加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任 完善制度

2011年年初以來(lái)，水利部松遼水利委員會(huì)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在國(guó)務(wù)院水利普查辦和松遼委水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立完善制度，充分發(fā)揮流域普查機(jī)構(gòu)職責(zé)，按照國(guó)務(wù)院水利普查辦的總體部署，扎實(shí)開展前期準(zhǔn)備及清查階段督導(dǎo)檢查、臺(tái)賬名錄匯總審核、對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，有效促進(jìn)了流域水利普查工作的全面有序開展。

一、清查階段有關(guān)監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)工作開展情況

1.積極開展對(duì)流域各省區(qū)前期準(zhǔn)備階段工作的督導(dǎo)檢查

根據(jù)《關(guān)于流域機(jī)構(gòu)開展對(duì)流域內(nèi)各省（自治區(qū)、直轄市）水利普查工作檢查督導(dǎo)的通知》（國(guó)普查辦函〔2011〕1號(hào)）要求，松遼委普查辦聯(lián)合吉林省普查辦組成檢查督導(dǎo)組于2011年1月26日對(duì)吉林省四平市及其所轄的鐵東區(qū)和梨樹縣水利普查工作進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。檢查督導(dǎo)組與相關(guān)水利普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了座談，重點(diǎn)檢查了各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)組建、人員安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、普查小組成員職責(zé)分工、人員培訓(xùn)、臺(tái)賬建設(shè)以及水利普查宣傳工作情況。

2011年2月19—25日，松遼委普查辦聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)普查辦組成督導(dǎo)組，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市水利普查前期準(zhǔn)備階段工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。督導(dǎo)組與四市（盟）水利普查辦及所轄相關(guān)30余個(gè)縣（旗、區(qū)）就水利普查機(jī)構(gòu)建立情況、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工、技術(shù)支撐單位落實(shí)、普查培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、普查員和普查指導(dǎo)員選聘、普查基礎(chǔ)資料收集、臺(tái)賬建設(shè)、普查軟硬件環(huán)境建設(shè)等情況進(jìn)行了座談，并到赤峰市元寶山區(qū)、通遼市科爾沁區(qū)和扎魯特旗、興安盟突泉縣和科爾沁右翼前旗、呼倫貝爾市扎蘭屯市等縣級(jí)水利普查辦，現(xiàn)場(chǎng)檢查辦公場(chǎng)所、人員和設(shè)備到位情況。

按照國(guó)務(wù)院水利普查辦 《關(guān)于派組督導(dǎo)水利普查工作的緊急通知》文件要求，2011年 3月 4—9日，委領(lǐng)導(dǎo)率國(guó)務(wù)院水利普查辦第十督導(dǎo)組赴黑龍江、吉林省督導(dǎo)檢查水利普查工作，國(guó)務(wù)院水利普查辦數(shù)據(jù)處理處、松遼委水利普查辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了此次督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組聽取了吉林省、長(zhǎng)春市、長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)、四平市、雙遼市和黑龍江省、哈爾濱市、哈爾濱市呼蘭區(qū)、大慶市、林甸縣等各地關(guān)于水利普查工作的匯報(bào)，全面了解了兩省各級(jí)普查機(jī)構(gòu)組建及辦公條件、組織推動(dòng)、實(shí)施方案落實(shí)、“兩員”選聘、普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用管理、普查培訓(xùn)完成、臺(tái)賬建設(shè)、普查宣傳落實(shí)等7個(gè)方面的工作進(jìn)展情況，實(shí)地走訪了各級(jí)普查辦辦公場(chǎng)所和部分臺(tái)賬建設(shè)單位，查閱了水利普查檔案資料，并與各級(jí)普查機(jī)構(gòu)就水利普查工作當(dāng)前面臨和存在的主要困難和問題進(jìn)行了深入交流和探討。

松遼委普查辦還派人參與了對(duì)遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的督導(dǎo)檢查工作。

通過對(duì)流域有關(guān)地區(qū)前期準(zhǔn)備工作開展督導(dǎo)檢查，深入了解了流域水利普查前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，交流了經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了問題，有效推動(dòng)了各?。ㄗ灾螀^(qū)）水利普查各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作的順利開展。

