四川汶川地震區(qū)新生水土流失現(xiàn)狀與防治對(duì)策

熊明彪,胡 恒,胡 波

(1.四川省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,四川成都 610041;2.長(zhǎng)江科學(xué)院水土保持研究所,湖北武漢 430010)

四川汶川地震區(qū)新生水土流失現(xiàn)狀與防治對(duì)策

熊明彪1,胡 恒1,胡 波2

(1.四川省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,四川成都 610041;2.長(zhǎng)江科學(xué)院水土保持研究所,湖北武漢 430010)

汶川地震;新生水土流失;防治對(duì)策

從由地震產(chǎn)生的新生水土流失主要類型、新生水土流失特征、新生水土流失危害等方面分析了汶川地震發(fā)生后四川災(zāi)區(qū)新生水土流失現(xiàn)狀。為有效防治新生水土流失、搞好災(zāi)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè),提出了防治災(zāi)區(qū)新生水土流失的對(duì)策。

2008年 5月 12日 14時(shí) 28分,四川省汶川縣發(fā)生了里氏8.0級(jí)的特大地震。這場(chǎng)突如其來(lái)的大地震,不僅給震區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)造成了無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失,而且由于地震引發(fā)的泥石流、滑坡、崩塌等次生地質(zhì)災(zāi)害,誘發(fā)了新生水土流失,給當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等都造成了巨大影響。因此,如何有效地防控災(zāi)區(qū)新生水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)所面臨的重要任務(wù)。本研究對(duì)四川汶川地震區(qū)新生水土流失現(xiàn)狀及防治對(duì)策進(jìn)行探討,以期為災(zāi)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)提供有價(jià)值的參考。

1 汶川地震區(qū)新生水土流失現(xiàn)狀

1.1 新生水土流失的主要類型

新生水土流失主要是指因地震誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害而產(chǎn)生的諸如滑坡、泥石流、崩塌及坡面侵蝕等水土流失形態(tài)。

(1)滑坡。地震誘發(fā)大量的滑坡,重災(zāi)區(qū)滑坡面密度在50%以上,最高可達(dá) 70%。由于河谷山坡坡陡、切割深,因此斜坡巖石破碎后,形成了大量的沿主河及其支流河谷發(fā)育和分布的滑坡,多處沿河發(fā)育的大規(guī)?；略斐闪硕陆?形成地震堰塞湖;有的在震后暴雨作用下,大量震后形成的松散堆積體再次形成滑坡。

(2)泥石流。由于劇烈的山體震動(dòng),大量崩塌、落石、滑坡活動(dòng)使溝道內(nèi)松散碎屑物質(zhì)劇增,為泥石流發(fā)育提供了固體物質(zhì)條件[1]。震區(qū)谷底與山頂相對(duì)高差大,便于山坡高處物質(zhì)勢(shì)能的釋放和轉(zhuǎn)化為動(dòng)能,有利于泥石流發(fā)育。泥石流具有活動(dòng)范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、活動(dòng)頻率高、暴發(fā)點(diǎn)多且規(guī)模不一等特點(diǎn),危害極大。

(3)崩塌。受地震影響,坡體平衡被破壞,地震災(zāi)區(qū)尤其是高陡邊坡上的巖、土體在重力作用下脫離山體,堆積在坡腳或溝谷,形成崩塌。崩塌的大型巖體滾落山下,砸毀房屋、道路和車輛;崩塌的松散物質(zhì)量大且集中,并形成各種形態(tài)的松散堆積體,在之后的暴雨和余震的影響下形成滑坡和泥石流,造成巨大危害。

(4)坡面侵蝕。受地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)烈活動(dòng)的影響,地表土層及植被遭到極大的破壞,形成荒山禿嶺,致使暴雨對(duì)山坡裸露風(fēng)化層侵蝕作用加強(qiáng)。同時(shí),地表徑流對(duì)山坡裸露風(fēng)化層侵蝕作用加劇,坡面侵蝕作用強(qiáng)烈,形成新的沖溝,破壞地表水系,并將大量泥沙帶入河流,增加了河流泥沙。

