嘉興市農(nóng)機(jī)信息化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

戴文華

(浙江省嘉興市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局，浙江 嘉興 314050)

2004年11月1日實(shí)施的 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確將發(fā)展農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的一部分，使發(fā)展農(nóng)機(jī)信息化以法律的形式確定下來(lái)。2009年中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)年會(huì)上，劉憲副司長(zhǎng)指出農(nóng)機(jī)化信息工作是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的有力抓手?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分正經(jīng)歷著一場(chǎng)信息化的變革，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)代化進(jìn)程離不開(kāi)農(nóng)機(jī)信息化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)信息化在農(nóng)機(jī)管理、科研開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?，F(xiàn)將嘉興農(nóng)機(jī)信息化現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策初探如下。

1 現(xiàn)狀

1.1 管理方面

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化和網(wǎng)絡(luò)化，市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)信息化管理。應(yīng)用信息技術(shù)拓展農(nóng)機(jī)檔案管理的發(fā)展空間，使現(xiàn)代信息技術(shù)充分應(yīng)用于農(nóng)機(jī)檔案管理中。利用上道路拖拉機(jī)牌證管理系統(tǒng)，建立電子文檔目錄，檔案登記統(tǒng)計(jì)薄冊(cè)，依靠數(shù)字化手段，加強(qiáng)文檔信息庫(kù)建設(shè)。對(duì)全市上道路拖拉機(jī)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)上牌，實(shí)現(xiàn)了上道路拖拉機(jī)管理信息的共享和快速查訊，在事故處理、補(bǔ)辦行駛證等方面，節(jié)省了大量時(shí)間和精力，極大地方便了廣大農(nóng)機(jī)手，真正做到了方便、快捷。利用農(nóng)民信箱開(kāi)展農(nóng)機(jī)管理。一方面在農(nóng)民信箱中分類(lèi)建立農(nóng)機(jī)運(yùn)輸拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，利用農(nóng)民信箱群發(fā)功能開(kāi)展管理，充分發(fā)揮農(nóng)民信箱在農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)、農(nóng)機(jī)手管理等方面的重要作用。另一方面在農(nóng)民信箱中注冊(cè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，利用農(nóng)民信箱開(kāi)展社員管理和服務(wù)。如海鹽縣久洋農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社將所有社員注冊(cè)進(jìn)入農(nóng)民信箱，利用農(nóng)民信箱進(jìn)行通知，并將政策信息、合作社經(jīng)營(yíng)情況等及時(shí)通過(guò)農(nóng)民信箱提供給社員，在跨區(qū)作業(yè)時(shí)利用農(nóng)民信箱管理、調(diào)度作業(yè)收割機(jī)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社員和農(nóng)機(jī)的空中管理和遠(yuǎn)程調(diào)度。

1.2 服務(wù)方面

利用信息化手段開(kāi)展農(nóng)機(jī)信息服務(wù)是當(dāng)前農(nóng)機(jī)部門(mén)為農(nóng)服務(wù)的重要形式。為了將更多的政策、技術(shù)、市場(chǎng)、作業(yè)等農(nóng)機(jī)信息傳遞給農(nóng)戶，全市農(nóng)機(jī)部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話等信息渠道開(kāi)展為農(nóng)信息服務(wù)。一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)信息服務(wù)。2009年，在添置服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻等信息化設(shè)備，增加原有網(wǎng)絡(luò)帶寬的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)完成了嘉興農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，并于10月正式開(kāi)通。半年來(lái)網(wǎng)站已發(fā)布政策、技術(shù)、農(nóng)機(jī)供求、農(nóng)機(jī)作業(yè)等信息500多條，為農(nóng)民解決了在購(gòu)機(jī)、作業(yè)、農(nóng)機(jī)具買(mǎi)賣(mài)等方面的難題。同時(shí)利用農(nóng)民信箱信件、短信群發(fā)的功能，開(kāi)展農(nóng)機(jī)實(shí)時(shí)信息服務(wù)。二是通過(guò)廣播、電視開(kāi)展為農(nóng)信息服務(wù)。利用市農(nóng)經(jīng)局與廣播電視臺(tái)合作的 《阿秀嫂幫你忙》對(duì)農(nóng)版電視節(jié)目和農(nóng)經(jīng)之聲廣播節(jié)目，進(jìn)行節(jié)目錄制或在線解答農(nóng)民在農(nóng)機(jī)方面遇到的難題。如2009年4月通過(guò)《阿秀嫂幫你忙》節(jié)目錄制了一期機(jī)械化插秧節(jié)目并進(jìn)行播出，對(duì)水稻機(jī)械進(jìn)行了很好地宣傳，極大地推動(dòng)了水稻機(jī)械化插秧技術(shù)的普及應(yīng)用。三是利用IVR熱線平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)，通過(guò)IVR平臺(tái)轉(zhuǎn)接后，農(nóng)機(jī)類(lèi)熱線電話直接轉(zhuǎn)接到市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)家的手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)了7X24熱線服務(wù)，方便了用戶通過(guò)熱線咨詢，也提高了農(nóng)機(jī)專(zhuān)家接聽(tīng)熱線電話的效率。

1.3 作業(yè)方面

在農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用方面，目前以開(kāi)展數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)性建設(shè)為主。建立“嘉興市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)直通車(chē)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，為農(nóng)機(jī)手提供農(nóng)機(jī)維修、加油、農(nóng)機(jī)組織、作業(yè)需求等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化農(nóng)機(jī)作業(yè)資源配置、提高機(jī)收率和增加機(jī)收效益的目標(biāo)，同時(shí)也為管理部門(mén)及時(shí)掌握作業(yè)動(dòng)態(tài)和決策管理提供了依據(jù)。運(yùn)用GIS技術(shù)建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)及計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、圖形顯示系統(tǒng)等，使土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)化、科學(xué)化和可視化，便于管理和分析。根據(jù)土壤類(lèi)型不同，全市布設(shè)1400個(gè)點(diǎn)位，測(cè)定了土壤pH值、全氮、有機(jī)質(zhì)、有效磷、速效鉀等土壤屬性數(shù)據(jù)，為今后信息農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.4 積極因素方面

