淺析林業(yè)對蘇州低碳經(jīng)濟發(fā)展的作用

于 明 華

（江蘇省蘇州市林業(yè)站 215128）

目前，對低碳經(jīng)濟的研究、試點和討論大都集中在工業(yè)特別是能源領(lǐng)域，而最有潛力的林業(yè)（固碳釋氧）卻沒有得到充分的重視。森林具有以最低成本實現(xiàn)最大固碳效益的特性，是陸地上最大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟的“吸碳器”。面對工業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的各種障礙，根據(jù)現(xiàn)實情況，大力發(fā)展林業(yè)是全國低碳經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容。

蘇州也同樣如此。堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，大力發(fā)展蘇州現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟功能與作用，不但有利于推進蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)、人居和諧發(fā)展，同時為實現(xiàn)蘇州低碳經(jīng)濟的發(fā)展和戰(zhàn)略飛躍發(fā)揮了積極的作用。

1 序 言

低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟形態(tài)的總稱，它是以低能耗、低排放、低污染為特點，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的生產(chǎn)方式和生活方式[1]。

我國的國情決定了林業(yè)將在我國發(fā)展低碳經(jīng)濟、應(yīng)對氣候變化中扮演重要的角色。2009年11月，國家林業(yè)局編制并發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，提出2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加 13億立方米[2]。同時，中國宣布碳減排目標(biāo)為2020年單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%，將正式進入碳總量控制時代。

作為江蘇經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，目前蘇州市的總能耗占到江蘇省的四分之一，截止 2009年，蘇州萬元GDP能耗在“十一五”期間累計降低超過 18%，而大力推進節(jié)能減排、建設(shè)低碳型城市也正成為蘇州轉(zhuǎn)型升級的重要議題。作為循環(huán)經(jīng)濟試點城市之一，如何科學(xué)處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建低碳發(fā)展模式，節(jié)能減排，建設(shè)低碳城市將日益成為蘇州迫在眉睫的工作。2010年11月，蘇州市低碳經(jīng)濟研究中心揭牌成立，預(yù)示著未來的幾年甚至十幾年里，蘇州市經(jīng)濟的發(fā)展將會以低碳經(jīng)濟為主來研究發(fā)展，同時也將會成為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭。所以目前是蘇州大力發(fā)展林業(yè)最佳的契機，與此同時，蘇州市委、市政府高度重視林業(yè)發(fā)展，在蘇州“十二五”規(guī)劃綱要中對全市林業(yè)工作提出了新的更高的要求。

2 蘇州林業(yè)概況

蘇州地處亞熱帶北緣，全市總面積8488.42平方公里，屬亞熱帶季風(fēng)海洋性氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。截止 2010年，據(jù)江蘇省林業(yè)局統(tǒng)計，全市森林覆蓋面積達(dá)1028.92百公頃，森林覆蓋率為12.12%，其中有林地面積452.96百公頃，國家特別規(guī)定灌木林地面積119.38百公頃，四旁樹折算面積456.58百公頃。

近年來，蘇州堅持以建設(shè)最佳宜居城市為目標(biāo)，提倡“低碳蘇州” 、“綠色蘇州”，把發(fā)展林業(yè)與生態(tài)、文化、旅游相結(jié)合，林業(yè)活力日益增強，森林資源總量、園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，森林生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，綜合效益持續(xù)增強。特別是2003年以來，出臺了《關(guān)于加快“綠色蘇州”建設(shè)的決定》，在省內(nèi)率先啟動“三綠工程”（綠色通道、綠色家園、綠色基地）。2007年，進一步明確“四沿（沿路、沿水、沿村、沿城鎮(zhèn)）兩點（單位、庭院）一區(qū)（生態(tài)片林示范區(qū)）”發(fā)展思路，全面啟動兩湖一江、村莊綠化等“八大綠化工程”建設(shè)，不斷加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進程，初步建成布局合理、物種多樣、水綠相融、景觀優(yōu)美、功能多樣，具有蘇州特色的現(xiàn)代森林生態(tài)系統(tǒng)，繡出了一幅經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展的精致雙面繡。

3 發(fā)展林業(yè)對蘇州低碳經(jīng)濟發(fā)展的作用

3.1 發(fā)展林業(yè)有利于推進蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)

2009年，蘇州市委書記蔣宏坤提出“把蘇州建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)、開放創(chuàng)新的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，成為以現(xiàn)代經(jīng)濟為特征的高端產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市、歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市”的戰(zhàn)略總目標(biāo)，為蘇州林業(yè)提供了寬廣的發(fā)展平臺。

