德國大學現(xiàn)狀及對我國高等教育的啟示

肖輝杰 申振士

(1.北京林業(yè)大學水土保持學院,北京 100083;2.北京金都園林綠化有限責任公司,北京 100140)

近10多年來,我國高等教育迅猛發(fā)展,發(fā)展的背后卻藏著隱憂,人數(shù)倍增的前提下,如何有效保證辦學質(zhì)量成為當前高校一項重要研究課題。相比之下,德國高校辦學歷史悠久,在教學、科研和管理等方面有很多成功經(jīng)驗,對我國當前高等教育改革有借鑒意義。

一、德國大學現(xiàn)狀

(一)教學工作

跟我國高等院校情況相似,近些年來因為招生數(shù)量的增加,德國高等教育面臨著越來越大的壓力。為了保證教育質(zhì)量,部分德國高校提出不同的教學改革方案,其中包括教學工作專業(yè)化、教學質(zhì)量評估機制化以及加強教師進修和培訓等多項改革措施。

由于科研工作易出成果,加之待遇相對較高,因而在德國大學也存在著重視科研而忽視教學的現(xiàn)象。為了保證教學工作平衡有序開展,有的德國大學設(shè)置專門的教師崗位,這其中也包括教授崗位。這部分教師要求以教學工作為中心,保證至少有2/3的工作時間投入教學工作。通過這種師資體系調(diào)整,德國大學的目標是讓20%的教授從事以教學為主的工作。為了達到這一目標,德國大學通過采取提高待遇、配備助手等配套措施,使教學崗位具有足夠的吸引力[1]。另外,在德國,大學里專職教學人員的職業(yè)選擇也不是固定不變的,一定時期大學也允許這部分教師從事其他的專職工作,如科研或管理工作,從而保證每位教師有平等的職業(yè)發(fā)展機會。

德國大學高度重視對教學工作的監(jiān)督管理,主要體現(xiàn)在建立完善的教學質(zhì)量評估機制。這種質(zhì)量評價包括教師之間的評價,也包括院長或系主任對教師工作的評價。另外,學生也有權(quán)參與教學質(zhì)量的評價,學生可以對教師授課質(zhì)量、課程設(shè)置甚至整個教學計劃提出修改意見。

在德國,大學尤其注重對教師的培訓工作。各大學為新聘任的教師提供了內(nèi)容豐富的資質(zhì)培訓,使他們可以盡快的承擔起各項教學工作。培訓內(nèi)容廣泛,從教學大綱、學科管理等宏觀問題到教學方法、學生輔導等具體問題都有涉及。為了達到培訓目的,部分大學有意識的降低新聘任教師的授課任務[1]。同時,新聘教師會有一位教學經(jīng)驗豐富的教師作為其指導教師,指導其授課,充分發(fā)揮老教師的傳幫帶作用。

(二)科研工作

現(xiàn)代大學的科研職能始于19世紀的德國洪堡大學,德國大學由于科研能力強、國際化水平高,在世界高等教育中依然占有舉足輕重的位置。在資源不占優(yōu)勢的情況下,德國高校與獨立科研機構(gòu)、企業(yè)科研機構(gòu)一道形成德國科研體系的3大支柱。德國很多綜合性大學以及各類專科學校都有自己的特色研究,這些高校研究機構(gòu)在基礎(chǔ)理論研究、應用研究和培養(yǎng)科研人才等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

德國大學科研發(fā)展有著政府政策強有力的支持,德國對科學研究的投資力度空前之大,每年有500億歐元以上的投入用于科學研究與發(fā)展[2]。另外,德國注重與歐洲乃至世界范圍開展國際合作研究,學術(shù)交流國際化也有效地促進科研水平的不斷提高。

在德國,大學有著多種科研經(jīng)費籌措渠道,聯(lián)邦政府、州政府、公司或企業(yè)和社會團體等部門均服務于大學的科技工作。德國政府鼓勵科學界與產(chǎn)業(yè)界結(jié)合發(fā)展,大學中許多的研究項目得到企業(yè)的資助,很多的研究成果也在企業(yè)中得到迅速轉(zhuǎn)化。

由于長期形成的大學文化傳統(tǒng),在德國,國家是大學的財政支持者,大學是國家的文化代言人[2]。大學管理實行自治,大學科研工作不受外部因素干擾。教學研究獨立、自由成為大學核心價值。因而在德國,每位教師都有著自己明確的職責范圍,可以根據(jù)自己的意志獨立自由的開展學術(shù)研究。在科研工作中,教授可以自由選定申請科研項目,自主組織研究團隊及招收博士研究生。

