社會(huì)責(zé)任是礦山安全的基本保障

黃永香

（湖南婁底行政學(xué)院，湖南省婁底市，417000）

社會(huì)責(zé)任是礦山安全的基本保障

黃永香

（湖南婁底行政學(xué)院，湖南省婁底市，417000）

礦山職業(yè)安全本身屬于非市場(chǎng)的社會(huì)物品，其功能是為了滿足社會(huì)生活。為勞動(dòng)工人提供場(chǎng)所安全與健康物品，是礦山企業(yè)為了社會(huì)目的而必須履行的社會(huì)責(zé)任。礦山企業(yè)公民緣于利益相關(guān)理論，是履行社會(huì)責(zé)任的依據(jù)。在礦山企業(yè)提高社會(huì)形象、占領(lǐng)市場(chǎng)以及激勵(lì)礦工等方面，社會(huì)責(zé)任是有價(jià)值的必要選擇。

礦業(yè) 安全 社會(huì)責(zé)任

我國(guó)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的理論和實(shí)踐晚于發(fā)達(dá)國(guó)家，直到我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題日益突出的本世紀(jì)初，才開(kāi)始重視對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究和實(shí)施。而礦山企業(yè)在生態(tài)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)以及安全與健康等社會(huì)責(zé)任承擔(dān)方面起步更晚。甚至將其中的礦山安全與健康供給作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而不是作為一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，因而，很少有人提出通過(guò)礦山企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行而解決礦業(yè)安全的難題。

1 職業(yè)安全的社會(huì)性決定礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)是最危險(xiǎn)的行業(yè)，比建筑、化工以及爆炸物品制造等行業(yè)還要危險(xiǎn)，稍微放松就會(huì)有生命安全?？墒牵V山企業(yè)往往為了追求利潤(rùn)最大化，忽視高度危險(xiǎn)行業(yè)可能給人們帶來(lái)的痛苦。

1.1 礦山企業(yè)面臨職業(yè)安全的社會(huì)性選擇

山西王家?guī)X煤礦發(fā)生過(guò)一次全國(guó)關(guān)注的礦難。該礦是華晉焦煤公司一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，工程投資51.68億元，原計(jì)劃于2010年10月正式投入營(yíng)運(yùn)。為了按計(jì)劃投入營(yíng)運(yùn)，華晉公司提出“花錢買進(jìn)度”和“勇?tīng)?zhēng)第一”的要求。結(jié)果，于2010年3月28日發(fā)生透水事故，有153名礦工被困井下8天，經(jīng)過(guò)奇跡般的救援，才使被困礦工中的115名礦工勉強(qiáng)生還，仍有38名礦工遇難。事后總結(jié)了礦難的原因，集中到一點(diǎn)就是為搶工期而簡(jiǎn)化必要的操作規(guī)程，多次出現(xiàn)透水征兆也不停止作業(yè)。

片面追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的而趕工期、搶進(jìn)度，讓生命為生產(chǎn)讓路，其嚴(yán)重后果是給礦工及其家屬、給國(guó)家及社會(huì)帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。這些難以估量的成本，無(wú)論是企業(yè)承擔(dān)還是社會(huì)承擔(dān)，都是礦難給這個(gè)社會(huì)的總成本。礦山企業(yè)為了減少社會(huì)成本的公平就會(huì)損失自已的效率，在自由市場(chǎng)條件下?lián)p失效率則違背經(jīng)濟(jì)人理性。以煤礦為例，煤礦為了追求企業(yè)效率則在產(chǎn)出結(jié)構(gòu)中只生產(chǎn)煤。如果同時(shí)要為了社會(huì)，那么除了生產(chǎn)煤炭產(chǎn)品以外至少還要生產(chǎn)安全物品和清潔物品，這就導(dǎo)致產(chǎn)出結(jié)構(gòu)明顯改變。假設(shè)煤礦的總投入為定值，不同的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的效率不同。如果要減少生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，則要以安全物品替代煤炭產(chǎn)品，安全物品遞增與煤炭產(chǎn)品遞減是同時(shí)進(jìn)行的。如果不讓煤炭產(chǎn)品遞減，則要投入更多的新成本。假設(shè)讓風(fēng)險(xiǎn)存在于工作場(chǎng)所，則礦主可以避免沒(méi)有收益產(chǎn)生的新成本投入。