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)信息化提出了要求。規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；碗x不開(kāi)機(jī)械化，因此機(jī)械化、信息化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。而農(nóng)機(jī)信息化對(duì)于提升農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，提高資源利用率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益具有積極的意義。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；瑸檗r(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)信息化發(fā)展提供了條件?！岸侄Q”的實(shí)施、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的建立促進(jìn)了嘉興農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，至2009年底嘉興市已累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積3.427萬(wàn) hm2，比2008年底增長(zhǎng)30.1%，占家庭承包耕地面積的20%。農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化，吸引了有實(shí)力的個(gè)人和企業(yè)的資本投入，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用搭起了舞臺(tái)，從而也為農(nóng)機(jī)信息化發(fā)展創(chuàng)造了條件。

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展為農(nóng)機(jī)信息化應(yīng)用提供了基礎(chǔ)。近年來(lái)，嘉興一直致力于培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織迅速成長(zhǎng)和壯大，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。2009年底，全市農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)達(dá)42家，合作社資產(chǎn)達(dá)1.1374億元，合作社注冊(cè)資金達(dá)867.73萬(wàn)元，社員數(shù)2299戶，合作社從業(yè)人員為2115人，擁有機(jī)具數(shù)量2233臺(tái)套，2009年服務(wù)農(nóng)戶數(shù)為7.7724萬(wàn)戶，年收入總計(jì)達(dá)6218.8萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)合作社對(duì)信息具有更強(qiáng)烈的需求，它的興起為農(nóng)機(jī)化注入了新的活力，也為農(nóng)機(jī)信息化應(yīng)用提供了主體基礎(chǔ)。

1.5 制約因素方面

農(nóng)機(jī)信息化人才缺乏。農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)應(yīng)用涉及網(wǎng)絡(luò)、通訊、遙測(cè)、遙感等先進(jìn)技術(shù)。目前農(nóng)機(jī)信息化工作缺乏專(zhuān)業(yè)的信息技術(shù)人才;鎮(zhèn)村信息化工作人手少，大多身兼數(shù)職。

農(nóng)機(jī)信息服務(wù)體系不完善。農(nóng)機(jī)信息化的建設(shè)與應(yīng)用離不開(kāi)一支完整的覆蓋農(nóng)機(jī)各領(lǐng)域的信息服務(wù)體系，包括農(nóng)機(jī)科研、管理、培訓(xùn)、生產(chǎn)、維修、作業(yè)、服務(wù)主體等等。如果沒(méi)有一支完善的信息服務(wù)體系，就沒(méi)有全面的信息來(lái)源，也就形不成信息共享的格局。

農(nóng)機(jī)信息化投入不足。在農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)方面沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的配套資金，投入的嚴(yán)重不足導(dǎo)致農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)緩慢。

農(nóng)民和機(jī)手信息化應(yīng)用水平不高。目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多年齡較大、文化素質(zhì)不高，信息化意識(shí)和利用信息的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)信息服務(wù)難以取得應(yīng)有的效果。

小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制約了對(duì)信息的需求。目前嘉興市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，這在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)的應(yīng)用，農(nóng)機(jī)信息化的應(yīng)用更無(wú)從談起。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 加大政府投入力度

通過(guò)加大政府投入進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)的信息化，只有通過(guò)政府投入才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理的信息化、規(guī)范化和高效化;只有通過(guò)政府投入才能將各方的農(nóng)機(jī)信息資源組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)整合共享;而農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)信息化，特別是精細(xì)農(nóng)業(yè)，因其技術(shù)和資金投入成本高，其起步階段也必須由政府投入進(jìn)行引導(dǎo)。

2.2 加強(qiáng)信息資源的整合

規(guī)范農(nóng)機(jī)信息的報(bào)送與發(fā)布，對(duì)農(nóng)機(jī)信息資源進(jìn)行有序管理、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)信息的實(shí)用性，降低信息的應(yīng)用成本。建立信息平臺(tái)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)，建立信息采集點(diǎn)制度，進(jìn)一步拓寬信息采集渠道，擴(kuò)大信息共享范圍。

2.3 加快培養(yǎng)農(nóng)機(jī)信息化人才

實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)信息化，人才是關(guān)鍵因素，農(nóng)機(jī)信息化需要一大批既懂現(xiàn)代信息技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的高級(jí)人才。要培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才，要建立留住人才、用好人才的用人機(jī)制，為農(nóng)機(jī)信息化工作創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)機(jī)信息化工作。

2.4 現(xiàn)代信息服務(wù)與傳統(tǒng)信息服務(wù)相結(jié)合

應(yīng)用現(xiàn)代的信息技術(shù)服務(wù)效率高，但目前只能為組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和部分素質(zhì)較高的農(nóng)機(jī)手所接受。因此，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及信息化應(yīng)用情況考慮，當(dāng)前只有將現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)與傳統(tǒng)信息服務(wù)相結(jié)合，多途徑地開(kāi)展農(nóng)機(jī)信息服務(wù)，才能保證農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的廣覆蓋。

2.5 大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織

農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)生的背景要求在農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)化的程度比較高時(shí)才能得到發(fā)展，只有擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的情況下，才會(huì)形成對(duì)農(nóng)機(jī)信息的強(qiáng)烈需求。只有農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織才有應(yīng)用農(nóng)機(jī)信息化手段的能力和內(nèi)在的意愿。