1.2 新生水土流失特征

1.2.1 災(zāi)區(qū)震后新生水土流失影響范圍廣

汶川大地震誘發(fā)的新生水土流失分布廣、面積大。據(jù)統(tǒng)計(jì),在受災(zāi)的 139個(gè)縣(市、區(qū))中,震后水土流失面積達(dá) 14.92萬(wàn)km2,占災(zāi)區(qū)面積的 50.77%,較震前新增水土流失面積 1.48萬(wàn) km2,增幅為 11.0%,其中 87個(gè)受災(zāi)較重的縣(市、區(qū))震后水土流失面積為 8.93萬(wàn) km2,占 87個(gè)受災(zāi)較重的縣(市、區(qū))面積的 55.40%,水土流失面積較震前增加了 17.97%;39個(gè)重災(zāi)縣(市、區(qū)),震后水土流失面積為 5.63萬(wàn) km2,占重災(zāi)縣(市、區(qū))面積的 44.66%,水土流失面積較震前增加了 28.15%。

1.2.2 災(zāi)區(qū)震后新生水土流失破壞危害大

地震造成了大量山體松動(dòng)、大面積植被破壞,使得本來(lái)就十分破碎的下墊面變得更加不穩(wěn)定,滑坡、泥石流等新生水土流失活躍,各種次生災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),由于滑坡、泥石流形成的各種松散堆積物質(zhì)進(jìn)入河道,堵塞河道形成堰塞湖,也會(huì)對(duì)下游水利設(shè)施、人民生命財(cái)產(chǎn)的安全構(gòu)成威脅。如地震損毀什邡市坡改梯工程 357.96 hm2、截水溝及排灌渠 187 km、蓄水池 327口、沉沙池 600座、山坪塘34座、攔沙壩 12座、水保林 2 815.93 hm2、經(jīng)果林 2 015.31 hm2,水土保持設(shè)施基本損失殆盡,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 7 946.46萬(wàn)元。

1.2.3 災(zāi)區(qū)震后新生水土流失擾動(dòng)強(qiáng)度大

據(jù)對(duì)重災(zāi)區(qū)新生水土流失進(jìn)行調(diào)查,災(zāi)區(qū)震后新生水土流失強(qiáng)度大,平均土壤侵蝕模數(shù)由震前的 3 703 t/(km2?a)增加到 4 604 t/(km2?a),新增水土流失范圍內(nèi)的土壤侵蝕模數(shù)高達(dá) 12 784 t/(km2?a),地震使受災(zāi)區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度明顯增大。

1.2.4 震區(qū)水土流失加劇,惡化了生態(tài)環(huán)境

“5?12”震后水土流失強(qiáng)度明顯增大,水土流失面積呈急劇增加趨勢(shì)。其主要原因有:原有水土保持設(shè)施失去了控制水土流失的作用;地震造成大量山體松動(dòng)、裂縫、崩塌,出現(xiàn)了新的次生地質(zhì)災(zāi)害隱患;汛期暴雨集中,對(duì)現(xiàn)有水土保持設(shè)施破壞尤為日益嚴(yán)重,新增水土流失面積會(huì)不斷增加[2-3]。

1.3 新生水土流失危害

1.3.1 使原有水土保持設(shè)施功能下降或喪失

地震造成大量蓄水池、水窖、沉沙凼、排灌渠、山坪塘等小型水利水保工程出現(xiàn)不同程度的裂紋、裂縫、沉降,導(dǎo)致工程的蓄水保土能力和防洪、排洪能力降低;坡面水系的破壞,將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活;大量梯田地埂垮塌,致使原有設(shè)施攔蓄水土能力降低,雨季地表徑流沖刷,將使大量肥土流失,使土地肥力下降。

1.3.2 嚴(yán)重影響災(zāi)區(qū)農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活

地震造成了災(zāi)區(qū)耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量降低。據(jù)國(guó)土資源部災(zāi)毀土地調(diào)查初步統(tǒng)計(jì),因地震誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地裂、地陷、堰塞湖等次生災(zāi)害,造成四川 139個(gè)受災(zāi)縣(市、區(qū))耕地?fù)p毀 12.95萬(wàn) hm2,其中耕地滅失 1.17萬(wàn) hm2;有 39個(gè)受災(zāi)縣(市、區(qū))耕地?fù)p毀尤為嚴(yán)重,損毀面積達(dá) 12.59萬(wàn)hm2,其中耕地滅失 1.17萬(wàn) hm2。震前災(zāi)區(qū)人地矛盾本來(lái)就相當(dāng)突出,地震發(fā)生不僅造成大量耕地?fù)p毀、滅失,而且大量蓄水池、渠道、堡坎、渡槽、人行便道、作業(yè)機(jī)耕道等原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,使得耕地質(zhì)量下降,人地矛盾更為突出,嚴(yán)重影響災(zāi)區(qū)農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活。

