遂昌縣白馬山林場林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

姚慧俊 葉君花 鄭樓福 唐隆校

（浙江省遂昌縣林業(yè)局 323300）

遂昌縣白馬山林場建場以來，生產(chǎn)銷售木材是林場獲得經(jīng)濟收入的主要方式，隨著天然林資源日漸枯竭，尤其在1998年國家實施天保林工程禁伐天然林后，林場經(jīng)濟發(fā)展步入了“低谷”，林業(yè)發(fā)展面臨嚴峻的考驗。目前，可利用森林資源短缺，生產(chǎn)經(jīng)營資金缺乏，后繼資源培育滯后，而林場地形復雜，山高谷深坡陡，相對高差大，交通不便，又處于地緣劣勢……林場林業(yè)發(fā)展何去何從？顯然，實施改革轉型走可持續(xù)發(fā)展之路已刻不容緩！

1 林場概況

1.1 自然地理概況

白馬山林場位于浙江省西南隅的遂昌縣境內，距縣城15公里，地理坐標為東經(jīng)119° 07＇03＂—119°10＇04＂；北緯28°36＇43＂—28°40＇20＂，其北部西部為經(jīng)濟較發(fā)達的金衢盆地；其東部、南部為資源豐富的浙閩山地丘陵，與其相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應村鄉(xiāng)、三仁鄉(xiāng)、金竹鎮(zhèn)、大柘鎮(zhèn)、新路灣鎮(zhèn)等。距浙贛鐵路干線龍游站60公里，麗龍公路31公里。白馬山山體系浙江龍泉、福建浦城逶迤入境的武夷山系仙霞嶺山脈的分支，主峰海拔為1621.4米，最低處海拔為900米，相對高差721米，整個地勢東西走向。構成山體的巖石主要由凝灰?guī)r、花崗巖、片麻巖等。林區(qū)內海拔700米以上的山體屬于中坡中土層黃壤，由火山巖分化而成，土層厚30—80厘米。白馬山林場位于亞熱帶季風氣候區(qū)，該地年絕對最高氣溫29.5℃，絕對最低氣溫-17.3℃，年平均氣溫 11.6℃，年降水量為2134.2mm，無霜期為170—180天。森林植被在全國分類中屬中亞熱帶常綠闊葉林，北部亞熱帶。主要分布有天然常綠闊葉林，也有部分的天然黃山松林，人工林主要有杉木林以及一些竹林、茶葉等。綜上所述，白馬山林場的立地條件中等，土壤較肥沃、濕潤，氣候溫和，雨量充沛，植物生長期較長，適宜于杉木、馬尾松為主的用材樹種的成林成材。

1.2 歷史沿革

白馬山原建有和尚寺，山地屬和尚寺所有，為祠廟山。過去因開山種糧和燒山驅邪等社會活動及人為的采伐破壞，致使荒山面積增加，有林地面積減少。為綠化祖國，建立用材林基地，1965年5月，縣林業(yè)局組織人員，進入白馬山區(qū)進行為時6天的踏勘，發(fā)現(xiàn)白馬山有國有山林14400畝。當時，國有山林尚無人經(jīng)營，處于自生自滅狀態(tài)。調查組認為白馬山土質良好，勞力來源方便，具備良好的發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的條件，建議設林場進行管理，建立新的用材林基地。