“三區(qū)三城”是該市“十二五”發(fā)展的總目標(biāo)、總定位、總要求。發(fā)展林業(yè)有利于推進蘇州“三區(qū)三城” 整體的規(guī)劃建設(shè)，是建設(shè)蘇州生態(tài)文明、實現(xiàn)生態(tài)、人居和諧發(fā)展的最佳途徑。蘇州在“十一五”期間，全市森林生態(tài)系統(tǒng)日益完善，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面貌得到了有效提升。先后建設(shè)了兩千多個各具特色的省、市級綠化示范（合格）村，建成了上百項大型生態(tài)片林、綠色水廊、濕地林帶、道路綠化等市級農(nóng)村綠化重點工程。

目前，據(jù)相關(guān)院校測定，該市林業(yè)生態(tài)服務(wù)價值約為104億元，為優(yōu)化人居環(huán)境作出了巨大貢獻；社會服務(wù)功能日益顯現(xiàn)，形成了一批城市森林、濕地功能區(qū)，為人們提供休閑好去處，有效帶動了商業(yè)、地產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展。2010年全市林業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，比2005年翻了一番。生態(tài)休閑觀光林業(yè)實現(xiàn)年門票收入3億元，提供社會就業(yè)崗位1萬多個。

3.2 發(fā)展林業(yè)是蘇州發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略途徑

《京都議定書》規(guī)定了兩條主要減排途徑：一是工業(yè)直接減排，即通過工業(yè)減產(chǎn)或技術(shù)改造直接減少二氧化碳等溫室氣體排放。二是通過森林碳匯來進行間接減排，充分發(fā)揮森林的固碳釋氧功能[3]。

科學(xué)研究表明，森林蓄積每生長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣[4]。森林固碳由于投資少、代價低、綜合效益好，已受到國際社會的廣泛關(guān)注和高度重視。IPCC歷次評估報告認(rèn)為，林業(yè)是未來 30-50年成本較低、經(jīng)濟可行、具有多種效益、且可以和適應(yīng)措施相結(jié)合的減緩氣候變暖的措施之一。據(jù)2007年森林資源二類調(diào)查結(jié)果，該市活立木蓄積量為1764058.31立方米，根據(jù)上面公式計算，蘇州森林共固定 CO2量為3228226.71噸，制造氧氣 2857774.46 噸。

“十一五”期間，蘇州市林業(yè)建設(shè)總資金達(dá)145.3億元，占全市林業(yè)總投入的86.9%。市、縣各級林業(yè)部門大力開展植樹造林、植被恢復(fù)，推進森林可持續(xù)經(jīng)營，增加森林固碳量，林業(yè)部門高度重視應(yīng)對氣候變化的科技支撐工作，加大森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展森林服務(wù)功能評估和相關(guān)研究工作，為蘇州應(yīng)對氣候變化作出了重大貢獻。

3.3 林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的潛力所在

大力發(fā)展林業(yè)有利于蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于蘇州產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，擺脫依賴傳統(tǒng)能源的局面。

首先木材、鋼鐵、水泥是經(jīng)濟建設(shè)不可或缺的世界公認(rèn)的三大傳統(tǒng)原材料。和鋼材、水泥相比，木材是世界公認(rèn)的一種生態(tài)環(huán)境材料，木材具有存貯碳的作用，木材的形成過程是樹木通過光合作用吸收CO2固碳并釋放O2的過程，而相同體積的鋼材生產(chǎn)過程中釋放出來約5000kg二氧化碳，水泥釋放出來約2500kg二氧化碳[5]。木材開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響和能源消耗遠(yuǎn)小于其他兩種材料，用木材代替鋼材和水泥，可以減少大量的二氧化碳排放，對蘇州發(fā)展低碳經(jīng)濟意義十分重大。

其次森林是一種僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源資源，而且具有可再生、可降解的特點。林木的果實或籽可以提煉柴油，木質(zhì)纖維可以燃燒發(fā)電。

