山東落實保障措施 強化技術(shù)指導(dǎo)嚴(yán)格質(zhì)量控制

山東省高度重視水利普查工作，省政府印發(fā)了《山東省人民政府關(guān)于做好第一次水利普查工作的通知》，成立了山東省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組。開展普查以來，省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副省長賈萬志先后在全省水利普查啟動會議、全省清查登記工作啟動會議和省領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上作了重要講話，全面安排部署全省水利普查工作。進(jìn)入清查登記階段以來，山東省緊緊圍繞完成普查對象清查和開展普查數(shù)據(jù)獲取兩項主要任務(wù)，認(rèn)真落實各項保障措施，強化技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格進(jìn)度和質(zhì)量控制，扎實搞好對象清查和臺賬建設(shè)，全面有序推進(jìn)全省水利普查工作。

一、對象清查工作進(jìn)展

1.及時部署對象清查工作

2011年3月18日，全國水利普查清查登記工作啟動會議召開后，山東省立即召開了全省水利普查清查登記工作啟動會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和貫徹全國會議精神，對做好全省清查登記工作進(jìn)行了全面部署。開展對象清查以來，先后召開了全省水利普查清查登記階段數(shù)據(jù)處理工作視頻會議、全省水利普查對象清查工作會議、全省水利普查經(jīng)驗交流現(xiàn)場會議、省水利普查辦全體成員會議等6次會議，及時安排部署水利普查相關(guān)工作。根據(jù)國家的統(tǒng)一要求，精心制定了普查培訓(xùn)、宣傳、檢查督導(dǎo)、審核驗收等工作計劃，有力有序地推進(jìn)各項普查任務(wù)的落實。

2.認(rèn)真抓好各項普查保障落實

一是認(rèn)真抓好普查組織隊伍建設(shè)。及時組建了市、縣兩級普查組織機構(gòu)，嚴(yán)格選聘普查員和普查指導(dǎo)員93455人。加強了普查人員隊伍管理，抓好各市、縣普查辦專職工作人員的落實，嚴(yán)格做好普查員和普查指導(dǎo)員的變更登記和崗前培訓(xùn)工作。二是認(rèn)真開展普查方案和工作制度制定。各級開展了相關(guān)普查方案和制度的制定工作。印發(fā)了全省普查實施方案、普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工、培訓(xùn)工作實施方案、宣傳工作方案、數(shù)據(jù)保密管理規(guī)定、數(shù)據(jù)處理實施方案等規(guī)定，為全省水利普查的順利開展提供了制度保障。三是認(rèn)真抓好普查經(jīng)費和設(shè)備落實。省水利廳、財政廳先后兩次對全省水利普查經(jīng)費落實情況聯(lián)合開展檢查，并對落實情況進(jìn)行了通報。截至2011年7月底，全省已安排水利普查經(jīng)費20743萬元，完成實際撥付資金9919萬元。其中，省級實際撥付2660萬元，市縣兩級實際撥付7259萬元。各市、縣認(rèn)真做好采集量測設(shè)備和數(shù)據(jù)處理設(shè)備的配置工作，全省及時完成了基層登記臺賬管理系統(tǒng)和空間數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)的安裝部署。四是認(rèn)真開展了第一階段培訓(xùn)。省級綜合與清查登記培訓(xùn)近4000人次，省級強化培訓(xùn)近600人，省級數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)及專用軟件培訓(xùn)近400人，全省空間數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)安裝及應(yīng)用培訓(xùn)320人。五是大力開展普查宣傳。省普查辦聯(lián)合山東省電視臺、山東省廣播電臺、大眾日報等，通過宣傳片、公益廣告、新聞報道等形式開展了普查宣傳。各市縣通過廣播、電視、報紙、宣傳車、戶外電子顯示屏和發(fā)放宣傳品、懸掛宣傳條幅等方式開展了形式多樣的宣傳，為清查登記工作的順利開展?fàn)I造了良好氛圍。

3.認(rèn)真做好清查登記各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作

認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料收集整理與初始名錄編制、普查區(qū)劃編制等工作，為規(guī)范、有序、高效地做好對象清查工作奠定了堅實基礎(chǔ)。省級普查機構(gòu)從統(tǒng)計局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳等部門獲取了普查基礎(chǔ)資料，結(jié)合國務(wù)院普查辦和流域委下發(fā)的基礎(chǔ)名錄信息，逐級進(jìn)行了補充、核對，形成了較為完善的清查初始名錄。同時，在清查開始之前，督導(dǎo)縣級普查機構(gòu)認(rèn)真做好鄉(xiāng)、村兩級普查區(qū)劃確定和普查區(qū)劃示意圖編制工作，從人員職責(zé)和地域范圍兩方面嚴(yán)格落實清查責(zé)任，為不重不漏地開展對象清查提供基礎(chǔ)和保障。

