淺議設(shè)備管理的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

王學(xué)東

（開(kāi)灤集團(tuán)設(shè)備管理中心，河北 唐山 063000）

從上世紀(jì)70年代起，開(kāi)灤集團(tuán)陸續(xù)從西方發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)了綜機(jī)綜掘設(shè)備。先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)和使用，使企業(yè)的機(jī)械化水平、生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益都得到大大提高。但引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備需要大量的資金，使當(dāng)時(shí)開(kāi)灤集團(tuán)對(duì)先進(jìn)設(shè)備的迫切需要與資金短缺的矛盾顯現(xiàn)出來(lái)。再加上開(kāi)灤各礦的地質(zhì)條件具有差異性，對(duì)設(shè)備的需求也就存在層次性和多樣性,資產(chǎn)管理具有相對(duì)獨(dú)立性，使各個(gè)生產(chǎn)礦在設(shè)備購(gòu)置和使用上，存在著購(gòu)置成本高和使用效率低的問(wèn)題。為了解決這些矛盾，開(kāi)灤礦務(wù)局于1984年9月組織成立了開(kāi)灤綜機(jī)設(shè)備租賃站，并下發(fā)《關(guān)于對(duì)開(kāi)灤所屬各礦綜采綜掘設(shè)備實(shí)施租賃的通知》和《綜采綜掘設(shè)備租賃辦法及財(cái)務(wù)管理與核算試行辦法》，于1985年1月1日起，設(shè)備租賃工作正式起步運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、設(shè)備租賃工作的發(fā)展

1984～1988年為起步階段，租賃站從籌劃到正式建站開(kāi)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。礦務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)開(kāi)灤所屬各礦綜采綜掘設(shè)備實(shí)施租賃的通知》和《綜采綜掘設(shè)備租賃辦法及財(cái)務(wù)管理與核算試行辦法》。開(kāi)始時(shí)租賃范圍有限，只租賃液壓支架、采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、泵站等七種綜采綜掘設(shè)備，后來(lái)發(fā)展到對(duì)所有的綜采綜掘設(shè)備實(shí)行租賃，同時(shí)規(guī)定設(shè)備租賃的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另外還對(duì)設(shè)備修理作了規(guī)定：大修由租賃站負(fù)責(zé)，中小修理由租用單位負(fù)責(zé)。

1988～2000年期間開(kāi)灤集團(tuán)的設(shè)備租賃工作基本上處于維持運(yùn)行狀態(tài)，沒(méi)有大的進(jìn)展，政策上修修補(bǔ)補(bǔ)，這是由該階段開(kāi)灤的經(jīng)濟(jì)狀況所決定的。

2000年5月至今，設(shè)備管理體制及管理方式的改革納入到開(kāi)灤集團(tuán)改革總體規(guī)劃和布局當(dāng)中，從而使開(kāi)灤的設(shè)備租賃工作進(jìn)入到第三階段。設(shè)備公司成立以來(lái)，在集團(tuán)公司專業(yè)化重組的大背景下，設(shè)備租賃工作遇到了許多新情況和新問(wèn)題：集團(tuán)公司的管理體制由“二級(jí)管理”到“三級(jí)管理”之后，由于設(shè)備租賃隸屬“二級(jí)單位”的煤業(yè)公司，就使得處理租賃業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)生“二級(jí)”和“三級(jí)”的交叉，造成關(guān)系不順和效率不高；專業(yè)化重組的初衷和工作目標(biāo)是大力推進(jìn)“依靠市場(chǎng)配置資源”的步伐，而設(shè)備租賃工作的重要特征就是它的“商品性”和市場(chǎng)化，從開(kāi)灤集團(tuán)設(shè)備租賃的品種、數(shù)量和管理觀念、體制、方式來(lái)看，這兩者沒(méi)有很好地統(tǒng)一起來(lái)。由于歷史的原因，開(kāi)灤集團(tuán)的設(shè)備有著“雙重所有”的特征，設(shè)備租賃管理、經(jīng)營(yíng)的是集團(tuán)公司的資產(chǎn)，各礦業(yè)公司又經(jīng)營(yíng)管理著相當(dāng)一部分本公司的資產(chǎn)，尤其是綜采綜掘設(shè)備這樣的大型設(shè)備資產(chǎn)，這種“雙重所有”的狀況弊端很多。為了適應(yīng)發(fā)展要求，對(duì)設(shè)備租賃管理方式改革的必要性就顯現(xiàn)出來(lái)。

