南疆三地州煤炭供需分析與保障措施研究

尹淮新 霍少磊

（新疆煤田地質(zhì)局，新疆烏魯木齊市，830091）

南疆三地州煤炭供需分析與保障措施研究

尹淮新 霍少磊

（新疆煤田地質(zhì)局，新疆烏魯木齊市，830091）

南疆三地州是新疆嚴(yán)重缺煤地區(qū)，煤炭的供應(yīng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。為保障南疆三地州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求，從南疆三地州煤炭資源賦存和煤炭工業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，立足自身，從臨近地州和相鄰國家等多方面考慮，加大煤炭資源勘查力度，解決保障煤炭供應(yīng)問題，提出了有益的現(xiàn)實(shí)的建議。

煤炭資源 煤炭供應(yīng) 煤炭勘查 南疆三地州

新疆地域遼闊，煤炭資源豐富，但分布極不均衡。隨著新疆跨越式大發(fā)展的逐漸深入，南疆各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭資源需求呈現(xiàn)較高的增長態(tài)勢，現(xiàn)有煤炭產(chǎn)量不能滿足需求，供需矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，制約地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，影響群眾生活質(zhì)量的提高。如何保障南疆喀什、克州、和田三地州對煤炭的需要，成為迫切需要解決的問題。

1 南疆三地州煤炭資源概況

最新的新疆煤炭資源潛力評價(jià)表明，新疆2000m以淺煤炭資源量為1900億t，其中查明資源量2 30億t，預(yù)測資源量為1670億t。但新疆天山以南的喀什、克州、和田南疆三地州2000m以淺煤炭資源量只有11.49億t，僅占全疆的0.06%，其中查明資源量3.33億t，預(yù)測資源量為8.16億t，缺煤現(xiàn)象嚴(yán)重。

由于地理、歷史等原因，區(qū)域內(nèi)煤田地質(zhì)工作受政策、資金等各種因素制約，總體勘查程度較低，20世紀(jì)70年代以來先后有新疆煤田地質(zhì)局等單位對區(qū)內(nèi)的煤礦（點(diǎn)）進(jìn)行了普查、詳查工作，并提交了生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告，工作手段主要是地質(zhì)填圖、剖面測量、槽探和巷探等。受地形因素影響，鉆探、測井、二維地震等勘探手段很少采用，總體煤炭地質(zhì)勘查工作滯后，直接制約南疆三地州的煤炭工業(yè)發(fā)展。煤炭工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，已成為制約三地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

2 南疆三地州煤炭工業(yè)開發(fā)生產(chǎn)、供需情況

2.1 煤炭工業(yè)開發(fā)生產(chǎn)情況

截至2010年，南疆三地州各類礦井總規(guī)模278萬t／a，生產(chǎn)礦井16處，總設(shè)計(jì)能力143萬t／a，總核定能力161萬t／a。列入自治區(qū)規(guī)劃的基建礦井11處，總設(shè)計(jì)能力117萬t／a。

2010年南疆三地州總計(jì)生產(chǎn)能原煤82萬t，其中和田60萬t，喀什17萬t，克州5萬t，僅占總核定能力的50.9%。

2.2 煤炭消費(fèi)情況

2010年，南疆三地州煤炭消費(fèi)總量525萬t（其中和田110萬t，喀什330萬t，克州85萬t），其中民用煤155萬t（其中和田50萬t，喀什60萬t，克州25萬t），占29.5%；電力、熱力、冶煉、水泥等行業(yè)用煤370萬t，占70.5%。自給量為82萬t，僅占15.6%；缺口443萬t，主要從阿克蘇、吐魯番、昌吉州準(zhǔn)東基地等地區(qū)調(diào)入，調(diào)入量占84.4%。

2.3 未來煤炭需求分析

“十二五”期間南疆三地州將緊抓歷史機(jī)遇，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，煤炭需求量也將隨之大幅增長?！笆濉逼陂g南疆三地州重點(diǎn)項(xiàng)目主要有：和田地區(qū)華威電廠（一期2×13.5MW）、天山水泥廠、西部水泥廠等；喀什地區(qū)四大電廠（華電三期2×33MW、國電2×33MW、國電巴楚2×33MW、國電莎車2×33 MW）、300萬t／a鋼鐵廠、1300萬t／a水泥廠等；克州100萬t／a鋼鐵廠、500萬t／a鋼鐵原料廠、天山多浪水泥廠、新森水泥廠、10萬t／a鋅冶煉廠、5萬t／a銅冶煉廠等。

到“十二五”末南疆三地州煤炭需求量將達(dá)到2600萬t（其中和田1000萬t，喀什1300萬t，克州300萬t），較“十一五”末將增加2075萬t，增長395%。