在不新增成本的既定條件下由安全物品替代部分煤炭產(chǎn)品的產(chǎn)出結(jié)果，提升了礦山安全供給的層級(jí)，能夠?yàn)榈V工提供安全的工作場(chǎng)所。必須明確，所增加的安全物品屬非市場(chǎng)產(chǎn)品，煤礦減少的產(chǎn)出部分卻是市場(chǎng)物品。非市場(chǎng)物品是沒(méi)有標(biāo)價(jià)而不可交易的社會(huì)物品，而且是供多數(shù)人共同享用后又不支付價(jià)款的，其重要特點(diǎn)是“利他”的社會(huì)性，有別于市場(chǎng)物品的經(jīng)濟(jì)性。煤礦為了社會(huì)目的去選擇有成本而無(wú)效率的安全保障進(jìn)行投資，還是為了自身效率只生產(chǎn)煤炭產(chǎn)品，這是煤礦必須作出的選擇。

1.2 供給職業(yè)安全是礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

我們假定礦產(chǎn)品的市場(chǎng)需求是給定的，而對(duì)給定礦產(chǎn)品的需求就是礦山風(fēng)險(xiǎn)存在的原因。因?yàn)榈V產(chǎn)品與礦山風(fēng)險(xiǎn)是同時(shí)生產(chǎn)出來(lái)的，風(fēng)險(xiǎn)是伴生物品。從經(jīng)濟(jì)效率的目的來(lái)看，作為理性的經(jīng)濟(jì)人為了利益最大化，一般不選擇投入更多成本以減少或阻止風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。就像企業(yè)產(chǎn)生污染一樣，假設(shè)公共的生態(tài)環(huán)境能夠成為生產(chǎn)過(guò)程的垃圾場(chǎng)，那么企業(yè)則選擇可以節(jié)約成本投入的污染物的生產(chǎn)。當(dāng)然，礦主也存在著減少風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)。在生產(chǎn)礦產(chǎn)品的同時(shí)有為礦工準(zhǔn)備一定的防護(hù)設(shè)施、避免礦工處于危險(xiǎn)環(huán)境、防止透水和瓦斯爆炸等方面的需求選擇。這種選擇，是礦主在市場(chǎng)自由條件下愿意做出的行為。但是，礦山企業(yè)自愿減少工作場(chǎng)所危險(xiǎn)是為了自身的利益，與利他主義無(wú)關(guān)。因?yàn)椋坏┏霈F(xiàn)安全事故，比如礦井突然透水、垮?；蛲咚贡ǖ?，礦山只能停產(chǎn)修復(fù)，由此產(chǎn)生的成本大于事前預(yù)防的投入。這說(shuō)明所追求的礦山安全，屬于經(jīng)濟(jì)性的生產(chǎn)安全，而不是為了礦工利益的社會(huì)性的職業(yè)安全。因此，動(dòng)機(jī)是為了不影響礦產(chǎn)品產(chǎn)出的礦山安全，仍然符合礦山企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)人理性。

在自由的市場(chǎng)范圍內(nèi)，礦工被礦山企業(yè)雇用，包括勞動(dòng)力及其勞動(dòng)力所有者都成了雇用對(duì)象而被資本所控制，資本所有權(quán)的控制力是礦工處于弱勢(shì)的前提，礦工即使明知受風(fēng)險(xiǎn)損害，也因其固有缺陷而不可能爭(zhēng)回本應(yīng)屬于自己的權(quán)利。因?yàn)榈V工們很難形成有集體行動(dòng)的卡特爾力量，難以結(jié)成聯(lián)盟與礦山企業(yè)平起平坐，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的必然現(xiàn)象。這就是說(shuō)，追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)人理性因資本的強(qiáng)勢(shì)地位而無(wú)法得到遏制，要礦山企業(yè)供給礦山職業(yè)安全是市場(chǎng)的局限性。經(jīng)濟(jì)學(xué)通常的理論認(rèn)為，市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手失靈時(shí)應(yīng)依靠政府這只看得見(jiàn)的手去彌補(bǔ)。但在礦山安全方面則是一種誤導(dǎo)，因?yàn)檎瑯邮ъ`：信息不對(duì)稱使礦山企業(yè)的不安全行為不能整體進(jìn)入政府的監(jiān)管視線；礦業(yè)安全投入是礦山企業(yè)在市場(chǎng)的自主決策，市場(chǎng)條件下的政府不能取代企業(yè)進(jìn)行決策；礦山職業(yè)安全供給主體是礦山企業(yè)而不是政府及其他組織。事實(shí)也說(shuō)明，礦難后的行政問(wèn)責(zé)制，甚至將省長(zhǎng)、市長(zhǎng)免職，卻并沒(méi)有阻止礦難的繼續(xù)。

