安徽創(chuàng)新工作 重點突破 扎實推進

一、對象清查工作進展

自2011年3月18日第一次全國水利普查清查登記工作啟動視頻會以來，安徽省隨即部署清查登記階段各項工作，并全面啟動普查對象清查工作。目前，已完成普查對象清查數(shù)據(jù)獲取、審核、錄入、匯總和驗收上報工作。

1.創(chuàng)新組織機構，加強組織領導

自2010年6月23日，省政府召開水利普查專題會議，至2011年3月，全省17個市（從2011年 8月起撤銷巢湖市，調(diào)整為16個地級市）105個縣（市、區(qū)）全部組建了水利普查領導小組及辦公室。辦公室組成單位除水利主管部門機關有關處室、有關技術支撐單位和水管單位外，還包括財政、發(fā)改、國土和統(tǒng)計等相關部門，為收集水利普查相關資料和工作協(xié)調(diào)打下了堅實基礎。

水利普查工作啟動以來，省水利廳黨組高度重視，多次召開廳長辦公會議聽取省水利普查辦關于水利普查工作的匯報，在工作安排、人員集中和經(jīng)費申報、管理等方面給予了高度重視。省水利普查辦也多次召開辦公室全體會議，審議討論普查總體方案、實施方案和質(zhì)量控制要求，明確辦公室成員單位和技術支撐單位的職責和工作任務。

2.創(chuàng)新督導機制，嚴把清查質(zhì)量

為有效推進全省水利普查工作的進展，省普查辦要求各技術支撐單位就各自所承擔的專項普查任務成立專項普查任務工作組，落實專職工作技術人員，專人專崗，實行“多種方式”相結合，嚴把對象清查質(zhì)量。

一是專項檢查與日常巡查相結合。省水利普查辦多次不定時地對各地進行日常巡查，了解現(xiàn)場情況，總結推廣經(jīng)驗，加強指導與監(jiān)督。同時，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展專項檢查，確保監(jiān)督有力，指導有方。

二是全面檢查與重點督導相結合。根據(jù)國務院水利普查辦相關規(guī)定和辦法，印發(fā)了《關于開展安徽省第一次全國水利普查清查登記階段省級匯總審核與抽查驗收工作的通知》，組織技術支撐單位技術骨干人員組成省級工作組進駐全省各市、縣，全面開展省級抽查、審核工作。同時，對進度相對落后，對象清查工作存在困難和問題的市級水利普查機構，由省水利普查辦組建督導組進行重點督導，與當?shù)厮鞴懿块T主要負責人進行座談，協(xié)調(diào)有關問題的解決辦法。

三是質(zhì)量控制與抽查驗收相結合。由于對象清查工作時間緊、任務重，為加快工作進程、保證清查質(zhì)量，省水利普查辦制定了《安徽省第一次全國水利普查清查登記階段省級匯總審核與抽查驗收工作方案》和《安徽省第一次全國水利普查質(zhì)量控制指導意見》，省、市級水利普查機構將對象清查數(shù)據(jù)審核匯總和抽查驗收工作合并進行，從而加快了進度，保障了質(zhì)量，實現(xiàn)了質(zhì)量控制與抽查驗收的有機結合。

3.創(chuàng)新選聘渠道，扎實開展培訓

為高質(zhì)量完成清查登記工作，創(chuàng)新選聘“兩員”渠道。安徽精心選聘水利普查員與普查指導員24185名。普查指導員主要來自水利局相關科室、水管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，均有大專以上文化水平和較長時間的水利工作實踐；普查員主要來自鄉(xiāng)村工作人員，以村里長期從事農(nóng)業(yè)、水利和統(tǒng)計工作的人員為主，并有其他普查工作的經(jīng)驗。

為確保“兩員”業(yè)務素質(zhì)，提高水利普查成果質(zhì)量，自2010年12月上旬開始，安徽全面開展省級和縣級水利普查培訓，培訓規(guī)模近3萬人次。