2.4 煤炭價(jià)格

據(jù)調(diào)查，南疆三地州在用煤淡季，塊煤價(jià)格為400～450元／t，末煤180～200元／t；冬季用煤旺季民用煤以塊煤為主，塊煤價(jià)格650～700元／t，克州民用塊煤價(jià)格甚至達(dá)到1000元／t。

3 保障南疆三地州煤炭供應(yīng)的必要性

南疆三地州與印度、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等多國接壤，邊境線長達(dá)1847km，均為新疆沿邊高寒地區(qū)，是中國連接中西亞的橋梁和對外開放的橋頭堡，守邊責(zé)任重大，維穩(wěn)工作復(fù)雜，發(fā)展任務(wù)繁重，面臨困難眾多，煤炭資源匱乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

南疆三地州以農(nóng)牧民為主，無氣無電，人口近1百萬且相當(dāng)一部分分布在沿邊高寒地區(qū)，其生產(chǎn)生活、冬季取暖主要來源是煤炭，其次是燃燒固沙植被，使原來就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化。

多年以來，南疆三地州煤炭價(jià)格居高不下，一直是困擾三地州農(nóng)牧民生活改善的主要因素之一。以和田地區(qū)為例，2010年全地區(qū)農(nóng)牧民人均年純收入3150元，按每戶（平均4人）每年用煤2t計(jì)算，須支出1400元左右，取暖開支過高，直接導(dǎo)致生活水平的降低。

隨著新疆跨越式大發(fā)展的逐漸深入，南疆各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭資源需求呈現(xiàn)較高的增長態(tài)勢，現(xiàn)有煤炭產(chǎn)量不能滿足需求，供需矛盾日益突出。南疆三地州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，受制于煤；全面改善民生，受制于煤；由于地理、歷史等原因，三地州煤田基礎(chǔ)地質(zhì)工作及資源勘查滯后，探明程度低，煤礦建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施條件投入不足，煤炭工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，已成為制約三地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，煤炭的供應(yīng)和保障關(guān)系到南疆地區(qū)新型工業(yè)化的進(jìn)程。

為貫徹落實(shí)國家能源局第〔2010〕125號“國家能源局關(guān)于印發(fā)加快解決南疆三地州能源供應(yīng)實(shí)施意見的通知”的重要指示及新疆經(jīng)濟(jì)工作會議精神，為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，使其發(fā)展與全疆同步，同時(shí)配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)邊疆、穩(wěn)定邊疆，為南疆經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供穩(wěn)定的能源保障，南疆需要加大對煤炭資源勘探開發(fā)的工作力度，尋找新的煤炭基地是南疆三地州區(qū)當(dāng)務(wù)之急。

4 加快南疆三地州煤炭資源勘查的建議

基于南疆三地州煤炭資源賦存現(xiàn)狀，主要思路是立足自身，著眼鄰區(qū)，放眼鄰國，從多方面入手，為南疆三地州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供穩(wěn)定煤炭供應(yīng)保障。

4.1 立足自身，加大對南疆三地州煤炭資源勘探開發(fā)的工作力度，力爭取得突破

（1）南疆三地州的地質(zhì)工作程度低，地形復(fù)雜，交通不便，煤層賦存條件差，勘查工作探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大。要盡快完成南疆三地州煤炭資源評價(jià)工作，促進(jìn)三地州煤炭工業(yè)的發(fā)展。建議南疆三地州的煤炭資源評價(jià)工作要從資金上給予保證，建立南疆煤炭資源勘查專項(xiàng)資金，分區(qū)域、分層次、分重點(diǎn)推動(dòng)南疆三地州煤炭資源勘查進(jìn)度；每年應(yīng)保證1～3億元地質(zhì)勘查資金的投入，并根據(jù)工作成果調(diào)整資金投入。

（2）由專業(yè)管理部門統(tǒng)一管理資金和項(xiàng)目，堅(jiān)持綜合評價(jià)，遵循“區(qū)劃部署、基礎(chǔ)調(diào)查、物化遙感、礦產(chǎn)勘查、科學(xué)研究”五統(tǒng)一的原則，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以高新技術(shù)方法為手段，按照“統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合，由山間到山前，由裸露區(qū)到隱伏區(qū)”的思路進(jìn)行系統(tǒng)地質(zhì)勘查工作，對烏恰煤田、阿克陶煤田、區(qū)莎車－葉城煤田、布雅煤產(chǎn)地和依格孜牙、杜瓦兩個(gè)煤礦及其外圍開展工作，對南疆三地州的煤炭資源賦存狀況作出準(zhǔn)確的評價(jià)，力爭獲得較大突破。