1.3 社會經(jīng)濟概況

林場現(xiàn)有繞應村鄉(xiāng)、北界鎮(zhèn)至遂昌縣城的簡易公路，全長61公里（至北界），另一條經(jīng)龍麗高速至新路灣下高速，過遠路口、三井到白馬山，全長45公里。在大平殿擁有一幢四層樓賓館，面積1400m2，小木屋5幢，面積約500 m2，共140余床位，并配套大小會議室、餐廳等。住房總面積660平方米，其中60-70年代的土房占8%，主要為邊遠地區(qū)的護林點。固定資產(chǎn)總額達548萬元。有架至公園中心的1萬伏高壓線2條，全長11.5公里（三井至大坪殿6.5公里，田鋪至大坪殿5公里）。目前尚有1個護林點未通電，也未通機耕路；另一護林點設置太陽能電力發(fā)電。林場現(xiàn)有職工33人，下設生產(chǎn)科、多種經(jīng)營科、財務科和森林公園。林場2009年的總收入達165萬元，員工人均收入4萬元，主要來自兩塊：（一）林產(chǎn)品收入。主要為木材，年采伐量1310立方米左右，年銷售額103萬元。（二）森林旅游業(yè)。林場下屬的森林公園自一九九四年創(chuàng)建以來，相繼投入350萬元，改造和新建了一些基礎設施，提高了接待能力，通過大量的宣傳和優(yōu)質的服務，有一定的知名度，已成為避暑療養(yǎng)、旅游度假、會務及愛國主義教育的良好基地。

2 存在的問題

2.1 交通相對不便

林場地處偏僻，距縣城較遠（45公里），交通相對不便，再加上路狀較差、彎道多，成為旅游發(fā)展的瓶頸；資金缺乏，賓館設施陳舊，景點道路無能力改造，造成硬件設施落后，加上宣傳工作資金不足、力度跟不上，公園的旅游業(yè)實際情況與原設想相差較遠。

2.2 林區(qū)分散

林場相鄰五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十三個村，而且林區(qū)分散。因此，公益林的防火等難以控制，保護森林資源任務重。生態(tài)公益林的經(jīng)營管理尚再探索中，丞待提高。

2.3 管理體制尚不完善

林場管理體制尚不完善，不利于充分調動職工的工作積極性，不能體現(xiàn)多勞多得的分配原則。職工人數(shù)多、資金缺乏，林場的各項設施陳舊，房屋翻修維護資金用量大，林場本身難以解決困難。

3 實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 依靠科技發(fā)展林業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的一個根本策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）深化林業(yè)科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式,加快科技成果的轉化。

（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業(yè)總體技術水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值,增強市場競爭力。

3.2 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，調整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設;在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理的問題。調整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結構,大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結構不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調整企業(yè)布局和資產(chǎn)結構,實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術含量,提高市場的競爭力。

3.3 注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益綜合評價

3.3.1 林業(yè)的生態(tài)效益

林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J識到，森林兼具有經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠大于其經(jīng)濟價值?！?林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。由以上可見，生態(tài)效益實質上有巨大的經(jīng)濟價值，林業(yè)的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值時一致的。

3.3.2 林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關系

林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長時期，盡管當期的經(jīng)濟增長速度相當快，但后期的經(jīng)濟發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復，使得經(jīng)濟發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當期的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟增長，那么，終究會因沒有必要的經(jīng)濟增長而導致經(jīng)濟效益滑坡，缺乏強有力的經(jīng)濟實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護失去現(xiàn)實意義或物質基礎。有學者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的關系。

4 結 語

興辦國營林場，建立新的林業(yè)基地，是黨和國家在林業(yè)建設上的一項重要決策?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、社會進入文明時代的產(chǎn)物，也是時代發(fā)展與進步的必然趨勢。在現(xiàn)代林業(yè)全面實現(xiàn)經(jīng)營體制改革、走科技興林與可持續(xù)發(fā)展道路的今天，國營林場也必將隨形勢的發(fā)展發(fā)生翻天覆地的變化，走可持續(xù)發(fā)展之路為發(fā)展所需、形勢所逼。經(jīng)過二十余年的改革發(fā)展，林場從集權式管理體制的桎梏中解脫出來，生產(chǎn)經(jīng)營較之以前活躍了、“自由”了，林業(yè)經(jīng)濟建設水平也得到了前所未有的提高。如今，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展進步，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，正成為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要內容，林業(yè)建設被提升到國民經(jīng)濟建設的基礎地位，以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

[1] 奚旦立主編.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.北京：高等教育出版社，1999.

[2] 閔成文，成升魁.發(fā)展生態(tài)學：可持續(xù)發(fā)展的理論基礎.生態(tài)學的新紀元.中國生態(tài)學學會，2000.

[3] 遂昌縣白馬山林場.森林經(jīng)營方案.2010,6.