2.認(rèn)真完成臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象名錄匯總審核工作

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院水利普查辦《關(guān)于抓緊開展第一次全國(guó)水利普查臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象名錄匯總審核工作的通知》（國(guó)普查辦〔2011〕24號(hào)）文件要求，松遼委水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成審核組于2011年3月21—31日，對(duì)遼寧省、大連市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省臺(tái)賬建設(shè)名錄匯總審核情況進(jìn)行了抽查驗(yàn)收。

審核組聽取了遼寧省、大連市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省水利普查辦關(guān)于各自臺(tái)賬匯總審核工作的匯報(bào)，對(duì)遼寧省遼陽(yáng)市宏偉區(qū)，大連市瓦房店市，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市東河區(qū)、興安盟扎賚特旗，吉林省長(zhǎng)春市、松原市扶余縣，黑龍江省齊齊哈爾市龍江縣和泰來(lái)縣進(jìn)行了實(shí)地抽查。

通過對(duì)流域內(nèi)各省（自治區(qū)）臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象名錄的匯總審核和抽查驗(yàn)收，有效地促進(jìn)了水利普查的臺(tái)賬建設(shè)工作。同時(shí)，松遼委普查辦組織各?。ㄗ灾螀^(qū)）普查辦深入市級(jí)和縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，有效地推動(dòng)了地方政府對(duì)水利普查工作的重視和支持，對(duì)基層水利普查工作的開展也起到了促進(jìn)作用。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審核情況，松遼委普查辦組織編寫完成了《松遼流域臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象名錄匯總審核報(bào)告》，并于2011年3月31日上報(bào)國(guó)務(wù)院水利普查辦。

3.對(duì)流域清查階段工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查

為深入了解流域水利普查清查工作進(jìn)展情況，確?；鶎铀詹楣ぷ髀鋵?shí)到位，2011年5月23—31日，國(guó)務(wù)院、松遼委和內(nèi)蒙古自治區(qū)水利普查辦聯(lián)合組成檢查指導(dǎo)組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市和興安盟的水利普查清查登記階段工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。指導(dǎo)組與呼倫貝爾市、滿洲里市、陳巴爾虎旗、海拉爾區(qū)、阿榮旗、扎蘭屯市、興安盟、烏蘭浩特市和科爾沁右翼前旗水利普查辦的工作人員進(jìn)行了廣泛的交流，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)作了指導(dǎo)。

2011年5月25—29日，松遼委普查辦與吉林省普查辦共同組成檢查督導(dǎo)組，對(duì)白城市及其所屬洮北區(qū)、鎮(zhèn)賚縣、洮南市、大安市、通榆縣，松原市及其所屬寧江區(qū)、乾安縣、長(zhǎng)嶺縣，四平市及其所屬鐵東區(qū)、公主嶺區(qū)、雙遼市、梨樹縣共3個(gè)市12個(gè)縣 （市、區(qū)）進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。

通過現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問題提出了改進(jìn)意見，有力地推動(dòng)了內(nèi)蒙古東四盟（市）及吉林省西部地區(qū)水利普查工作的開展。

二、對(duì)象清查國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作開展情況

根據(jù)國(guó)務(wù)院水利普查辦《關(guān)于抓緊做好第一次全國(guó)水利普查對(duì)象清查國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收工作的通知》文件要求和具體工作部署，松遼委普查辦牽頭組成兩個(gè)工作組，分別于2011年7月13—21日對(duì)吉林省東豐縣、柳河縣、和龍市和黑龍江省五常市、穆棱市、樺南縣的對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查；于2011年7月25日—8月2日對(duì)遼寧省彰武縣、新賓縣、瓦房店市和內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗、固陽(yáng)縣、涼城縣的對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查。

為切實(shí)做好本次質(zhì)量抽查工作，松遼委普查辦根據(jù)國(guó)務(wù)院水利普查辦《第一次全國(guó)水利普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查辦法》《第一次全國(guó)水利普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)處理工作方案》等有關(guān)要求以及陜西和天津現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，在抽查工作正式開展前首先制定了詳細(xì)的工作實(shí)施方案，具體明確了抽查工作組的人員安排和職責(zé)分工，并專門舉辦了由委技術(shù)支撐單各專項(xiàng)技術(shù)負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干參加的“普查對(duì)象質(zhì)量抽查培訓(xùn)班”，就本次清查數(shù)據(jù)抽查工作的內(nèi)容、程序、方法等進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了研討。