在一個(gè)國(guó)家的整體范圍之內(nèi)，同時(shí)并存著市場(chǎng)、政府和社會(huì)三種力量，而社會(huì)力量是市場(chǎng)與政府雙向失靈時(shí)的第三只手。目前，全國(guó)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，目的就在于發(fā)揮第三只手的功能，而這是我們過(guò)去所忽視的重要領(lǐng)域。而且，礦山職業(yè)安全本身屬于非市場(chǎng)的社會(huì)物品，其功能是為了滿足社會(huì)生活的需要，滿足一種用金錢買不到的幸福生活。當(dāng)人們有了基本生存條件以后，礦工的尊嚴(yán)、健康與生命安全等生活需要更重要。這種更高層次的需要不能在市場(chǎng)而必須在社會(huì)中獲得。教育、醫(yī)療、政治參與以及人身安全等社會(huì)物品只能從社會(huì)中產(chǎn)生，市場(chǎng)不生產(chǎn)，政府是管制者而非生產(chǎn)者。礦山職業(yè)安全出現(xiàn)在市場(chǎng)，但不是市場(chǎng)生產(chǎn)的，這是因?yàn)槭袌?chǎng)在社會(huì)之中而不是相反。礦山企業(yè)是礦山職業(yè)安全物品唯一和必須的供給者，為勞動(dòng)工人提供場(chǎng)所安全與健康物品，是礦山企業(yè)為了社會(huì)目的而必須履行的社會(huì)責(zé)任。

2 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職業(yè)安全承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

礦山企業(yè)在市場(chǎng)因經(jīng)濟(jì)性而與礦工構(gòu)成雇用關(guān)系。但在這種關(guān)系的另一面，礦山企業(yè)與礦工是以權(quán)利為基礎(chǔ)的相互依存的平等關(guān)系。權(quán)利地位應(yīng)當(dāng)平等，是礦工在安全場(chǎng)所工作的依據(jù)，更是礦山企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必要條件。

2.1 社會(huì)責(zé)任是礦山企業(yè)應(yīng)負(fù)的義務(wù)

自謝爾頓（1924）首先提出“公司社會(huì)責(zé)任”這一概念后，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究逐漸深入。盡管在企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面有過(guò)激烈的爭(zhēng)議，但是到了20世紀(jì)50年代以后基本統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。博文認(rèn)為企業(yè)有義務(wù)按照社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)價(jià)值觀制定決策和采取行動(dòng)。沃頓提出，人們要認(rèn)真考慮企業(yè)對(duì)社會(huì)的影響，并確立適當(dāng)?shù)脑瓌t來(lái)約束企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系。企業(yè)的社會(huì)目標(biāo)、社會(huì)影響責(zé)任觀受到廣泛認(rèn)同，經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于企業(yè)的目的以及經(jīng)濟(jì)人利已理性等理論受到這一廣泛認(rèn)同的沖擊。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，隨著企業(yè)公民、利益相關(guān)者等理論的提出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論依據(jù)更加充實(shí)。所有這些研究都試圖證明企業(yè)社會(huì)責(zé)任的必然性，是企業(yè)作為社會(huì)公民應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。社會(huì)責(zé)任，一般是指企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)有超越市場(chǎng)中盈利責(zé)任的一種回報(bào)義務(wù)，也就是說(shuō)，社會(huì)責(zé)任意味著企業(yè)不僅要為內(nèi)部股東謀取最大利益，還要考慮社會(huì)相關(guān)聯(lián)的其他成員的利益。可以看出，礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一種義務(wù)，只有把社會(huì)責(zé)任作為一種義務(wù)，才可以通過(guò)義務(wù)規(guī)范誘導(dǎo)或強(qiáng)制企業(yè)為社會(huì)服務(wù)。