4.扎實搞好普查對象清查進(jìn)度和質(zhì)量控制

通過細(xì)化工作安排、加強技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查、嚴(yán)格審核驗收，強化了對象清查過程控制。下發(fā)了《山東省縣級水利普查機構(gòu)普查對象清查主要工作環(huán)節(jié)及成果要求》，進(jìn)一步明確了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求，增強了對象清查的可控性和可操作性。制定了全省對象清查完成情況統(tǒng)計表，由市普查辦每周定期報送各縣（市、區(qū)）進(jìn)展情況，對進(jìn)展慢的市、縣進(jìn)行嚴(yán)肅通報批評和重點督辦，通過抓短板、督后進(jìn)，推進(jìn)整體工作的順利開展。省級開展了循環(huán)督導(dǎo)檢查，累計對全省17市及其93個縣（市、區(qū)）的對象清查和臺賬建設(shè)完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。部分市組織縣（市、區(qū)）開展了交互檢查，互相學(xué)習(xí)，取長補短。按照“先全面內(nèi)業(yè)審核、后現(xiàn)場質(zhì)量抽查”的原則，逐級嚴(yán)格做好清查數(shù)據(jù)審核驗收和上報工作。在各市正式上報清查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，省級于2011年7月10日完成全省清查數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)審核，7月13日完成全省清查數(shù)據(jù)現(xiàn)場質(zhì)量抽查。根據(jù)內(nèi)業(yè)審核和質(zhì)量抽查情況，省普查辦向各市下達(dá)了具體整改意見，各市進(jìn)行了嚴(yán)格整改。經(jīng)專家驗收和廳長辦公會同意后，7月21日正式上報了全省清查數(shù)據(jù)成果。

二、下一步工作安排

一是要全面開展靜態(tài)普查數(shù)據(jù)獲取，及時完成普查數(shù)據(jù)錄入、審核等預(yù)處理，同時進(jìn)一步做好清查數(shù)據(jù)修改完善工作，完成對象清查名錄增補。2011年9月底前，縣級普查機構(gòu)全面完成普查表樣發(fā)放；10月底前，縣級普查機構(gòu)完成普查表靜態(tài)指標(biāo)采集、普查表回收審驗、普查數(shù)據(jù)錄入、普查數(shù)據(jù)預(yù)審工作。11月中旬以前，市級完成普查數(shù)據(jù)預(yù)審，并向縣級反饋審核整改意見。11月底前，縣級根據(jù)市級審核整改意見完成整改工作。12月中旬以前，省級完成普查數(shù)據(jù)預(yù)審，并向市級反饋審核整改意見。12月底前，各市根據(jù)省級審核整改意見完成整改。

二是要完成第一階段普查對象空間數(shù)據(jù)采集與處理。2011年9月底前，縣級普查機構(gòu)全面完成空間數(shù)據(jù)采集處理輔助表的發(fā)放；10月底前，縣級完成第一階段空間數(shù)據(jù)采集和標(biāo)繪工作，并開展自檢。11月中旬以前，市級完成轄區(qū)內(nèi)普查對象空間數(shù)據(jù)采集和標(biāo)繪的檢查工作，并向縣級反饋檢查整改意見。11月底前，縣級根據(jù)市級檢查整改意見完成整改工作。12月中旬以前，省級完成普查對象空間數(shù)據(jù)采集和標(biāo)繪的檢查工作，并向市級反饋檢查整改意見。12月底前，各市根據(jù)省級檢查整改意見完成整改。

三是要開展普查數(shù)據(jù)獲取的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)，扎實推進(jìn)臺賬建設(shè)。2011年10月底前，全省各級普查機構(gòu)至少完成一次事中質(zhì)量抽查，對普查數(shù)據(jù)采集和預(yù)處理、空間數(shù)據(jù)采集和標(biāo)繪、臺賬建設(shè)做好事中技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。市級于11月、省級于12月，結(jié)合普查數(shù)據(jù)預(yù)審和空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)繪完成情況檢查，開展質(zhì)量抽查。

四是要全面完成第二階段普查培訓(xùn)，開展普查填表上報宣傳動員。2011年10月底前，省級和縣級完成填表上報專業(yè)培訓(xùn)。11月底前，省級完成匯總平衡培訓(xùn)和普查軟件系統(tǒng)培訓(xùn)。組織開展普查先進(jìn)人物事跡宣傳報道。