溫瑞平原瑞安片排澇問題的現(xiàn)狀及對策

張可北

(瑞安市水利局,浙江 瑞安 325200)

1 問題的提出

溫瑞平原瑞安片(以下簡稱莘塘片)分布著塘下、莘塍、汀田等3個工業(yè)重鎮(zhèn)和安陽、東山、上望等3個街道,區(qū)域面積1.62萬hm2,是溫州市經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布,一派江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。近年來莘塘片區(qū)域水質(zhì)不斷惡化,防洪排澇問題也日趨嚴(yán)重,以塘下鎮(zhèn)為例,2005年至今,短短5 a就發(fā)生4次較大洪澇災(zāi)害,造成重大損失。一是2005年7月19日,臺風(fēng)“海棠”帶來強(qiáng)降雨,溫瑞塘河水位猛漲,塘下鎮(zhèn)主要道路、大批工業(yè)企業(yè)和大片低洼農(nóng)田受淹,且洪水?dāng)?shù)日不退,造成直接經(jīng)濟(jì)損失7 219萬元;二是2007年9月 19日,受臺風(fēng) “韋帕”影響,溫瑞塘河水位暴漲,塘下鎮(zhèn)肇平、“四宅一西” 及北工業(yè)園區(qū)受淹達(dá)50 h,造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)28 470萬元;三是2009年8月9日,臺風(fēng)“莫拉克”登陸福建,受其影響,溫瑞塘河水位超出警戒水位0.88m,塘下主要街道淹沒達(dá)69 h,造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)24470萬元;四是2009年9月29—30日,受弱冷空氣和臺風(fēng) “凱薩娜”環(huán)流共同影響,溫瑞塘河流域突發(fā)強(qiáng)降雨,河網(wǎng)水位迅猛上漲,塘下鎮(zhèn)主要街道洪水過膝,大批工廠進(jìn)水,大片農(nóng)田受淹,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重。

當(dāng)前形勢下,切實解決莘塘片的排澇問題,提高防洪減災(zāi)能力,是瑞安市水利工作一項重要而迫切的任務(wù)。本文就上述問題進(jìn)行了深入地調(diào)查研究,對莘塘片排澇體系及存在的主要問題進(jìn)行陳述,并提出了相應(yīng)的對策。

2 莘塘片排澇體系及洪澇災(zāi)害頻發(fā)的原因分析

莘塘片區(qū)域內(nèi)的洪水主要通過溫瑞塘河、中塘河,下塘河及出海浦瀝,經(jīng)沿江、沿海水閘排向飛云江及東海。沿江水閘主要有上埠水閘(孔寬6m)、下埠水閘 (孔寬18 m)、肖宅水閘(孔寬 12m)、上望水閘 (孔寬9m)、沿海水閘共13座(總孔寬56.4m),這些已建的水閘,總規(guī)?；緷M足規(guī)劃要求。由于河閘不配套,水閘調(diào)度不科學(xué),大部分水閘達(dá)不到設(shè)計排澇能力,造成洪澇災(zāi)害頻發(fā),主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1 河網(wǎng)淤積,卡口眾多

塘河水系的大部分河道淤積嚴(yán)重,部分河道已30 a未進(jìn)行疏浚。主塘河、中塘河等骨干河道存在多處行洪卡口,河閘不配套。這些問題嚴(yán)重影響河網(wǎng)調(diào)蓄能力和排澇能力。

2.2 隨著城市化進(jìn)程的加快,城市擴(kuò)張擠占滯洪區(qū)的情況越來越嚴(yán)重

改革開放以來,溫州市區(qū)面積迅速擴(kuò)大,流域內(nèi)大片農(nóng)田變成了城市新區(qū),滯洪區(qū)面積被擠占,造成塘河水系蓄滯洪能力下降,暴雨期間洪水位升高,使從甌海區(qū)進(jìn)入瑞安市的洪水流量增大。

2.3 中陡 (閘)控制運(yùn)行不科學(xué)

中塘河以東數(shù)萬畝農(nóng)田地勢低洼,更易受澇。一旦洪水來臨,塘河水位升高,各村為防止該片農(nóng)田受淹,把眾多的中陡(閘)關(guān)閉,這種不科學(xué)的做法加劇了中心集鎮(zhèn)的災(zāi)情。

2.4 新建工程未發(fā)揮作用

肖宅水閘已建成數(shù)年,由于中塘河未全線拓寬而不能充分發(fā)揮排澇功能;下埠水閘主體工程已建成,但尚未投入運(yùn)行;市區(qū)的西向排洪工程還在施工,新建水閘尚未發(fā)揮作用,排澇能力未提高。

瑞安市溫瑞塘河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),地位舉足輕重,但洪澇災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平很不相適應(yīng)。必須采取切實有效措施,盡快提高河網(wǎng)防洪排澇能力。