2.2 礦山企業(yè)公民是履行社會(huì)責(zé)任的主體

從企業(yè)管理與社會(huì)發(fā)展整體關(guān)系來(lái)看，企業(yè)實(shí)際扮演著一個(gè)企業(yè)公民的角色。企業(yè)公民是指一個(gè)公司將社會(huì)基本價(jià)值與日常商業(yè)實(shí)踐、運(yùn)作和政策相區(qū)別以后，保留社會(huì)人角色的人性假設(shè)。企業(yè)公民作為一個(gè)人性假設(shè)，是身份性的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論基礎(chǔ)，具備相應(yīng)的特點(diǎn)。企業(yè)公民具有兩重屬性，既具有市場(chǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，又是具有政治公民的社會(huì)屬性，是經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的有機(jī)統(tǒng)一。企業(yè)在市場(chǎng)是法人，在社會(huì)是公民，與自然人的公民平等。

礦山作為企業(yè)公民，具有相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)在規(guī)定性。當(dāng)?shù)V山企業(yè)與社會(huì)進(jìn)行交往時(shí)，則需要克制市場(chǎng)里的經(jīng)濟(jì)人理性，要彰顯政治社會(huì)中的道德人、社會(huì)人的特性，成為社會(huì)中的一般成員，應(yīng)具有向善、行善與利他的社會(huì)性行動(dòng)。礦山企業(yè)公民作為人格化、社會(huì)化的企業(yè)，與社會(huì)其他公民地位相同，權(quán)利平等，理應(yīng)承擔(dān)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)整體福利和公眾利益納入企業(yè)決策，而不能只顧礦山企業(yè)自身的利潤(rùn)最大化。這就是說(shuō)，礦山企業(yè)除了有效率的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以外，還要有推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)。礦山企業(yè)公民身份主要是為了明確社會(huì)目標(biāo)的一種人性假設(shè)。

社會(huì)在不斷發(fā)展變化，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和企業(yè)的不斷發(fā)展而不斷進(jìn)化，企業(yè)的社會(huì)目標(biāo)也日益變得多元化，由經(jīng)濟(jì)層面轉(zhuǎn)向安全與健康、生態(tài)環(huán)境、道德和慈善等高層次的層面。當(dāng)人們的基本生存解決以后，隨之就是安全與健康的需要。礦山企業(yè)公民應(yīng)內(nèi)在地伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而去滿足人們這種變化的需求，即由追求經(jīng)濟(jì)利益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻有?、高層次性需求。礦山企業(yè)公民使企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)生化、目標(biāo)化，能很好地說(shuō)明礦山企業(yè)本來(lái)就應(yīng)該履行社會(huì)責(zé)任。

2.3 利益相關(guān)者理論是履行社會(huì)責(zé)任的依據(jù)

礦山企業(yè)履行礦業(yè)場(chǎng)所健康與安全的社會(huì)責(zé)任，源于利益相關(guān)者理論。企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)性在于企業(yè)如果沒(méi)有工人的勞動(dòng)無(wú)法進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，必須有人力資本的投入而形成一種勞動(dòng)關(guān)系，而“勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者以及相關(guān)組織為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程所構(gòu)成的一種社會(huì)關(guān)系”。在這種勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者為企業(yè)投入人力資本與礦主投入物質(zhì)資本的主體地位平等，兩者作為現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)要素的供應(yīng)者，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)成本的付出與收益的分配上形成利益均衡關(guān)系，共同分享企業(yè)治理權(quán)和收益分配權(quán)。地位平等的要求有兩方面：一是勞動(dòng)回報(bào)，勞動(dòng)者在勞動(dòng)結(jié)果中除了維持勞動(dòng)力得以繼續(xù)生存的需要以外，還要參與資本的分紅分配；二是民主決策，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中有權(quán)參與企業(yè)的治理和決策，能夠知曉并能夠通過(guò)民主的公司治理來(lái)保障勞動(dòng)者的健康、安全和合理收入。美國(guó)勞資關(guān)系教授巴德認(rèn)為這“是利益相關(guān)人理論。按照這一理論的某一說(shuō)法，雇員也有權(quán)力要求分享剩余，因?yàn)楣蛦T在企業(yè)中投入了自己的人力資本，他們也像股東一樣面臨著有風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)”。巴德在此使用的是有“權(quán)力”而不是有“權(quán)利”，就是說(shuō)雇員有能力和資格分享剩余。礦工享有剩余控制權(quán)以阻止企業(yè)無(wú)限制的決策，這是獲得剩余索取權(quán)和安全工作場(chǎng)所治理的前提條件。礦工剩余權(quán)的分享，比起集體談判特別是政府規(guī)制的效果要更加明顯。

