精心組織 狠抓落實扎實推進水利普查工作

浙江省各級水利普查機構按照國務院水利普查辦的統(tǒng)一部署，精心組織，狠抓落實，切實加強人、財、物保障和實施計劃、方案、制度建設，扎實推進臺賬建設和對象清查各項工作，按期完成了階段性工作任務。普查數(shù)據(jù)獲取工作已全面展開，普查表試填工作已初見成效，臺賬建設規(guī)范有序。

一、對象清查工作進展

1.領導重視，組織推動有力

浙江省各級政府高度重視水利普查工作，將水利普查工作作為貫徹落實中央1號文件的重要舉措，省、市、縣三級均按要求成立了水利普查機構，落實了技術支撐單位；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級普查機構，落實了村級普查人員。全省共配備普查專職人員500多人，選聘普查員和普查指導員3.6萬多名。

省政府于2011年2月28日召開了全省電視電話會議，對全省水利普查工作進行了全面部署。3月18日，全國水利普查清查登記工作視頻會議后，省水利普查領導小組又召開視頻會議，對全省的水利普查清查登記工作進行了動員部署。

全省各級水利普查機構發(fā)揮普查領導小組工作機制，積極協(xié)調和引入統(tǒng)計、環(huán)保、國土等部門參加水利普查工作。省水利廳將水利普查督導檢查納入對全省各地水利日常工作檢查之中，各相關業(yè)務處室明確專人協(xié)調、聯(lián)系水利普查工作，提供專業(yè)技術指導。

2.督導結合，普查工作有序

為了推動和促進全省臺賬建設和對象清查工作，省水利普查辦按照“早安排、勤檢查、多指導”的方針，堅持督促檢查與工作指導相結合，重在解決實際問題。

3.編制科學，經(jīng)費保障到位

省水利普查辦于2010年9月對全省水利普查經(jīng)費預算編制工作進行了全面部署，結合實際，編制了普查項目經(jīng)費預算編制指南。全省各級普查機構根據(jù)普查方案，結合本地實際，科學測算普查經(jīng)費，編制完成了經(jīng)費預算，并積極與財政部門溝通。截至目前，全省各級財政已核定（落實）普查經(jīng)費3.4億元，目前到位（撥付）經(jīng)費約1.7億元，有力保障了全省各級水利普查工作的有序推進。同時，按照“專款專用、分級負責”的原則，各級水利普查機構加強對水利普查經(jīng)費的使用管理，建立經(jīng)費使用、監(jiān)管制度，確保普查經(jīng)費規(guī)范、安全、高效使用。

4.注重實效，培訓工作到位

在國家級第一階段培訓工作開展的同時，于2010年11月下旬提前啟動了第一階段省級培訓工作，12月27日全面完成，連續(xù)舉辦水利普查培訓班10期，通過集中授課、野外實習、現(xiàn)場觀摩、交流研討等形式，培訓市、縣級普查骨干2 000多人次；2011年6月又舉辦了全省空間數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)安裝部署及應用培訓班，為普查數(shù)據(jù)獲取階段的空間數(shù)據(jù)采集和標繪工作順利開展奠定了基礎。

各市、縣級普查機構在完成第一階段培訓工作的基礎上，結合當?shù)貙嶋H情況和對象清查工作的需要，針對清查過程中遇到的共性、難點問題，通過農(nóng)村電氣化教育、基層“三防”系統(tǒng)等平臺，或組織人員實地考察、授課等方式，對基礎普查人員進行了補充培訓，提高了對象清查工作的效率和質量。目前，省級第二階段培訓工作正在開展，已完成行業(yè)能力培訓，正在開展灌區(qū)專項培訓。

5.形式多樣，宣傳工作廣泛

為了形成全社會支持、理解水利普查的氛圍，省水利普查辦積極統(tǒng)籌安排全省水利普查宣傳工作。針對對象清查階段地毯式清查的特點，為便于在全省范圍內(nèi)擴大水利普查影響，提高宣傳效果，省水利普查辦統(tǒng)一印制、下發(fā)張貼畫19萬套，編寫了致水利普查對象公開信、制作了環(huán)保袋、水杯等宣傳資料和用品下發(fā)至各市、縣（市、區(qū)），在全省同步進行普查宣傳；同時，為配合和促進清查登記工作的開展，利用“世界水日”“中國水周”的節(jié)水宣傳進校園和大型戶外活動宣傳水利普查，并于2011年4—5月在浙江電視臺連續(xù)播放水利普查宣傳片；在杭州蕭山機場高速設立大型戶外廣告宣傳牌，宣傳水利普查。

各市、縣（市、區(qū)）也因地制宜地開展各項宣傳活動，充分利用電視、報刊、普查公告、公開信、橫幅、標語、公交車滾動字幕和農(nóng)村“三防”系統(tǒng)等廣泛宣傳水利普查，部分縣（市、區(qū)）還在電臺、電視臺開辟水利局長話普查、水利普查問答等訪談專欄節(jié)目，擴大普查工作的影響力和知名度，爭取全社會關心支持水利普查工作。