3.4 集體林權(quán)制度改革為蘇州低碳經(jīng)濟發(fā)展帶來更大的空間

該市林改工作堅持蘇州特色，充分尊重民意，科學(xué)制訂方案，落實有效舉措，分類指導(dǎo)、精心組織、穩(wěn)步推進。此次林權(quán)制度改革后，蘇州林地承包經(jīng)營權(quán)延長至70年，明確了林地、林木權(quán)屬關(guān)系，35萬多名林農(nóng)的合法權(quán)益從法律上得到了完全的確認(rèn)和保護。還把長期以來由集體管護的山林全部折合成股份，分給每個農(nóng)民，全市有一萬多位農(nóng)民由此獲取了長期、穩(wěn)定的收益。

蘇州林業(yè)的集體林權(quán)制度改革極大地調(diào)動了林農(nóng)造林育林護林的積極性，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，有效地促進了蘇州生態(tài)文明建設(shè)。

隨著蘇州集體林權(quán)制度改革的深入和林業(yè)建設(shè)的推進，蘇州的森林面積和森林質(zhì)量將大幅度提高，木材價格、林產(chǎn)品價格也將提升，必將為蘇州碳匯工作和低碳經(jīng)濟發(fā)展帶來更大的空間。

4 蘇州林業(yè)發(fā)展存在的不足

4.1 造林潛力小

蘇州是典型的平原少林地區(qū)，有42.5%的面積是水域，而丘陵只有2.7%，而且通過前幾年大刀闊斧的造林綠化，加上經(jīng)濟社會的飛躍發(fā)展，尤其是隨著城鄉(xiāng)一體化不斷推進，大量農(nóng)村林地、綠地被損壞，不僅減少了林地、綠地面積，而且打擊了植樹造林的積極性。目前，蘇州可造林林地極其有限，造林潛力小，造林難度越來越大。

4.2 人均資源總量不足

據(jù)統(tǒng)計，截止2010年底，蘇州全市戶籍總?cè)丝?37.66萬人，比上年增加4.37萬人，蘇州人均森林面積為0.016公頃，人均森林蓄積0.277立方米，而2009年底我國人均森林面積0.145公頃，蘇州人均森林面積遠(yuǎn)低于國家平均水平，再加上蘇州外來人口眾多，環(huán)境壓力愈演愈烈。

4.3 森林質(zhì)量不高

目前，該市森林按林齡來看主要以幼齡林為主，森林結(jié)構(gòu)簡單，成材、出材樹種偏少，其中幼齡林占 72% 中齡林占 20%，成熟林占8%，森林蓄積量平均為每公頃40.5立方米，比我國森林平均蓄積量一半都不到，森林蓄積量明顯偏低，林地生產(chǎn)力水平低下。同時部分林地沒有真正做到宜林則林、宜花則花、宜果則果，林地利用率不高。

4.4 樹種搭配不合理

從樹種來看，目前，全市造林綠化樹種單一，以香樟為例，在每年全市造林綠化樹種中占到50%左右，常綠樹種和落葉樹種搭配不合理，色彩較為單調(diào)，樹種不夠豐實，缺少季相變化，林地、綠地生態(tài)效能和景觀效果需要有明顯提升。

5 蘇州林業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)

5.1 建設(shè)“低碳蘇州”，提倡人與自然和諧發(fā)展

以建設(shè)“低碳蘇州”為契機，建設(shè)一批有利于身心健康、人與自然協(xié)調(diào)和諧的林區(qū)。建設(shè)水綠相融的森林、濕地生態(tài)體系，確保林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯優(yōu)化。以綠化示范村、廠區(qū)、居住區(qū)綠化及生態(tài)小游園建設(shè)為重點，加快美化村鎮(zhèn)環(huán)境。同時，也要大力提倡蘇州企事業(yè)單位等進行植樹造林，從而起到美化環(huán)境、改善蘇州生態(tài)的作用。

另一方面，鑒于2007年7月，國家林業(yè)局、中國綠化基金會及相關(guān)企業(yè)已經(jīng)發(fā)起成立了中國綠色碳基金，建議由蘇州政府有關(guān)部門牽頭建立中國綠色碳基金蘇州專項，進入該基金的資金主要用于開展以增加碳匯為目的的植樹造林等相關(guān)工作，為企業(yè)提供自愿減排的平臺，也為林業(yè)提供了生態(tài)效益市場化的機會，企業(yè)通過該項基金投資造林以較低的成本獲取二氧化碳排放權(quán)，提前儲備碳信用。建立中國綠色碳基金蘇州專項可以樹立起蘇州推動低碳經(jīng)濟的卓有成效的形象，并利用這一機會在全市進行一次大規(guī)模的宣傳，讓大家充分認(rèn)識這將是一項具有前瞻性而又切實可行的舉措。