2.4 互利雙贏是礦山企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力

礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任在于建立人性化的勞動(dòng)關(guān)系，更為重要的是，礦工不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的商品，下井工作也不僅僅是一種維持生命的工作交易。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展后的礦工在民主、平等和有人權(quán)的社會(huì)中，應(yīng)當(dāng)是擁有政治和道德權(quán)利的人類個(gè)體。在礦山工作也不僅僅是一種為了賺取貨幣收入而去忍受的重體力活動(dòng)，還是一種在礦業(yè)工作場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、成長(zhǎng)以及發(fā)展等社會(huì)及心理需要的重要載體。礦山企業(yè)不能將礦工視為賺取利潤(rùn)的工具，而應(yīng)視為追求生活幸福的社會(huì)主體。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀念僅以經(jīng)濟(jì)價(jià)值的大小作為衡量企業(yè)成功的標(biāo)準(zhǔn)，以追求利潤(rùn)最大化作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。現(xiàn)代礦山企業(yè)將礦工視為最寶貴的資源，一切為了礦工，是企業(yè)自身發(fā)展的需要。礦山企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)礦工、礦業(yè)以及社會(huì)各團(tuán)體等利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任，以達(dá)成礦山企業(yè)與社會(huì)發(fā)展的互益格局。這種格局，在礦山企業(yè)提高社會(huì)形象、占領(lǐng)市場(chǎng)以及激勵(lì)礦工等方面，比貨幣資本更有價(jià)值，是礦山企業(yè)自身完善競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

3 建立保障礦山安全的社會(huì)責(zé)任機(jī)制

3.1 構(gòu)建礦工參與企業(yè)決策的共同治理機(jī)制

礦山企業(yè)的本質(zhì)在于它是一種長(zhǎng)期合約的集合，既表現(xiàn)為人力資本與物質(zhì)資本之間的相互依賴，又表現(xiàn)為人力資本之間的相互合作，是每一個(gè)人力資本個(gè)體之間的高度協(xié)作，任何一方的隨意退出都可能使對(duì)方的利益遭受損失，從而影響企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。例如，“民工荒”曾經(jīng)使一些企業(yè)訂單落空。礦工人力資本的產(chǎn)權(quán)化使得礦工以人力資本所有者的身份參與公司治理成為現(xiàn)實(shí)。

在礦山職業(yè)安全方面，主要是礦工人力資本的剩余控制權(quán)。要讓礦工參與礦山企業(yè)的內(nèi)部決策，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)決策的共同參與和監(jiān)督的相互制約，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)決策的民主化。加大職工參與力度，由職工大會(huì)選舉的職工代表作為職工董事進(jìn)入董事會(huì)，擁有與其他董事平等的權(quán)利，參與公司的決策與監(jiān)督，強(qiáng)化他們?cè)谥卫斫Y(jié)構(gòu)中的制衡作用，為礦工獲得權(quán)利、職業(yè)安全和合理工資提供話語(yǔ)權(quán)，有效地防止礦業(yè)股東內(nèi)部人控制的現(xiàn)象。礦工是礦山企業(yè)利益相關(guān)者中的重要一部分，共同治理機(jī)制是利益相關(guān)者理論的實(shí)踐模式，打破了股東為公司唯一所有者的傳統(tǒng)觀念，它不限于股東利益最大化，同時(shí)考慮企業(yè)其他利益相關(guān)者的利益最大化。利益相關(guān)者治理模式通過(guò)共同分享剩余索取權(quán)和控制權(quán)，有利于實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)利益相關(guān)者的利益最大化。

