煤炭工業(yè)：以科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展

文/本刊評論員

第七次全國煤炭科技大會近期在北京隆重召開。這次大會是我國煤炭工業(yè)發(fā)展史上一次承前啟后的重要會議。大會進一步明確了科技進步在煤炭工業(yè)發(fā)展中的突出貢獻，特別指出科技創(chuàng)新在煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和支撐作用。

當(dāng)前，轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，而且已是時下社會的一種普遍理念共識?！笆濉笔敲禾抗I(yè)提高科學(xué)化發(fā)展水平，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。對于我國煤炭工業(yè)而言，轉(zhuǎn)型發(fā)展更是一項全局性緊迫任務(wù)。

而科技創(chuàng)新，無疑是煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐和驅(qū)動。正如溫家寶總理在今年政府工作報告中強調(diào)指出：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，必須堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐。

科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐

可以說，一部煤炭開采史，就是一部煤炭科技不斷進步、不斷創(chuàng)新的歷史。煤炭工業(yè)的每一次大的發(fā)展，都打有科技創(chuàng)新的鮮明烙印，都與重大理論和關(guān)鍵技術(shù)的突破相關(guān)。

正是深刻認識到科技創(chuàng)新的核心價值和重要支撐作用，“十一五”期間，我國煤炭科技工作以推動國家重大科技創(chuàng)新工程為著力點，以建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系為重點，加大科技投入，科技創(chuàng)新能力逐年增強，在共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)裝備研發(fā)、先進技術(shù)推廣應(yīng)用等方面取得較大進展，煤炭行業(yè)整體科技水平不斷提升，科技對煤炭工業(yè)的貢獻率達到39.2%，有力地促進了煤炭工業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

特別是科技創(chuàng)新有力地推動了煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如，同煤集團塔山循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的建立，無論在發(fā)展理念還是科技創(chuàng)新上，都具有較強的示范效應(yīng)；冀中能源在國內(nèi)首家成功實施巷道矸石充填采煤，形成一系列充填采煤技術(shù)體系，實現(xiàn)了規(guī)?；涮畈擅号c覆巖控制、礦山廢棄綜合利用與地面建筑物及環(huán)境保護并舉的效果；兗礦集團承擔(dān)完成了國家863課題——煤制甲醇與聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)研究，與中科院工程熱物理研究所合作，開發(fā)出燃氣發(fā)電系統(tǒng)及配套技術(shù)，打破了國外技術(shù)壟斷。

再比如，曾經(jīng)被稱為“衛(wèi)星看不見的城市”的本溪市，如今已是“國家環(huán)保模范城”。本溪如何由一座資源型枯竭城市轉(zhuǎn)型為一座現(xiàn)代山水工業(yè)城的呢？本溪市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坦言：是科技創(chuàng)新使本溪完成華麗轉(zhuǎn)身。

煤炭領(lǐng)域大量的科技創(chuàng)新實踐表明，科技創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都必須將技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足之本。

完善技術(shù)創(chuàng)新體系

科技創(chuàng)新是“責(zé)任之所在，利益之所在，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要”。抓好煤炭工業(yè)的科技創(chuàng)新工作，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對于煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐和驅(qū)動作用，急需做好多方面的配套工作。

首先要構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。要大力發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大投入，積極投身科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快煤炭企業(yè)資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向科技研發(fā)領(lǐng)域集聚，提高創(chuàng)新能力。此外，要發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，加大財政和政策支持力度，設(shè)立專項資金用于支持煤炭工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

同時，大力進行體制機制創(chuàng)新，要破除體制壁壘，深化管理體制改革，創(chuàng)新鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的市場機制、激勵機制和保障體系，鼓勵各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

特別要強調(diào)的是，企業(yè)要把促進煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大科技攻關(guān)，作為科技創(chuàng)新的重點內(nèi)容。煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先是煤炭生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展以潔凈煤技術(shù)為核心的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)和以煤為基的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是促進煤炭資源高效、清潔利用，提高資源利用率和生態(tài)環(huán)境保護的有效舉措。所以，煤炭工業(yè)科技創(chuàng)新，要以突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和現(xiàn)代煤化工共性關(guān)鍵技術(shù)為著力點，加大科研力度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在上述領(lǐng)域的助推作用。