（3）南疆三地州在煤炭資源勘查工作區(qū)范圍內(nèi)礦權(quán)非常多，有煤炭和非煤礦權(quán)，由于勘查工程不能部署在這些礦權(quán)范圍內(nèi)，極大制約了勘查工作依據(jù)地質(zhì)規(guī)律系統(tǒng)展開。建議以整體勘查的思路對南疆三地州開展地質(zhì)勘查工作，其勘查部署應(yīng)不受礦權(quán)限制和管理程序的影響，特事特辦，在礦權(quán)范圍內(nèi)也可開展工作，以利于系統(tǒng)研究勘查區(qū)構(gòu)造形態(tài)、可采煤層連續(xù)性、穩(wěn)定性和主要可采煤層的賦存狀態(tài)。

（4）南疆三地州煤炭資源勘查工作區(qū)多位于中高山區(qū)，區(qū)域海拔高，相對高差大，地形條件復(fù)雜，無路可行；或處于沙漠地帶，交通條件差，修路的工作量非常巨大。建議地方政府在火工品辦理、氣象、修路、草原補(bǔ)償?shù)确矫嬉惨枰源罅χС趾蛥f(xié)助，以保證各項(xiàng)工程達(dá)到地質(zhì)目的。

（5）必須加強(qiáng)綜合研究工作，在開展南疆三地州煤炭資源勘查項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)行“南疆三地州聚煤盆地形成演化、賦煤規(guī)律及選區(qū)評價(jià)”專題研究課題，充分利用新理論、新技術(shù)和新方法，對以往資料進(jìn)行二次開發(fā)，對含煤地層、構(gòu)造、煤層、煤質(zhì)等進(jìn)行綜合研究，加強(qiáng)對南疆三地州聚煤盆地的形成演化、聚煤規(guī)律、賦煤構(gòu)造樣式、煤質(zhì)變化規(guī)律、資源評價(jià)等方面的研究，優(yōu)選成煤有利區(qū)帶，提交選區(qū)評價(jià)成果，做到勘查項(xiàng)目工作部署有的放矢。

石油部門在南疆開展了大量的地質(zhì)工作。利用石油地質(zhì)資料對南疆地區(qū)聚煤盆地的范圍、聚煤規(guī)律、控煤構(gòu)造規(guī)律等方面進(jìn)行研究，可以優(yōu)化立項(xiàng)靶區(qū)，合理確定找煤方向，使勘查資金投入更合理、更有效。但當(dāng)前收集石油地質(zhì)資料非常困難，希望有關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)系，使勘查單位能收集到石油物探和鉆井資料，從而加快南疆煤炭資源勘查，推進(jìn)煤炭資源開發(fā)、建設(shè)。

4.2 通過外調(diào)補(bǔ)給煤炭增加南疆三地州煤炭供應(yīng)

為確保南疆三地州的煤炭資源供應(yīng)，應(yīng)放眼周邊地州煤炭資源，在南疆三地州鄰近地區(qū)建立穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)基地。

鄰近地州巴州地區(qū)有巴音布魯克煤田、陽霞煤田、焉耆煤田、羅布泊煤田、白干湖煤產(chǎn)地等含煤區(qū)域，2000m以淺煤炭資源量為1700.29億t，其中查明資源量12.45億t，預(yù)測資源量1687.84億t；阿克蘇地區(qū)有溫宿煤田、庫―拜煤田等含煤區(qū)域，2000m以淺煤炭資源量為210.54億t，其中查明資源量37.33億t，預(yù)測資源量173.21億t。吐魯番地區(qū)有托克遜煤田、鄯善煤田、吐魯番煤田、庫米什煤田等含煤區(qū)域，2000 m以淺煤炭資源量為1121.24億t，其中查明資源量57.50億t，預(yù)測資源量為1063.74億t。

從鄰近州地煤炭重點(diǎn)礦區(qū)的分布格局看，阿克蘇地區(qū)“十二五”期間將利用自身煤炭資源優(yōu)勢，全面推動(dòng)煤電、煤化工、煤焦化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對煤炭的需求也是與日俱增，很難保障南疆三地州煤炭供應(yīng)。巴州的巴音布魯克煤田、陽霞煤田、焉耆煤田、白干湖煤產(chǎn)地，吐魯番地區(qū)的托克遜煤田、鄯善煤田、吐魯番煤田、庫米什煤田等含煤區(qū)域煤炭資源開發(fā)潛力極大，成為南疆三地州的理想煤源。為此需要加大在巴音布魯克煤田、陽霞煤田、焉耆煤田、白干湖煤產(chǎn)地、吐魯番煤田、庫米什煤田等這些含煤區(qū)域的煤炭資源勘查開發(fā)力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尋找煤炭資源量，擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)能力，切實(shí)在5年左右的時(shí)間建成穩(wěn)定充足的煤炭供應(yīng)基地，通過南疆鐵路、公路向南疆三地州年調(diào)煤量達(dá)到500～1000萬t以上。