6.審核嚴格，把好成果質量

浙江各級水利普查機構高度重視對象清查和臺賬建設數(shù)據(jù)質量，嚴格按照國家有關規(guī)定做好數(shù)據(jù)質量審核工作。臺賬建設名錄審核過程中，在縣、市級逐級審核驗收的基礎上，省水利普查辦組織專業(yè)技術力量，分別采取內(nèi)業(yè)復核、會議審核、實地抽查等方式，對各市匯總上報的臺賬建設對象名錄，從完整性、規(guī)范性、邏輯性、真實性和關聯(lián)性等方面進行了三輪互動式審核。

為了規(guī)范清查數(shù)據(jù)審核驗收工作，省水利普查辦及早籌劃，于2011年5月底、6月初先后出臺了清查數(shù)據(jù)驗收規(guī)定和清查數(shù)據(jù)省級驗收工作方案。于5月20日召開了全省水利普查清查登記工作會議，對數(shù)據(jù)審核、抽查驗收等工作提出了明確要求。在逐級審核、驗收的基礎上，省水利普查辦組織專業(yè)技術人員和廳有關業(yè)務處室，對全省對象清查數(shù)據(jù)進行了復核和外業(yè)抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求復核修改，并先后召開專家咨詢會和成果驗收會，對全省清查成果進行審查、驗收。

國務院水利普查辦實地抽查和內(nèi)業(yè)審核意見下發(fā)后，省水利普查辦積極組織進行復核修改，并于2011年8月24日召開全省水利普查清查數(shù)據(jù)修改成果討論會，全面檢查各地修改工作進展情況，并就數(shù)據(jù)修改過程中遇到的共性和難點問題進行了技術討論和明確，對清查數(shù)據(jù)復核修改工作提出了進一步的要求。

7.以點帶面，數(shù)據(jù)獲取順利

根據(jù)普查工作實施方案的總體要求，2011年7月中下旬，浙江已逐步將水利普查工作重心從“以對象清查為主”向“以普查數(shù)據(jù)采集為主”轉變。省水利普查辦于7月下旬下發(fā)通知，對普查數(shù)據(jù)全面獲取工作進行了全面部署，并要求各縣（市、區(qū)）開展普查表試填工作，通過試填發(fā)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)獲取和普查表填報工作的難點和困難，以及解決困難的辦法，由點及面，提高工作效率和質量。同時，為了切實做好臺賬建設工作，提高臺賬數(shù)據(jù)質量，省水利普查辦于8月中旬對全省臺賬建設情況專項檢查進行了部署，要求縣級進行全面檢查，市級和省級開展抽查。

目前，普查數(shù)據(jù)獲取工作進展有序，各地已基本完成了普查表試填，為全面開展普查數(shù)據(jù)獲取積累了經(jīng)驗。個別縣（區(qū)）已經(jīng)基本完成普查對象空間數(shù)據(jù)外業(yè)獲取和空間標繪工作。2011年9月14日，省水利普查辦組織召開了全省水利普查臺賬建設專項檢查和普查表試填工作會議。

二、下一步工作安排

1.進一步加強組織推動工作

組織召開全省水利普查工作會議，提高各級各部門對普查工作的認識，全面部署數(shù)據(jù)獲取和預處理工作。加大組織推動力度，層層簽訂普查工作責任書，進一步落實各級的普查工作責任。進一步落實各項保障措施，重點抓好2012年普查經(jīng)費的落實工作和普查專業(yè)技術隊伍建設。

2.全面開展普查數(shù)據(jù)獲取和預處理工作

認真總結普查表試填工作經(jīng)驗，研究提出普查數(shù)據(jù)獲取和預處理工作指導意見。建立以各級水利專業(yè)技術人員為主體的普查數(shù)據(jù)獲取和預處理隊伍，提高普查工作效率，促進普查工作質量。

3.進一步做好水利普查監(jiān)督檢查與技術指導工作

按計劃抓好臺賬建設情況專項檢查工作，嚴格實施臺賬建設省級抽查方案，提高全省臺賬建設質量。加大工作力度，提高監(jiān)督檢查和技術指導水平，有計劃地開展督導活動，及時解決基層普查工作中的困難和問題，促進臺賬建設和普查數(shù)據(jù)獲取工作的順利進行。

4.繼續(xù)開展水利普查宣傳活動

適時啟動普查填表上報宣傳動員工作，特別是組織好普查時點前后的集中宣傳活動，進一步擴大水利普查影響力，為普查數(shù)據(jù)獲取及填表上報營造良好的社會氛圍。

5.全力抓好第二階段培訓

積極參加國家級第二階段培訓，按照國家要求，結合實際，組織實施好省級及以下第二階段培訓，為普查工作提供人力資源保障。