5.2 建設(shè)“綠色蘇州”，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

高度重視造林綠化工作，迅速掀起新一輪綠化建設(shè)高潮，使全市森林資源總量繼續(xù)增長，力爭“十二五”期間新增林地、綠地 30萬畝，陸地森林覆蓋率提高到27%以上，2011年確保新增林地、綠地8萬畝。

“綠色蘇州”作為一項最大的生態(tài)建設(shè)工程，在提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效方面肩負(fù)著重要責(zé)任。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中要盡量能多種樹、多種喬木樹種，解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的污染、噪音、粉塵、熱島效應(yīng)等問題。在提高林業(yè)生態(tài)功能的同時，統(tǒng)籌兼顧綠化的景觀功能，使生態(tài)與景觀功能打造完美結(jié)合，實現(xiàn)村莊像公園、小區(qū)像園林、家前屋后是花園的目標(biāo)。在城鄉(xiāng)一體化快速推進的過程中，要保存良好的特色鄉(xiāng)村文化形態(tài)，豐富城鄉(xiāng)一體化發(fā)展文化內(nèi)涵。

5.3 建設(shè)“品牌蘇州”，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

上有天堂，下有蘇杭。蘇州歷來是聞名遐邇的旅游重點城市，在低碳林業(yè)建設(shè)發(fā)展中，生態(tài)林業(yè)、旅游林業(yè)是重點。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、高效化、生態(tài)化、休閑化發(fā)展，提高水平，打響蘇州品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強宣傳推廣，實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新營銷模式，提升蘇州地方特色旅游的知名度，同時要加強產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，加快形成一批果茶采摘、創(chuàng)意花卉等休閑觀光基地，促進生產(chǎn)、加工、觀光旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，提高產(chǎn)品的附加值。目前，蘇州碧螺春茶、白沙枇杷、細(xì)蒂楊梅、劍門綠茶等傳統(tǒng)品種享譽海內(nèi)外，歐亞種葡萄、翠冠梨、水蜜桃等新品脫穎而出，林果產(chǎn)業(yè)繁榮昌盛，大大提升了蘇州林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

在進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，也要確保森林資源質(zhì)量的提高。各級部門要認(rèn)真落實《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》，全面啟動市、縣兩級林地保護利用規(guī)劃編制工作，切實提高森林資源質(zhì)量。

6 結(jié) 語

蘇州發(fā)展低碳經(jīng)濟是趨勢也是必要手段。通過林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟，成本低、綜合效益好，而且林業(yè)措施是安全的，是真正在吸碳和減排。大力發(fā)展林業(yè)可以保證生態(tài)經(jīng)濟社會有機整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。蘇州林業(yè)的目標(biāo)是建設(shè)“低碳蘇州”、“綠色蘇州”、“品牌蘇州”，首先要做好規(guī)劃，提供落實空間。在對“十一五”林業(yè)發(fā)展分析總結(jié)和對目前森林資源效益評估的基礎(chǔ)上，做好“十二五”林業(yè)專項規(guī)劃，在生態(tài)補償區(qū)域落實碳匯林布局。其次是加強宣傳，營造社會氛圍。全面開展面向社會大眾的林業(yè)固碳釋氧方面的宣傳活動，提高人民群眾的環(huán)保意識，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，使人與自然和諧發(fā)展的觀念深入人心。三是開展科研，強化技術(shù)支撐。加大林業(yè)科學(xué)研究投入，與高校、科研院所、企業(yè)合作，建立難點攻關(guān)與日常監(jiān)測并重的科學(xué)研究體系，提高林業(yè)管理的科技含量。各部門同心協(xié)力，大力發(fā)展林業(yè)，推進蘇州低碳經(jīng)濟建設(shè)，爭取把蘇州建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市。

[1] 邢喜云. 低碳經(jīng)濟與林業(yè)發(fā)展[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2010，33（4）：25-26.

[2] 袁金鴻，李怒云. 發(fā)展碳匯林業(yè)正當(dāng)時[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2010，10：36-38.

[3] 賈治邦.全面發(fā)展林業(yè)助推低碳經(jīng)濟發(fā)展[J].經(jīng)濟，2010，3：18-19.

[4] 寧久麗.大力發(fā)展林業(yè)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟[N].廊坊日報，2010，6.

[5] 陳科灶.關(guān)于發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟的幾點思考[Z].經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新——第十二屆中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會年會（第一卷），2010，11.