此外還要考慮從準(zhǔn)東煤田、沙爾湖煤田、艾丁湖煤田等大型煤炭基地，利用其專用鐵路線向南疆三地州年調(diào)煤運(yùn)量達(dá)到1000萬t，切實(shí)保障三地州國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對煤炭的需求。

4.3 立足國內(nèi)，放眼周邊國家

通過平等互利、互惠雙贏的合作，勘查、開發(fā)和購進(jìn)吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亞各國的煤炭資源，尤其是毗鄰克州、喀什地區(qū)的吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的煤炭資源，可部分彌補(bǔ)三地州煤炭資源不足的問題。

在塔吉克斯坦塔境內(nèi)已探明28處石煤產(chǎn)地及1處褐煤產(chǎn)地，預(yù)測總儲量約50億t；其中已開采和正在進(jìn)行開發(fā)的煤田共有14處，儲量超過30億t；比較大的煤礦有舒拉玻斯卡耶、泛－雅戈諾布、克什土特－扎烏蘭、吉晉斯卡耶、達(dá)什古坦斯卡耶、納扎爾－艾洛克、古拉杰吉斯卡耶等。

吉爾吉斯斯坦煤炭的遠(yuǎn)景儲量約為46.65億t，截至2007年年初剩余可采儲量為13.45億t，煤炭主要分布在南費(fèi)爾干納盆地、烏茲根盆地、北費(fèi)爾干納盆地、卡瓦克盆地4個(gè)盆地和阿萊、阿拉布卡－恰騰古里、南伊塞克湖3個(gè)含煤區(qū)塊。全國已探明的煤田共有70處，其中規(guī)模比較大的有：卡拉杰切煤田蘊(yùn)藏1.84億t褐煤，可露天開采；別什布爾汗煤田儲量0.35億t；蘇柳克塔市的11號煤田區(qū)儲量1.14億t；烏茲根煤田儲量約2億t。

當(dāng)前我國選擇同吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國合作開發(fā)煤炭資源具有一定的條件。吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦與我國新疆接壤，具有地緣優(yōu)勢、交通運(yùn)輸優(yōu)勢和政治外交優(yōu)勢，雙方交往甚多，如今隨著中塔卡拉蘇—闊勒買、中吉吐爾尕特—吐嚕噶爾特邊境口岸和公路的開通，交通更加便利，雙邊來往將更加頻繁。兩國政府歡迎我國參與本國資源的合作開發(fā)和利用。我國企業(yè)可以此為契機(jī)進(jìn)入兩國能源市場，實(shí)現(xiàn)資源換項(xiàng)目，從而部分緩解南疆三地州地區(qū)的能源供應(yīng)緊張局面。

當(dāng)然，我們還應(yīng)考慮同兩國合作的復(fù)雜性和不利條件，需要對礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)、政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等多種因素進(jìn)行綜合考慮。目前兩國企業(yè)普遍存在資金短缺、設(shè)備陳舊和開工不足的現(xiàn)象，與之合作存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性。

［1］ 王俊民，阿布里提甫·肉孜，李瑞明等.新疆維吾爾自治區(qū)煤炭資源潛力評價(jià)報(bào)告［R］.烏魯木齊：新疆維吾爾自治區(qū)煤田地質(zhì)局，2010

［2］ 王正立，張迎新.中亞五國礦業(yè)投資環(huán)境分析［M］.北京：中國大地出版社，2005

［3］ 劉國忠.中亞礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)形勢分析［J］.國土資源情報(bào)，2009（9）

Strengthening the intensity of exploration of coal resources to guarantee coal supply of the three South Xinjiang Districts

Yin Huaixin，Huo Shaolei
（The Coal Geological Bureau of Xinjiang，Urumqi，Xinjiang 830091，China）

The three South Xinjiang Districts is in a serious coal shortage in Xinjiang region，the coal supply can not meet the needs of economic development.To guarantee demands for coal resources in the three South Xinjiang Districts for the protection of social and economic development，from the current situation of the three South Xinjiang Districts of coal resources and coal industry，based on their own reality，considering from adjoining states and neighboring countries and many other considerations，to strengthen the intensity of exploration of coal resources to address security of coal supply problem and a useful practical advice is proposed.

coal resources，coal supply，coal exploration，the three South Xinjiang Districts

TD－9

A

尹淮新（1974－），男，高級工程師，工程碩士，在新疆煤田地質(zhì)局從事地質(zhì)科技工作。

（責(zé)任編輯 張大鵬）