(三)管理工作

德國大學的行政首腦為校務長,通常由大學校務委員會任命。大學由校務委員會領(lǐng)導,校務委員會的主席為大學校長,是大學的最高代表。校務委員會可自主確定大學發(fā)展計劃,包括專業(yè)計劃、科研重點及大學組織計劃[3]。

在德國,大學管理工作在學校的發(fā)展中始終發(fā)揮著重要的作用。大學注重通過人力資源開發(fā)計劃,不斷提高行政人員的素質(zhì)和能力,并有針對性地為行政工作人員提供培訓或讓他們參與繼續(xù)教育的學習,并實行人員輪崗制度。

德國高校教師不分性別、地區(qū)、專業(yè)和學校,執(zhí)行統(tǒng)一的公務員(C系列)工資標準[4]。按照不同職務等級設(shè)置不同的工資,同一級別內(nèi)根據(jù)工作的年限遞增工資,這種薪酬體系缺乏激勵,容易產(chǎn)生懈怠的情況。近年來,績效決定機制逐漸引入部分德國高校,在新的分配方案中,教師的薪酬減少了基本工資額度,提高了補貼比例,而補貼的額度則取決于教學質(zhì)量、科研成果等因素[4]。

(四)大學師資

德國教授屬于國家公職人員,大學對教授有著嚴格的選聘程序。為防止“近親繁殖”,促進學術(shù)交流,新聘教師大多從校外招聘。大學會成立招聘委員會,采用公開招聘的方式物色教授人選,一般要選中3位候選人,招聘委員會對這3位候選人的學術(shù)經(jīng)歷、研究成果及個人報告做綜合評價。最終的人選獲系、校評議會同意后,由主管州科學部或文化部的部長作出最后裁決。

德國大學的教授體制分為3個等級,它們分別為W1、W2和W3(W3是級別最高的教授,W2是中級級別的教授,W1是初級級別的教授)[5]。大學中的助教崗位也要公開招聘,助教通常不能從本校應屆畢業(yè)生中留用,助教任期滿6年后必須離校,到其他大學申請教授崗位或到其他單位就職。

大學每位老師都承擔一定授課任務和教材編寫任務。課程分為基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程以及專業(yè)尖端課程。基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程主要為大學本科生設(shè)置,專業(yè)尖端課程的對象是研究生。教師負責完成對所授課程教材或講義的編寫,可以自行設(shè)置授課內(nèi)容。除了教學任務外,大學教授還要定期做學術(shù)報告,介紹專業(yè)動態(tài)以及最新科研成果。一般在德國大學多以系為單位每周組織專題討論會,對專業(yè)問題和科學研究的進展、難點開展研討工作。

(五)大學學生

目前,德國共有各類高等院校394所,每年高校入學人數(shù)約50萬人。高校的入學條件一般很寬松,只要持有Abitur(德國的一種13年制高中畢業(yè)資格)都可以申請入學,但是有些學校對某些應用性很強的工科專業(yè),還附加有實習的要求[6]。

德國大學生的入學年齡相對較晚,平均23歲。義務兵役或因不能服兵役要做公益服務需占用1～2年時間,另外占相當比例的高中應屆畢業(yè)生,先選擇實習或者職業(yè)培訓,待工作1～3年后,再返回大學校園。因此,德國大學生中有相當一部分上大學前就已經(jīng)有了工作經(jīng)驗。

德國大學原本沒有本科生和研究生之分,但為了同國際接軌,德國大學教育也開始分本科生教育和研究生教育。如今很多大學設(shè)置國際碩士課程,從其他國家挑選優(yōu)秀學生。德國博士生由教授或者課題組遴選,博士生通常擔任兼職助教或科研助手。博士生不需要參加課程學習,可以把全部的精力用于科研工作中。德國大學有不同類型講座、討論活動,在參與這些活動過程中,博士生也可以得到有效的專業(yè)訓練,研究思路也會進一步拓展。

在德國,學習自由是每位學生的基本權(quán)利,他們對自己的學習和研究工作負責。研究思路、實驗設(shè)計均來自于學生,老師只是在必要時對研究給予一些建議。另外,德國大學在注重培養(yǎng)學生科研能力的同時,也非常注重學生的應用能力的培養(yǎng)。很多學生會利用假期到相關(guān)單位實習。通過實習積累有益的工作經(jīng)驗,并且可以及時發(fā)現(xiàn)自己知識的不足之處。