創(chuàng)新合作運行機制

僵化低效的運行機制，是科技創(chuàng)新的最大掣肘因素。而一個良好高效的合作運行機制，無疑是科技創(chuàng)新的重要保障和基礎(chǔ)。

煤炭科技創(chuàng)新涉及科研院所、企業(yè)、高校等相關(guān)機構(gòu)，涉及科技政策、經(jīng)濟政策和法律標準，涉及產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)等諸多事宜，點多面廣，事務(wù)繁雜。然而，目前煤炭科技資源分散，管理滯后，難以形成目標統(tǒng)一、分工協(xié)作的科技創(chuàng)新工作格局。而良好的合作運行機制，可以起到理順關(guān)系、凝聚智慧、促進資源共享和整合、推動技術(shù)轉(zhuǎn)化等作用，可以使科技創(chuàng)新工作與生產(chǎn)實際有效銜接。

所以，落實“十二五”煤炭科技創(chuàng)新任務(wù)，必須進一步創(chuàng)新合作運行的體制機制，加強組織協(xié)調(diào)，建立和完善科技創(chuàng)新工作的會商、溝通與協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新整合資源、凝聚力量、協(xié)調(diào)運作的其他合作機制。

事實上，國內(nèi)一些煤炭企業(yè)已經(jīng)意識到創(chuàng)新合作運行機制的重要性，在這方面進行了有益的探索。不久前，中國中煤能源集團和中國煤炭科工集團在京成立科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，中煤科工集團作為中煤集團科技創(chuàng)新基地，中煤集團也將成為中煤科工集團的科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。兩大企業(yè)集團的強強聯(lián)合不僅是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效形式，更是雙方探索合作機制創(chuàng)新、思想創(chuàng)新的重大成果，對于煤炭全行業(yè)科技水平的進步提升將起到巨大的示范和引領(lǐng)作用。

筑牢人才保障基石

“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。在科技創(chuàng)新的諸多要素中，人才無疑是最為關(guān)鍵的要素。

最近，中平能化集團六礦“大學(xué)生采煤班”的事跡在業(yè)內(nèi)引起較大反響。這個采煤班12名大學(xué)生，大部分是本科畢業(yè)生，還有碩士生，他們成功駕馭了我國首套全自動化綜采設(shè)備，并堅持技術(shù)創(chuàng)新，對該套設(shè)備進行了13項技術(shù)革新，累計安全采煤300多萬噸，是該礦同期273名工人采煤的總量，取得了全國同類條件礦井工效第一的好成績。

這充分說明，煤炭企業(yè)的發(fā)展，科技是動力，人才是關(guān)鍵。注重凝聚人才，更好地發(fā)揮人才的智力優(yōu)勢，給人才搭建合適的舞臺，是企業(yè)良性發(fā)展和推動科技創(chuàng)新的根基。

另一個相關(guān)例證是，今年“五一”節(jié)，兗礦集團表彰的32名勞模中，70%以上是由于在科技創(chuàng)新方面作出較突出貢獻。這一比率比“十五”初期的30%翻了一番還多。

應(yīng)該說，兗礦集團的情形帶有一定的普遍性。這一方面表明目前煤炭企業(yè)對人才及科技創(chuàng)新的重視程度在不斷提高，同時也表明科技創(chuàng)新對企業(yè)的發(fā)展起到越來越大的推動作用。這是一種良性的循環(huán)，也是企業(yè)長青的基本保障。

面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需求，煤炭企業(yè)要進一步實施人才強企戰(zhàn)略，理清人才培養(yǎng)、儲備、引進工作思路，構(gòu)建人才成長體制機制，加大人才培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。同時要以適宜的薪酬制度、人才選拔任用機制，以及企業(yè)的前景和事業(yè)發(fā)展，吸引人才、留住人才、用好人才，筑牢人才保障基石，為煤炭工業(yè)的科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持。