抽查工作期間，抽查工作組分別聽取了吉林、黑龍江、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)及各抽查樣本縣市關(guān)于清查工作及成果情況的匯報(bào)。在內(nèi)業(yè)抽查審核過程中，通過檔案查閱和資料比對(duì)分析等方式，認(rèn)真審核了各縣市7項(xiàng)水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河湖開發(fā)治理、灌區(qū)、地下水取水井、行業(yè)能力建設(shè)6個(gè)專項(xiàng)有關(guān)清查數(shù)據(jù)的原始表、成果表，廣泛查閱了相關(guān)普查基礎(chǔ)資料，對(duì)各縣市清查數(shù)據(jù)成果的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性、規(guī)范性進(jìn)行了全面的檢查和復(fù)核。在外業(yè)復(fù)核過程中，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專項(xiàng)中的工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)用水大戶，水利工程中水庫(kù)、堤防、泵站，水閘等工程以及河湖治理保護(hù)專項(xiàng)中取水口、排污口、跨縣灌區(qū)及萬(wàn)畝以上灌區(qū)取水口及規(guī)模以上機(jī)電井進(jìn)行了詳細(xì)復(fù)核。抽查組除按規(guī)定的抽查內(nèi)容進(jìn)行抽查和復(fù)核外，還對(duì)規(guī)定的每個(gè)縣 （市）兩鄉(xiāng)四村之外工程集中的河段進(jìn)行了全面實(shí)地復(fù)核。

抽查組還分別與各抽查縣市普查機(jī)構(gòu)就各地清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查情況進(jìn)行了深入溝通和交流，對(duì)各專項(xiàng)普查的清查成果抽查情況進(jìn)行了總結(jié)、評(píng)價(jià)，就抽查工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題提出了有針對(duì)性的意見和建議。

三、組織召開松遼流域第一次全國(guó)水利普查對(duì)象清查階段工作會(huì)議

為總結(jié)松遼流域第一次全國(guó)水利普查對(duì)象清查階段工作，交流松遼流域水利普查各省（區(qū)）、典型市、縣工作經(jīng)驗(yàn)，2011年8月22—24日，松遼委在長(zhǎng)春組織召開了松遼流域第一次全國(guó)水利普查對(duì)象清查階段工作會(huì)議。

國(guó)務(wù)院水利普查辦技術(shù)與調(diào)查處及國(guó)務(wù)院水利普查辦技術(shù)支撐單位有關(guān)專家到會(huì)指導(dǎo)。松遼委、黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市水利普查機(jī)構(gòu)及各專項(xiàng)技術(shù)支撐單位、流域內(nèi)各地級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)及典型縣（市、旗）水利普查機(jī)構(gòu)等200余名代表參加了會(huì)議。

松遼委就松遼流域第一次全國(guó)水利普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)國(guó)家級(jí)抽查工作進(jìn)行了總結(jié)匯報(bào)，流域各?。ㄗ灾螀^(qū)）、典型市、縣就水利普查工作中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流，匯報(bào)了下階段的主要工作安排。會(huì)議還分設(shè)了綜合、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、地下水取水井、水土保持、行業(yè)能力建設(shè)等7個(gè)分會(huì)場(chǎng)就各專項(xiàng)普查工作中的做法、問題進(jìn)行了深入研討，并就分會(huì)場(chǎng)研討情況向大會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。

本次會(huì)議的召開，加強(qiáng)了流域普查機(jī)構(gòu)和流域各省（自治區(qū)）、市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的溝通和交流，總結(jié)了好的經(jīng)驗(yàn)，研討了存在的問題及解決辦法，明確了下一步工作安排，對(duì)松遼流域水利普查工作的全面、順利開展起到了有效的推動(dòng)作用。會(huì)后，松遼委普查辦將會(huì)議紀(jì)要及時(shí)上報(bào)了國(guó)務(wù)院水利普查辦審閱。