低碳經(jīng)濟(jì)理念下的城鎮(zhèn)建設(shè)——以北京四季青鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展為例

蘆建國 程治國 陳 璇

南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院 南京 210037

1 低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市的內(nèi)涵

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)

當(dāng)今世界，人們?cè)谧非蟾叨任镔|(zhì)文明的同時(shí)面臨著來自能源枯竭與生態(tài)惡化的威脅，低碳經(jīng)濟(jì)概念由此產(chǎn)生。“低碳經(jīng)濟(jì)”是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變[1]。作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒有約定俗成的定義，其涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。

1.2 低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下的產(chǎn)物。所謂低碳城市就是指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。低碳城市建設(shè)是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，將引領(lǐng)未來城市建設(shè)的新趨勢(shì)。

低碳發(fā)展是中國在城市化進(jìn)程中控制溫室氣體排放的必然選擇，有效利用能源是低碳城市建設(shè)的核心內(nèi)容，制定實(shí)施中國城市的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共治理力度，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，是低碳城市建設(shè)的發(fā)展方向。這就要求城市進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃，高效利用土地和能源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局低碳化、循環(huán)化，構(gòu)建綠色交通體系，發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。要求建立量化的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)低碳城市建設(shè)與發(fā)展。

2 中國建設(shè)低碳城鎮(zhèn)的背景與意義

截至2009年，中國的城鎮(zhèn)人口已達(dá)到了6.22億人，城鎮(zhèn)化率提高到46.6%，但與中等收入國家61%、高收入國家78%相距甚遠(yuǎn)。未來10～15年中國仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)在2020年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%～58%。在快速城鎮(zhèn)化過程中，表現(xiàn)突出的是城市能源消耗急劇增加，排放量大。中國城市的代謝量統(tǒng)計(jì)表示：城市消耗了全國鋼鐵的86%，鋁材的88%，銅材的92%，水泥的75%，能源的80%；排放的二氧化碳占全國的90%，二氧化硫占全國的98%，化學(xué)需氧量占全國的85%。此外，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和收入水平提高，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)方式的改變也給城市環(huán)境帶來了更大壓力，例如私家轎車的劇增、住宅面積的擴(kuò)大、家用電器的升級(jí)等對(duì)中國各大城市交通擁堵、資源緊缺和環(huán)境污染等都有不同程度的影響。這些因素給中國已十分嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題帶來更大壓力，也將給中國政府的到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的承諾帶來更大考驗(yàn)。在這種背景下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，而低碳城鎮(zhèn)化將是中國引領(lǐng)全球新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)綠色和平崛起的必由之路。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。既促進(jìn)節(jié)能減排，又推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，與國家正在開展的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)在本質(zhì)上一致，與國家宏觀政策吻合。國家“十一五”規(guī)劃提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)，主要是針對(duì)我國在新世紀(jì)新階段的發(fā)展中碰到了資源約束和環(huán)境污染的矛盾，要用發(fā)展的思路和途徑來解決[2]。國家“十二五”生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的課題研究，也涉及了綠色發(fā)展的內(nèi)容，包括綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等議題，目的是追求我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，或者說用盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境污染實(shí)現(xiàn)我國的工業(yè)化和城市化。

3 北京四季青鎮(zhèn)低碳建設(shè)實(shí)踐

目前中國和世界上許多國家正在示范和建設(shè)各種發(fā)展類型的城市，諸如生態(tài)城市、清潔能源城市、森林城市、園林城市、山水城市等。探其實(shí)質(zhì)，仍感缺乏一條主軸。人類活動(dòng)足跡加劇了氣候變化，氣候變化成為21世紀(jì)人類共同應(yīng)對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。北京四季青鎮(zhèn)建設(shè)緊緊抓住低碳發(fā)展的主軸，配以生態(tài)的要求，推動(dòng)技術(shù)發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟(jì)，力圖創(chuàng)建人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)，建設(shè)最先進(jìn)的低碳型城鎮(zhèn)。

3.1 四季青鎮(zhèn)概況

四季青鎮(zhèn)位于北京市海淀區(qū)西部，地處五環(huán)路內(nèi)1 040km2的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，東至白頤路，東北與海淀鄉(xiāng)相連，西至香山，南至阜石路，鄰玉淵潭農(nóng)工商總公司，北與玉泉山、頤和園接壤。鎮(zhèn)域總面積40.92km2。鎮(zhèn)下轄13個(gè)行政村，39個(gè)企事業(yè)單位。