4.創(chuàng)新宣傳方式，創(chuàng)建良好氛圍

經(jīng)過省水利普查辦和水利信息中心的共同努力，2010年11月23日開通省水利普查網(wǎng)，成為安徽省水利普查宣傳、動員及交流溝通的平臺。編制完成了宣傳工作方案，結合“世界水日”“中國水周”等活動，懸掛水利普查宣傳條幅、印發(fā)宣傳冊宣傳水利普查。與廳宣傳中心配合，積極向省委宣傳部和省電視臺匯報水利普查的公益性質(zhì)，爭取拓展宣傳渠道，加大省級宣傳力度。利用對象清查過程中走鄉(xiāng)串戶，結合中央和省委1號文件、中央水利工作會議的宣傳，向清查對象、社會公眾和政府部門宣傳水利普查的重要意義。

5.創(chuàng)新預算申報，落實普查經(jīng)費

根據(jù)國務院水利普查辦印發(fā)的《第一次全國水利普查項目經(jīng)費預算編制指南》，省水利普查辦組織開展了省級普查經(jīng)費測算工作。2010年9月底完成了省級2011—2012年度總體經(jīng)費初步測算工作。2011年3月根據(jù)修改后的普查實施方案，召開了經(jīng)費測算專家咨詢會，修訂了省級普查經(jīng)費預算。4月省級普查經(jīng)費預算提交省水利普查領導小組第二次會議審議，并由省財政評審中心進行了專項評審，省級普查經(jīng)費預算規(guī)模確定為3412萬元，其中2011年列入省級預算500萬元和追加預算1500萬元已經(jīng)到位，為水利普查順利開展提供了資金保障。

二、下一步工作安排

1.全面啟動和推進普查數(shù)據(jù)獲取與預處理

按照國務院水利普查辦公室《關于切實做好第一次全國水利普查清查登記階段近期重點工作的通知》要求，一是組織和督促縣級普查機構做好靜態(tài)指標數(shù)據(jù)和動態(tài)指標數(shù)據(jù)的獲取，督促基層填表對象做好基礎數(shù)據(jù)的收集與整理，為2012年普查底表數(shù)據(jù)的復核確認和正式普查表的填報奠定基礎；二是在前期對象清查成果的基礎上，爭取盡快完成清查登記階段普查對象空間數(shù)據(jù)的采集和標繪工作；三是在2011年年底前完成各類普查對象關聯(lián)對應關系的清理、核實、填表與預處理工作。

2.完善督導檢查機制，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量

制定事中質(zhì)量控制工作方案 （含臺賬建設專項督導方案），嚴格控制普查指標的獲取質(zhì)量。充分發(fā)揮省、市級普查機構的技術力量，做好對縣級普查機構的質(zhì)量控制工作，從源頭把好普查數(shù)據(jù)控制關。做好事中抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并逐級做好事中抽查情況的報告。切實加強對基層普查工作的督導和檢查工作，選派專業(yè)技術人員深入基層指導普查工作，力爭把問題消除在最基層。

3.按時完成省級第二階段培訓

安徽省第二階段培訓工作已經(jīng)啟動，并于2011年8月30—31日舉辦了安徽省第一次全國水利普查水利行業(yè)能力建設情況普查填表上報省級培訓班，下一步將根據(jù)印發(fā)的培訓方案，按計劃分別舉辦省級其他專項的培訓，確保在11月底前完成省級培訓工作，為普查表的填報和匯總平衡打好基礎。

4.進一步加大水利普查宣傳力度

進一步完善宣傳方案，收集圖片、影像等宣傳材料，通過電視、廣播、網(wǎng)絡和平面媒體等宣傳平臺，進一步加大宣傳力度，深入拓展宣傳范圍，組織豐富多彩的水利普查宣傳活動。

5.開展技術研討，加強對普查指標的理解和把握

組織各級水利普查機構和技術支撐單位的技術骨干開展技術研討活動，針對普查數(shù)據(jù)獲取過程中遇到的技術問題給予協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)則，必要時提請國務院水利普查辦統(tǒng)一解釋，促進普查工作有序推進，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

6.完善普查經(jīng)費監(jiān)管機制，保障普查順利開展

安徽將進一步完善普查經(jīng)費監(jiān)管機制，聯(lián)合財政部門對市縣級普查經(jīng)費落實情況進行督導，規(guī)范普查專項資金的使用和管理，確保?？顚Ｓ?。請有關部門介入，對水利普查經(jīng)費的使用全過程進行監(jiān)督，確保資金使用安全合規(guī)。