二、其他大型企業(yè)的做法為開(kāi)灤集團(tuán)設(shè)備租賃管理方式改革提供了借鑒

目前租賃業(yè)的發(fā)展非?？?，像兗州煤業(yè)集團(tuán)、平頂山煤業(yè)集團(tuán)、峰峰集團(tuán)和鐵法煤業(yè)集團(tuán)的做法都具有典型性，他們?cè)谠O(shè)備租賃管理的體制、方式，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成等方面各有特點(diǎn)，其中有兩點(diǎn)值得借鑒和參考：一是他們的租賃管理理念新，視設(shè)備為商品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按價(jià)值規(guī)律辦事，使租賃業(yè)務(wù)充分體現(xiàn)了設(shè)備“有償占有”、使用“等價(jià)交換”、管理規(guī)范運(yùn)作的原則；二是租賃的范圍大，數(shù)量多，不僅有綜采綜掘設(shè)備，也有通風(fēng)、排風(fēng)、運(yùn)輸和地面生產(chǎn)設(shè)備等。

隨著集團(tuán)公司的大發(fā)展，設(shè)備租賃管理工作顯得尤為重要，首先租賃管理的體制和方式進(jìn)行了改革，一是擴(kuò)大設(shè)備租賃的范圍和品種，集團(tuán)公司所屬各單位綜機(jī)設(shè)備均納入集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，其中對(duì)所屬煤類分公司和獨(dú)資子公司（以下簡(jiǎn)稱“煤類分公司”）綜機(jī)設(shè)備實(shí)行集中租賃管理，對(duì)所屬煤類控股子公司（以下簡(jiǎn)稱“控股公司”）綜機(jī)設(shè)備實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合租賃管理。集團(tuán)公司所屬煤類分公司自購(gòu)的綜機(jī)設(shè)備全部收歸集團(tuán)公司設(shè)備管理中心實(shí)施集中租賃管理，煤類分公司不得再自行采購(gòu)綜機(jī)設(shè)備。二是將設(shè)備管理中心由三級(jí)單位提升為二級(jí)單位，隸屬于集團(tuán)公司，其職責(zé)是設(shè)備管理中心作為集團(tuán)公司綜機(jī)設(shè)備的主管部門，對(duì)集團(tuán)公司各單位綜機(jī)設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)集中租賃設(shè)備及調(diào)劑租賃設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)集中租賃設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃的制定和選型、驗(yàn)收、調(diào)配、大修、技術(shù)改造以及閑置、報(bào)廢設(shè)備的處理變現(xiàn)等工作；負(fù)責(zé)控股公司綜機(jī)設(shè)備技術(shù)選型的審核和指導(dǎo)。集團(tuán)公司對(duì)租賃公司下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，租賃公司與各礦業(yè)公司進(jìn)行設(shè)備的有償使用和結(jié)算；三是在設(shè)備修理上，分為大、中、小修三種形式，設(shè)備管理中心負(fù)責(zé)集中租賃設(shè)備的大修理業(yè)務(wù)，并對(duì)大修理制定了內(nèi)部管理規(guī)定，設(shè)備大修必須選擇集團(tuán)公司認(rèn)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的廠、礦承擔(dān)。承租單位負(fù)責(zé)中、小修業(yè)務(wù)。對(duì)承租單位負(fù)責(zé)中、小修設(shè)備管理中心也制定了內(nèi)部管理辦法，以保證修理質(zhì)量。通過(guò)制定相對(duì)比較科學(xué)的管理辦法與實(shí)施，對(duì)集團(tuán)公司的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起到了積極的促進(jìn)作用，使集團(tuán)公司設(shè)備管理在攤子大、面積廣、品種全，比較難以管理的情況下，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在同行業(yè)中設(shè)備管理水平居領(lǐng)先地位。

三、開(kāi)灤集團(tuán)設(shè)備租賃管理方式應(yīng)該向集約化、市場(chǎng)化和專業(yè)化的方向發(fā)展

1.轉(zhuǎn)變職能和方式，對(duì)設(shè)備實(shí)行集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理