昔日的四季青曾因?yàn)樗募境Ｇ嗟男迈r蔬菜而得名，今天的四季青已經(jīng)走上一條以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展之路.全鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，資產(chǎn)總額達(dá)143.56億多元。經(jīng)濟(jì)漸入良性循環(huán)，鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整中始終保持著總收入年均遞增10%，純收入年均遞增8%以上的發(fā)展速度。2009年全鎮(zhèn)區(qū)域總收入達(dá)到53.1億元，純收入達(dá)到10.2億元，其中集體賬內(nèi)總收入22.1億元，純收入6.1億元，上繳稅金1.03億元，人均勞均收入2.1萬元，人均純收入7564元。

3.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳四季青，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”

3.2.1 觀念制度創(chuàng)新

推行低碳經(jīng)濟(jì)，前提是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境觀念上的創(chuàng)新，并要滿足3個(gè)要求：一是要通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大自然資源存量；二是運(yùn)用生態(tài)學(xué)模式重新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)工藝與流程；三是改變以往的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式[3]。

面對(duì)新的形勢(shì)，四季青鎮(zhèn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)、快速、健康發(fā)展上進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。四季青在西山香山旅游區(qū)內(nèi)，是北京市的上風(fēng)上水，又是北京市的水源保護(hù)區(qū)，北京市第三自來水公司在鎮(zhèn)域內(nèi)取水，供水量占京城用水量的1／4，水質(zhì)的保護(hù)工作十分重要。著名的北京頤和園、玉泉山、靜宜園都集中在這一地區(qū)，有良好的旅游資源。

鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，特殊的地理位置決定了該地區(qū)在北京市環(huán)境建設(shè)中的特殊重要地位。為此鎮(zhèn)黨委決定：走“優(yōu)美環(huán)境立鄉(xiāng)，綠色產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)，建設(shè)田園式城市家園”之路，探索一條以全新的低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以改善環(huán)境為突破口，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，向城市經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的路子。

根據(jù)這一戰(zhàn)略，從2000年至今，四季青鎮(zhèn)政府與南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)過近十年的合作，共投入綠化美化建設(shè)資金達(dá)6億多元，使得四季青綠化達(dá)到“點(diǎn)上成景、線上成蔭、面上成林、環(huán)上成帶”的景觀效果，已經(jīng)逐步建成宜居、宜科研辦公、宜文化商務(wù)會(huì)展、宜教育、宜旅游觀光體育休閑的京西北的“綠谷氧吧”?！熬G谷氧吧”的戰(zhàn)略創(chuàng)意將四季青地區(qū)的新鮮空氣源源不斷的輸入市區(qū)，使四季青成為北京市西部的郊野公園和綠色生態(tài)屏障。北京市科委于2008年批準(zhǔn)了四季青鎮(zhèn)為北京市可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)[4]。

3.2.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化建設(shè)

通過實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。

1998年，四季青鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10 565萬元，占總產(chǎn)值的13%，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值63 356萬元，占80%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5 222萬元，占7%。

世紀(jì)之交的2000年，鎮(zhèn)黨委提出了解放思想，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級(jí)第一產(chǎn)業(yè)，變“二、三、一”為“三、二、一”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局，以綠化作為向第三產(chǎn)業(yè)跨越的橋梁。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，通過綠化環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，以綠色為基礎(chǔ)改善環(huán)境，開發(fā)旅游、服務(wù)業(yè)等，從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)跨越。“綠谷氧吧”戰(zhàn)略，促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把副食品基地變成北京的“綠谷”和“氧吧”，以錦繡大地公司科技農(nóng)業(yè)示范園、果林所四園基地、雙新櫻桃園為代表的綠色環(huán)保種植業(yè)，開辟了旅游休閑的新市場(chǎng)，吸引了大批城市人前來采摘、觀光，為第一產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，探索出一條新的途徑。

“綠谷氧吧”實(shí)施的五年來，四季青鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由二三一徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槿坏母窬帧?005年全鎮(zhèn)集體總資產(chǎn)95.09億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2 878萬元，占總收入的1.45%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入59 042萬元，占總收入的29.82%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入123 398萬元，占總收入的62.32%。到2007年底全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比重達(dá)到74%，在“十一五”末更達(dá)到80%[5]。

3.2.3 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

四季青鎮(zhèn)政府重視對(duì)節(jié)能減排和新能源技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持，瞄準(zhǔn)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)，加強(qiáng)科技儲(chǔ)備，以科技創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。最有代表性的科技創(chuàng)新為恒有源淺層地能產(chǎn)業(yè)基地。