3.2 構(gòu)建礦主嚴(yán)格責(zé)任的礦業(yè)安全制度

建立礦山職業(yè)安全的制度體系，強(qiáng)制礦主成為礦山安全與健康投入的責(zé)任主體，礦工享有在安全與健康場(chǎng)所勞動(dòng)的權(quán)利；對(duì)于礦主，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)有特別注意義務(wù)；施行懲罰性賠償原則及連續(xù)加壓的形式，促使礦主不斷發(fā)展和采用降低事故隱患的新方法，不斷地生產(chǎn)出讓礦工共享的安全物品。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依靠系列有機(jī)制度體系：礦業(yè)安全優(yōu)先制度，以法律形式規(guī)定礦山企業(yè)的優(yōu)先考慮和第一要?jiǎng)?wù)是礦工安全的保護(hù)，礦工是最為寶貴的資源；應(yīng)急預(yù)案制度，有經(jīng)過(guò)審定的書面應(yīng)急預(yù)案，有法定救援隊(duì)，并依法進(jìn)行實(shí)地演習(xí)；礦業(yè)用工制度，規(guī)定礦工進(jìn)入門檻和建立礦工檔案，凡進(jìn)入礦場(chǎng)的從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，熟悉礦業(yè)安全與健康方面的相關(guān)知識(shí)；礦業(yè)工會(huì)制度，礦工組織起來(lái)，合力為自己工作場(chǎng)所安全條件與礦主討價(jià)還價(jià)，約束和監(jiān)督礦主提供安全與健康的場(chǎng)所；連帶制度，提供礦山設(shè)備的廠商、進(jìn)行社會(huì)管制的政府監(jiān)督人員以及礦山企業(yè)對(duì)發(fā)生的事故連帶承擔(dān)責(zé)任。

4 結(jié)語(yǔ)

礦業(yè)安全，是礦山職業(yè)安全而不是礦山生產(chǎn)安全，前者是以人為本的勞動(dòng)關(guān)系，具有社會(huì)性；后者是以物為本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，屬市場(chǎng)職能，具有經(jīng)濟(jì)性。到目前為止，《礦山安全法》以及《安全生產(chǎn)法》都是以提高經(jīng)濟(jì)效率為目的的安全生產(chǎn)制度，缺乏為了社會(huì)目的的職業(yè)安全制度。必須改變這種趨勢(shì)，建立保護(hù)場(chǎng)所安全的職業(yè)安全制度，才能將礦山履行社會(huì)責(zé)任作為一種義務(wù)規(guī)定在制度中。如果繼續(xù)執(zhí)行以提高經(jīng)濟(jì)效率為目的的安全生產(chǎn)制度，則無(wú)法融入為了社會(huì)目的的社會(huì)責(zé)任制度。同時(shí)，礦山安全與礦山健康制度應(yīng)一并規(guī)定。

礦山履行社會(huì)責(zé)任應(yīng)作為第一性義務(wù)，還應(yīng)規(guī)定保障第一性義務(wù)實(shí)施的法律責(zé)任作為第二性義務(wù)。第二性義務(wù)是不履行社會(huì)責(zé)任而必須承擔(dān)的不利的后果。

要改變礦山企業(yè)效率優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)人理性的傳統(tǒng)，形成效率與公平統(tǒng)一、利己的經(jīng)濟(jì)人與利他的社會(huì)人結(jié)合的格局，才能具備履行社會(huì)責(zé)任的前提。

［1］ 羅時(shí).王家?guī)X礦難警示［J］.勞動(dòng)保護(hù)，2010（5）

［2］ 楊向前.收入分配改革的關(guān)鍵是解決勞資關(guān)系的雙重失衡［J］.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）

［3］ 龔天平.企業(yè)公民、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)倫理［J］.河南社會(huì)科學(xué)，2010（4）

［4］ 唐鑛.企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角下的戰(zhàn)略勞動(dòng)關(guān)系管理［J］中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（2）

［5］ 袁宇彤.新形式下企業(yè)社會(huì)責(zé)任思考［J］.哈爾濱金融學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）

［6］ 巴德.人性化的雇傭關(guān)系［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2007

［7］ 傅端香.煤炭行業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)研究［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011（15）

Social responsibility is the basic guarantee of mine safety

Huang Yongxiang
（Loudi Administration Institution，Loudi，Hunan 417000，China）

Mine safety is non－market social goods，and the function is to meet the social life.Providing work place safety and health items to the workers，which is the social purposes and social responsibility by mining company.mining corporate citizen is due to stakeholders theory，which is the basis for social responsibility.Mining enterprises which improve the social image，capture the market and encourage miners，therefore，social responsibility is a necessary value choices.

mining，safety，social responsibility

TD－9

A

黃永香（1972－），女，湖南婁底人，湖南婁底行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，主研制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯 張大鵬）