1.3.3 脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化

汶川特大地震受災(zāi)區(qū)位于岷山—橫斷山生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵地區(qū),因山高坡陡、土地貧瘠,本來(lái)已是生態(tài)環(huán)境十分脆弱和非常敏感的地區(qū),地震發(fā)生后,該區(qū)水土流失進(jìn)一步加劇,山體滑坡、崩塌、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),大量植被遭到破壞,很多地方地表裸露,使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

1.3.4 水利水電工程淤積嚴(yán)重

由地震誘發(fā)的滑坡、泥石流、崩塌特別是堰塞湖,整治中造成大量的泥沙淤積在江河湖庫(kù),阻塞了河道,給灌溉、防洪、排澇、航運(yùn)及發(fā)電等水利水電工程造成很大危害,直接危害到當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸。

1.3.5 建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的預(yù)期目標(biāo)受到嚴(yán)重影響

四川地處長(zhǎng)江上游,水土流失面積和土壤流失量均占長(zhǎng)江上游地區(qū)的一半以上,其水土保持工作搞得好壞,不僅直接關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,而且也直接關(guān)系到長(zhǎng)江中下游地區(qū)的長(zhǎng)治久安。鑒于此,四川省委省政府早就作出了把四川建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略部署,2006年 9月通過(guò)了《四川省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》,與此同時(shí)省委省政府作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定。汶川地震后,原決定中明確的“2016—2020年:基本完成生態(tài)省建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo),全省 80%以上的市(州)、縣(市、區(qū))達(dá)到生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到根本轉(zhuǎn)變,自然生態(tài)環(huán)境得到全面改善,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的奮斗目標(biāo),將因地震受到嚴(yán)重影響。

2 新生水土流失防治對(duì)策

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)搞好災(zāi)后水土保持生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性

地震發(fā)生后,災(zāi)區(qū)人民賴以生存的大量耕地和農(nóng)田被毀壞,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化,使本來(lái)就很嚴(yán)重的人地矛盾和生態(tài)問(wèn)題更加突出。為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),恢復(fù)、穩(wěn)定和改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)和生活條件,確保災(zāi)區(qū)糧食安全和飲水安全,必須充分認(rèn)識(shí)水土保持生態(tài)建設(shè)對(duì)災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的重要性和緊迫性,把抓好水土保持生態(tài)建設(shè)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的具體措施,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,建立健全地方行政領(lǐng)導(dǎo)水土保持目標(biāo)責(zé)任制以及地方政府向同級(jí)人大和上級(jí)水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度,把水土保持生態(tài)建設(shè)列入各級(jí)政府災(zāi)后重建工作的重要議事日程。

2.2 科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)一部署,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益的統(tǒng)一

四川地震災(zāi)區(qū)重建中水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃是有效開(kāi)展災(zāi)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)工作、確保災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境改善的行動(dòng)指南,也是保障災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)災(zāi)后重建和可持續(xù)發(fā)展以及推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要科學(xué)依據(jù),因此必須對(duì)此高度重視,深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展細(xì)致調(diào)查,在摸清情況、分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上明確目標(biāo)和方向。規(guī)劃必須具有前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性,同時(shí)做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益的有機(jī)結(jié)合;規(guī)劃必須堅(jiān)持全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念,按照黨中央、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作的總體部署,結(jié)合災(zāi)后重建總體規(guī)劃,在恢復(fù)震損水土保持設(shè)施、保障災(zāi)區(qū)群眾近期基本生產(chǎn)生活需要的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以大流域?yàn)橐劳?、小流域?yàn)閱卧?、鄉(xiāng)村組為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)一部署;從防治水土流失和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),注重科技示范推廣,集中成片發(fā)揮規(guī)模效益,充分利用人力和大自然的自我修復(fù)力量,合理布設(shè)各項(xiàng)措施,山水田林路統(tǒng)一整治,近遠(yuǎn)期措施統(tǒng)籌安排,形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合防護(hù)體系;統(tǒng)籌安排各流域水土保持預(yù)防保護(hù)、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、面源污染控制和秀美家園建設(shè)等任務(wù),全面恢復(fù)和提高災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,改善群眾生產(chǎn)生活條件,從而為構(gòu)建長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