體現(xiàn)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)恒有源科技發(fā)展有限公司的“中央液態(tài)冷熱源”環(huán)保新技術(shù)推廣應(yīng)用已在鎮(zhèn)政府通過制定政策并率先使用。該技術(shù)首選淺層地能為供暖替代能源，以其國際首創(chuàng)的淺層地能采集技術(shù)為核心，結(jié)合熱泵和暖通成熟技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)集成，開發(fā)出了節(jié)能環(huán)保為一體的“中央液態(tài)冷熱源環(huán)境系統(tǒng)”。據(jù)測(cè)算，應(yīng)用恒有源的這套系統(tǒng)1 000萬m2建筑每采暖季可替代燃煤37萬t標(biāo)煤；節(jié)省運(yùn)煤運(yùn)灰車輛9萬車次，節(jié)省汽油1.3萬t?？蓽p少排煙量50億m3，減排顆粒物1.6萬t，減排二氧化硫0.9萬t，減排二氧化碳94萬t。這項(xiàng)新技術(shù)誕生于北京申奧成功之際，它的推廣應(yīng)用已超越了普通的企業(yè)行為，成為北京落實(shí)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念的一個(gè)成果。

3.2.4 綠色環(huán)保建筑

開發(fā)綠色環(huán)保建筑，倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，既是對(duì)建筑節(jié)能的有力帶動(dòng)，也是引領(lǐng)建筑技術(shù)發(fā)展的重要載體，同時(shí)也是調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人民群眾居住質(zhì)量水平、促進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)的重要舉措[6]。

因此，四季青鎮(zhèn)大力推進(jìn)大型公共建筑節(jié)能改造；實(shí)施城鎮(zhèn)民用供暖節(jié)能改造；打造綠色新建公共建筑和住宅新模式等。根據(jù)北京市綠化隔離地區(qū)3%～5%的可建面積，四季青爭(zhēng)取用足政策優(yōu)勢(shì)，圍繞綠色做文章，建成了以高檔現(xiàn)代綠色生態(tài)辦公區(qū)“清華科技園慧谷園區(qū)”、“振興綠色生態(tài)園”為代表的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)物業(yè)群體80.2萬m2。園區(qū)設(shè)計(jì)理念先進(jìn)，供電制冷、供暖采用環(huán)保設(shè)計(jì)，達(dá)到超前生態(tài)型、獨(dú)立型的綠色生態(tài)辦公目標(biāo)。

3.2.5 提高碳匯能力

森林碳匯主要是指森林吸收并儲(chǔ)備二氧化碳的能力。城市森林建設(shè)中，盡量選用高固碳釋氧能力的鄉(xiāng)土樹種。

四季青鎮(zhèn)堅(jiān)持將培育城市森林作為城市“氧補(bǔ)償”和氣候“降溫”的重要措施，全面實(shí)施生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)工程，多渠道拓展綠化空間，提高城市森林覆蓋率和碳匯能力。森林資源培育、管護(hù)和利用逐漸形成較為完整的組織、制度和工作體系?！熬G谷氧吧”生態(tài)園區(qū)建設(shè)新增生態(tài)林2萬多畝，截止目前，全鎮(zhèn)林地總面積2173hm2，林木綠化率53%。通過合理選配植物種類，已形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、種群穩(wěn)定的復(fù)層群落結(jié)構(gòu)。據(jù)研究，按北京地區(qū)植物進(jìn)行光合作用的有效日數(shù)127.7d[7]計(jì)算，全鎮(zhèn)綠地每年吸收二氧化碳49.03萬t，釋放氧氣34.13萬t。此外，由于大規(guī)模種植樹木花草，2005年四季青的自然降塵、懸浮微粒、二氧化硫等污染物，比1999年降低30%左右，這些指標(biāo)的降低，至少為四季青節(jié)省了1億元的環(huán)保費(fèi)用[5]。

4 結(jié)語

四季青低碳城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為我國城鄉(xiāng)結(jié)合部小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向提供了可貴的借鑒，為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施做出了十分有益的探索和實(shí)踐，也為發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的相輔相容、共同發(fā)展，做了無可辯駁的有效嘗試。

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[2] 周宏春.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義與途徑[J].理論視野,2010,(2):33-34.

[3] 馮之浚,牛文元.低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展[J].中國軟科學(xué),2009,(8):13-19.

[4] 柯持續(xù).北京四季青鎮(zhèn)等成為市級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)[N].科技日?qǐng)?bào),2008-7-29(9).

[5] 中共北京市海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)黨委等.綠色的延伸[M].北京:中國林業(yè)出版社,2006.

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