專業(yè)化重組以后，借鑒其他大型集團(tuán)的做法，設(shè)備作為煤礦的重要資源，應(yīng)該實(shí)行經(jīng)營(yíng)與管理相結(jié)合的管理體制，下設(shè)設(shè)備管理中心，對(duì)集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)設(shè)備行使經(jīng)營(yíng)管理職能，實(shí)行集中管理，自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一調(diào)撥，合理使用。并且做到集中采購(gòu)，定點(diǎn)修理。在此基礎(chǔ)上，按市場(chǎng)化的方式，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)開(kāi)展租賃活動(dòng)。這一方面體現(xiàn)了集約化的原則，同時(shí)也使設(shè)備的資源地位得到了體現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)搞活經(jīng)營(yíng)，增加效益的目的，設(shè)備管理更要轉(zhuǎn)變觀念、職能及方式，要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)大型設(shè)備進(jìn)行投入產(chǎn)出核算。一臺(tái)設(shè)備要進(jìn)行全過(guò)程考核，購(gòu)進(jìn)費(fèi)用是多少，使用過(guò)程的消耗，包括修理費(fèi)、折舊費(fèi)、管理費(fèi)是多少，設(shè)備服務(wù)年限，創(chuàng)造的價(jià)值是多少等進(jìn)行全面核算，為設(shè)備的管理提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理的科學(xué)化。

2.進(jìn)一步發(fā)展設(shè)備租賃，實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理的市場(chǎng)化

（1）以市場(chǎng)化為目標(biāo)，理順租賃與管理的關(guān)系

設(shè)備管理中心主要圍繞搞好設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)工作，以提高經(jīng)濟(jì)效益，最大限度發(fā)揮設(shè)備作用為目標(biāo)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，科學(xué)管理，確保集團(tuán)公司設(shè)備資產(chǎn)的保值增值。改變當(dāng)前管理與經(jīng)營(yíng)截然分開(kāi)、相互割裂、對(duì)立的情況，使設(shè)備的管理滲透在租賃經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，圍繞用戶服務(wù)，讓用戶滿意，減少設(shè)備故障率，提高設(shè)備開(kāi)機(jī)率和利用率，加強(qiáng)設(shè)備管理，包括采購(gòu)、修理、運(yùn)輸和使用的全過(guò)程管理。

（2）擴(kuò)大租賃范圍，增加租賃數(shù)量

目前設(shè)備中心租賃的6 625臺(tái)(套)設(shè)備都屬于綜采綜掘設(shè)備，原值10.9億。除此以外，各礦公司用自有資金購(gòu)買了大約1 500多臺(tái)(套)采綜掘設(shè)備，價(jià)值8.5億多元。這樣給租賃帶來(lái)了一定困難，為了提高設(shè)備利用率，實(shí)現(xiàn)資源的集約化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，首先應(yīng)該禁止各礦自行購(gòu)買綜采綜掘設(shè)備，然后逐步將各礦現(xiàn)有的綜采掘設(shè)備采取劃撥的方式收回集團(tuán)公司，統(tǒng)一在集團(tuán)公司實(shí)行設(shè)備全部集中管理和租賃。

（3）改革設(shè)備折舊提取辦法，加大設(shè)備折舊提取力度

設(shè)備折舊提取辦法應(yīng)該是新設(shè)備到貨，與承租方簽租賃合同，形成租賃關(guān)系以后，在收取租賃費(fèi)的同時(shí)，就要提取折舊費(fèi)，這樣有利于使用單位對(duì)設(shè)備利用率的重視，更有利于形成設(shè)備更新?lián)Q代的后勁。

3.適應(yīng)當(dāng)前專業(yè)化管理需要 對(duì)設(shè)備實(shí)行專業(yè)化管理

開(kāi)灤集團(tuán)以專業(yè)化管理為方向，先后組建了煤業(yè)、醫(yī)療集團(tuán)、熱電、服務(wù)等專業(yè)化公司，參照這種管理模式，開(kāi)灤集團(tuán)的設(shè)備也應(yīng)該在集約化、市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，組建設(shè)備集團(tuán)，發(fā)揮設(shè)備專業(yè)化管理和專業(yè)式經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，使設(shè)備管理更加完善，使用效率發(fā)揮最大潛能，給企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為優(yōu)化集團(tuán)公司綜采綜掘設(shè)備資源配置，充分發(fā)揮綜機(jī)設(shè)備效能，提高其利用率和技術(shù)水平，減少資金投入，降低壽命周期總成本，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)綜機(jī)設(shè)備效益最大化，開(kāi)灤集團(tuán)設(shè)備租賃管理方式向集約化、市場(chǎng)化和專業(yè)化的方向發(fā)展勢(shì)在必行。