2.3 堅(jiān)持以坡耕地為重點(diǎn)的水土保持綜合治理

坡耕地是四川省生態(tài)系統(tǒng)中最脆弱的部分,也是全省水土流失最主要的源地[4]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),汶川地震災(zāi)區(qū)遭塌陷、占?jí)?、淹沒(méi)、沖毀的耕地達(dá) 12.95萬(wàn) hm2,震后耕地水土保持設(shè)施和坡面水系工程被嚴(yán)重毀壞,災(zāi)前的坡改梯、溝、凼、池、渠、植物或工程護(hù)埂等措施所具有的蓄水?dāng)r沙等作用幾乎全部喪失,災(zāi)區(qū)坡耕地水土流失量及流失面積急劇增加。因此,搞好坡耕地水土保持綜合治理,對(duì)于恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定和改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件、確保災(zāi)區(qū)糧食安全和飲水安全,就顯得十分重要和必要。

2.4 加強(qiáng)工程建設(shè)和管護(hù),確保工程效益發(fā)揮

地震災(zāi)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)是關(guān)乎災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境改善的一項(xiàng)重要生態(tài)工程,必須加強(qiáng)工程建設(shè)中的監(jiān)管力度,確保工程建設(shè)質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程,努力做到建一片、成一片、見(jiàn)效一片。因此,須做好以下幾方面工作:①搞好整個(gè)災(zāi)區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。②抓好項(xiàng)目管理,結(jié)合災(zāi)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)特點(diǎn),因地制宜地推行項(xiàng)目招投標(biāo)制,全面推行項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、大宗物資政府采購(gòu)制、項(xiàng)目合同制、建設(shè)監(jiān)理制、縣級(jí)報(bào)賬制、項(xiàng)目建設(shè)公示制、工程竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目建后管護(hù)制。③抓好示范工程建設(shè),使其真正起好示范作用。④建立管護(hù)責(zé)任制,落實(shí)好已建設(shè)的水土保持工程管理和維護(hù),保證建后工程效益的充分發(fā)揮。

2.5 開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè),掌握新生水土流失動(dòng)態(tài),為災(zāi)區(qū)生態(tài)

建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)

為及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)新生水土流失動(dòng)態(tài)變化情況,要建立完善的災(zāi)區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng),以便為水土保持生態(tài)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù),為決策、災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。監(jiān)測(cè)站網(wǎng)要對(duì)災(zāi)區(qū)新生水土流失面積、分布狀況、流失程度、危害及發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行長(zhǎng)期的定位觀測(cè)。當(dāng)前,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大江大河徑流泥沙、水文要素、河流與塘堰泥沙淤積、坡耕地水土流失狀況和滑坡、泥石流、面源污染等的監(jiān)測(cè)。

2.6 加強(qiáng)科學(xué)研究,提高水土保持生態(tài)建設(shè)水平

在地震后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),災(zāi)區(qū)新生水土流失將十分活躍。為盡量減少災(zāi)區(qū)新生水土流失危害、恢復(fù)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境,尋找一條成本低、易操作、效益高、農(nóng)民樂(lè)意接受和推廣潛力大的水土保持治理技術(shù)就顯得十分迫切。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)圍繞影響災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的坡耕地水土流失綜合整治技術(shù)、林草植被快速恢復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化及功能完善技術(shù)和滑坡、泥石流、崩塌等次生地質(zhì)災(zāi)害綜合防治技術(shù)等方面的科學(xué)研究,提高災(zāi)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的科技含量。

2.7 建立多元化、多渠道的投入機(jī)制

在“5?12”特大地震中,四川水土保持設(shè)施損毀嚴(yán)重,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10.27億元。為確保災(zāi)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的順利開(kāi)展,僅僅依靠中央安排的專項(xiàng)資金開(kāi)展災(zāi)區(qū)水土流失綜合治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因此必須多方面爭(zhēng)取資金,不僅要積極引進(jìn)世行、亞行貸款或國(guó)外政府贈(zèng)款,而且應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,積極吸引社會(huì)各界投入水土保持生態(tài)建設(shè)。

[1]李樹(shù)德,任秀生,岳升陽(yáng),等.地震與泥石流活動(dòng)[J].水土保持研究,2001,8(2):26-27.

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S157.1

C

1000-0941(2011)04-0024-03

水利部公益性項(xiàng)目(200901050)

熊明彪(1973— ),男,四川達(dá)縣人,高級(jí)工程師,博士,主要從事水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作。

2010-10-15

(責(zé)任編輯 趙文禮)