎn)單位簽訂保產(chǎn)合同。（3）對維保單位實行定位（單位）、定員（維保人員數(shù)量）、定項（項目任務）、定責（管理維護責任）、定標（技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、服務、成本等標準）等“五定”管制，嚴禁任何單位掛靠或進行維保業(yè)務的分包和轉(zhuǎn)包。

4.標識安全管控。（1）實行“掛牌”標識管理，規(guī)定維保單位應在駐扎廠區(qū)醒目位置掛牌標示，注明保產(chǎn)單位和法人、保產(chǎn)設備名稱、保產(chǎn)責任人及聯(lián)系電話等基本信息。（2）實行人員“定崗配制”安全管理。維保單位員工進入現(xiàn)場，應穿戴代表本企業(yè)標識的統(tǒng)一工裝和制服，并配備專門標章。（3）對維保單位實行維保點檢、運行檔案記錄管制，維保單位應按照保產(chǎn)合同要求，完成維保設備的全部規(guī)定記錄和資料。（4）對維保單位實行“兩化”自律管制，凡承擔公司設備維保業(yè)務的維保單位應推行維保作業(yè)的標準化和規(guī)范化建設。

5.培訓績效管控。公司對維保單位實行績效評價、動態(tài)管理與優(yōu)勝劣汰管制和市場退出機制。（1）對維保單位和人員實行年終評審和技能培訓管制。每年由公司設備管理部門按上年維保單位簽訂保產(chǎn)合同總額提取一定比例數(shù)額的專項管理費用，其主要用途:用于保產(chǎn)單位的年度評審和表彰；用于保產(chǎn)人員技能培訓和取證；用于必要技術(shù)標準、業(yè)務管理資料配備和其他相關(guān)的支出。（2）對維保單位實行過程監(jiān)督與控制；生產(chǎn)單位對維保單位的監(jiān)督管理效果與主要責任領(lǐng)導的績效評價掛鉤。

三、建立設備維修保產(chǎn)的規(guī)范管理機制

1.規(guī)范合同文本。公司對設備維護檢修保產(chǎn)合同文本實施定制管理，其定制主要包含以下內(nèi)容:（1）維護檢修保產(chǎn)的范圍、內(nèi)容和任務，生產(chǎn)單位與保產(chǎn)單位的工作界面和職責劃分。（2） 生產(chǎn)設備維護檢修協(xié)力保產(chǎn)的形式。（3） 物料、工機具提供方式。（4）執(zhí)行的技術(shù)標準、質(zhì)量標準、安全標準、環(huán)保標準、服務標準和成本標準。（5）年、季、月度經(jīng)濟技術(shù)指標，主要包括備件主材消耗，工作質(zhì)量和服務質(zhì)量指標考核值，事故故障、考核值等。（6） 應急預案、響應速度及搶修管理。（7）執(zhí)行公司規(guī)定的安全、保衛(wèi)、廠容、環(huán)保、職業(yè)健康及文明施工的有關(guān)規(guī)定。（8） 合同雙方的權(quán)利和義務。（9） 生產(chǎn)設備維護檢修協(xié)力保產(chǎn)費用的計算及結(jié)算方式。（10）維護檢修檔案記錄、實驗數(shù)據(jù)的管理。（11） 通用扣款、考核及獎勵標準（產(chǎn)量、質(zhì)量、安全、環(huán)保、成本、服務等）。（12）專業(yè)扣款、考核及獎勵標準（技術(shù)、功能、精度等）。（13）例外考核標準（合同中雖未明確，但確屬主觀責任所造成的不良后果和損失）。

2.規(guī)范操作程序。（1）生產(chǎn)單位擬定維護檢修保產(chǎn)項目立項、保產(chǎn)范圍、內(nèi)容和參與單位，推薦三家以上具備資質(zhì)的維保單位參與招議標。（2）公司設備管理部門對承擔維保單位進行資質(zhì)、能力、范圍、工作量以及相關(guān)保產(chǎn)標準條款審查、招議標組織和報批。（3）公司紀委、審計部門對招標過程進行監(jiān)督。（4）完成招議標并報公司主管領(lǐng)導批準后，組織生產(chǎn)單位與保產(chǎn)單位簽訂保產(chǎn)合同。（5）新增項目應優(yōu)先安排公司全民維保單位，并按照相關(guān)招標、審批程序?qū)嵤?。?）生產(chǎn)單位應按維保合同規(guī)定，向維保單位及管理部門提供必需資料，對維保單位進行必要的指導、監(jiān)督、評價和提供必要支持，同時對維保單位應做到日常檢查、月度評價、年終總評，并將評價結(jié)果與當期合同結(jié)算掛鉤。

3.規(guī)范評價標準。分別針對生產(chǎn)單位和維保單位的評價管理，建立委托方和承包方評價標準，其標準均為百分制設置。（1）生產(chǎn)單位按月對維保單位的日常管理進行評價。（2） 公司設備管理部門為組長單位，公司紀委、審計、企管、制造、安環(huán)、財務等相關(guān)部門為成員單位，每年第四季度組成評審組，對維保單位進行年終評價，評選出優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等級，達到優(yōu)秀標準的，準許續(xù)簽合同；達到合格標準的，可續(xù)簽合同；達到基本合格的，可視整改情況確定是否續(xù)簽合同；評定為不合格的，直接取消其在公司承擔維保業(yè)務的資格。

綜上所述，企業(yè)的設備維保業(yè)務涉及到各方的利益，是各方在管理、技術(shù)和利益上的較量。因此，要真正達到平等、互利和共贏，還需要在具體的工作實踐過程中不斷進行總結(jié)和評估，并適時作出適應性的調(diào)整、改進和優(yōu)化，使各方的利益最終達到平衡，從而使企業(yè)的維保管理與業(yè)務推進朝著健康、有序和可控的方向發(fā)展，以不斷適應和滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的需要。