二、對我國高等教育改革的啟示

如同在經(jīng)濟領(lǐng)域一樣,中國在過去的10幾年中完成了高等教育的跨越式發(fā)展。然而當今高等教育中大學行政化、教學質(zhì)量下滑、學術(shù)造假等一系列詬病亟待整治。上述德國大學現(xiàn)狀對我國高等教育有很多有益啟示,具體有以下幾個方面。

(一)政府應當在高等教育中準確定位,起到宏觀支撐作用

目前,我國高校管理仍是采用的計劃經(jīng)濟體制,高校專業(yè)、招生和經(jīng)費等還是由政府統(tǒng)一管理,按照政府模式辦教育。德國辦學經(jīng)驗提示我們政府應減少對大學的干預,真正實現(xiàn)大學自治辦學。作為高級學術(shù)組織,大學應當在學術(shù)本位的基礎(chǔ)上完善各項管理機制,實現(xiàn)大學校長負責制下的教授治校。

大學代表著國家的形象,國家應該加大對高等教育的投資力度,保證大學教師可以安心教學科研工作。除了國家對高等院校的資金投入外,大學可以通過校地合作等形式實現(xiàn)教育資金籌措的多種渠道,不斷拓展教學資源,并可以帶動地方經(jīng)濟發(fā)展,有效地為地方經(jīng)濟服務。德國大學生免收學費,大學教育作為國民教育公益事業(yè)的重要部分,每年國家投入大量的資金支持。相比之下,我國高等教育收費制度導致國內(nèi)大學教育功利思想嚴重。

(二)高校要繼續(xù)深化各項制度改革,不斷自我完善與發(fā)展

高校應當逐漸實現(xiàn)去行政化,應建立治校委員會,讓教師與學生有更多機會參與管理及大學各項決策的制訂。另外,大學應當建立合理的質(zhì)量評估機制,保障教學工作穩(wěn)定發(fā)展;要開門辦學,民主辦學,傾聽社會各界辦學意見。

大學應當穩(wěn)步推進人事制度改革,建立真正的教師聘任制和完善教師考核制度。有條件的大學可以建立專門教學師資崗位,保證教學質(zhì)量。借鑒德國經(jīng)驗,建立不同教授級別體系,可以設(shè)置終身教授崗位,使部分真正有志獻身于教學、科研工作且具有較高業(yè)務水平的學者可以安心從事教學、科研工作。

探索高等學校與企業(yè)合作機制,構(gòu)建社會與高校資源共享平臺,服務社會,加快高校各項科研成果轉(zhuǎn)化速度。積極推進高等教育的國際化進程,通過與世界各國開展學術(shù)文化交流、合作辦學和合作研究等形式,可以進一步擴展我國研究學者的國際視野,提高研究水平,促進科學研究的進一步發(fā)展。

(三)更新人才觀念,打造新的人才培養(yǎng)模式

要摒棄以往只重視理論研究的人才培養(yǎng)的觀念,也應重視對不同層次應用型人才的培養(yǎng)。大學應對不同的學生因材施教,應根據(jù)知識更新的特性靈活更新課程內(nèi)容,充分尊重學生在學習中的主體作用,以自學和自我教育作為大學主要教學模式,使得教育工作中教學自由和學習自由2大核心價值得到充分體現(xiàn)。德國大學教育理念主張培養(yǎng)個性和諧、全面發(fā)展的人才,尤其重視人的自由品質(zhì)和創(chuàng)造力的培養(yǎng)。國內(nèi)大學教育在適應社會需求、培養(yǎng)學生應用技能的同時,要注重學生創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)。

在德國大學,學生學習與研究結(jié)合有著良好的傳統(tǒng),教師的教與學生的學主要通過學術(shù)研究連接在一起,相比之下,課堂授課倒不顯得格外重要。因此,國內(nèi)有條件的院校可以通過建立導師制,讓學生參與到科研工作中,在科研工作中讓學生科學素養(yǎng)得到全面提高。

目前我國每年都有大量畢業(yè)生未就業(yè)就面臨失業(yè),因此大學應制定合理的培養(yǎng)目標,調(diào)整專業(yè)方向,合理設(shè)置課程內(nèi)容,培養(yǎng)社會急需人才。另外,高校應當不斷強化學生創(chuàng)業(yè)意識,加強創(chuàng)業(yè)技能的培訓,并對有著良好前景的創(chuàng)業(yè)計劃予以扶持和指導。

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