3 解決莘塘片排澇問題的對策與措施

解決莘塘片洪澇災(zāi)害頻發(fā)問題,主要應(yīng)從河道整治入手,采取疏通、拓寬河道,打通排澇瓶頸,優(yōu)化工程運(yùn)行調(diào)度等措施。

3.1 加快排澇工程建設(shè)

3.1.1 加快中塘河治理進(jìn)度

中塘河的整治可大大減輕溫瑞塘河的排澇壓力,且工程技術(shù)簡單,基本上不涉及房屋拆遷。根據(jù)瑞安市城市總體規(guī)劃,中塘河兩岸為城市建設(shè)用地,目前基本是“一片空白”,馬上整治成本較低。同時投資2 950萬元建成的肖宅水閘工程,已于2007年6月通過竣工驗收,按驗收專家組的意見,如果不對中塘河實施治理,拆除阻水建筑物,連接中塘河的肖宅水閘的功能就得不到發(fā)揮,影響投資效益,使肖宅水閘成為一種擺設(shè)。目前中塘河仍為斷頭河,應(yīng)徹底挖除河上的“攔水壩”,接通場橋浦,同時對場橋浦實施疏浚,由場橋水閘就近分流中塘河洪水。未完成疏浚拓寬的中塘河上望、東山段及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)段要盡快實施拓寬;老肖宅水閘段卡口要盡快實施拓寬并建設(shè)橋梁。在此基礎(chǔ)上全線實施中塘河生態(tài)護(hù)岸及橋梁建設(shè)工程,以鞏固河道拓寬成果。中塘河的全面整治宜早不宜遲。建議列為近期的重點工程,盡早開工建設(shè)。

3.1.2 加大河網(wǎng)清淤疏浚力度

根據(jù)《瑞安市溫瑞塘河綜合治理實施方案 (2008—2012)》,瑞安市計劃用5 a時間,投資1.23億元,對塘河水系部分河道實施疏浚,計296 km。該方案以改善河道水環(huán)境為主,中塘河以東河網(wǎng)未納入計劃。為盡快提高塘河水系防洪排澇能力,應(yīng)擴(kuò)大范圍,同步實施中塘河以東河網(wǎng)(包括出海水閘下游河道)的清淤疏浚工作。

3.1.3 拓寬主塘河行洪卡口

下埠水閘即將建成,河閘不配套問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前主塘河莘塍九里匯段和下埠水閘上游的雅儒河寬僅20多米,而規(guī)劃河寬均為40 m,若不實施拓寬,下埠水閘就難以充分發(fā)揮作用。因涉及房屋拆遷和農(nóng)田征用,該2處行洪卡口拓寬難度較大。應(yīng)結(jié)合舊城 (村)改造,及早啟動主塘河“打卡”工程。

3.2 優(yōu)化工程運(yùn)行調(diào)度

3.2.1 優(yōu)化河網(wǎng)水位調(diào)度

溫瑞塘河水系的防洪調(diào)度由溫州市溫瑞塘河水系管理處負(fù)責(zé)。目前汛期推薦河網(wǎng)水位為4.8m,為了減輕澇災(zāi),河網(wǎng)實際控制水位4.5m,取得了較好的效果。但從運(yùn)行情況來看,還有進(jìn)一步下降的空間,因此建議溫州市水利部門優(yōu)化溫瑞塘河水系的防洪調(diào)度方案,確定適宜的河道汛控水位,做好洪水到來前的預(yù)排預(yù)泄,以騰出更多的河網(wǎng)防洪容積。

3.2.2 優(yōu)化中陡(閘)控制運(yùn)行

中陡 (閘)的控制運(yùn)行應(yīng)優(yōu)先保障中心集鎮(zhèn)的防洪安全,在中心集鎮(zhèn)受到洪水威脅時必須開啟中陡(閘),把中塘河以東低洼農(nóng)田作為滯洪區(qū),以減輕中心集鎮(zhèn)的防洪壓力。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(街道辦事處)要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整中塘河以東低洼農(nóng)田的種植結(jié)構(gòu),改種水稻等耐淹作物,以減輕洪澇災(zāi)害損失。

4 結(jié) 語

溫瑞平原瑞安片為沿海平原河網(wǎng)區(qū),河網(wǎng)淤積、滯洪區(qū)被占用、中陡(閘)調(diào)度不科學(xué)及部分新建工程不能發(fā)揮作用是造成該區(qū)域洪澇災(zāi)害頻發(fā)的主要原因。根據(jù)其成因,解決溫瑞平原瑞安片排澇問題,需要加快排澇工程建設(shè),對中塘河進(jìn)行整治、加大河網(wǎng)疏浚、拓寬主塘河行洪卡口;優(yōu)化工程運(yùn)行調(diào)度,包括河網(wǎng)水位調(diào)度和中陡 (閘)控制運(yùn)行調(diào)度。