新農村建設氣象服務問題的探討

麻碧華，廖必軍

(浙江省麗水市氣象局，浙江 麗水 323000)

農業(yè)生產與氣象條件關系密切，農民產前、產中、產后都需要優(yōu)質的氣象服務。在農村，產前需要掌握季節(jié)的氣候變化，科學安排生產;產中需要掌握天氣的冷暖晴雨，及時采取有利措施避免氣象災害;產后的貯藏、運輸、加工更離不開天氣信息。同時，隨著新農村建設，農民日常生活中對氣象的需求越來越迫切，如旅游、舒適度以及雷電防御，地質災害防范等安全問題都與天氣密切相關。

充分發(fā)揮氣象部門的優(yōu)勢，為地方政府部門提供氣象決策服務，指導產業(yè)結構調整，趨利避害，發(fā)揮最大效益;為農民朋友提供精細化農業(yè)氣象服務，指導農業(yè)生產，特別是為新品種引進、防災減災以及防汛抗旱提供可靠氣象信息，是擺在我們面前的首先任務。為此，麗水市氣象局于2009-2010年，就氣象為社會主義新農村建設服務這一專題，走訪了麗水市農業(yè)局、部分鄉(xiāng)村和10多個種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等，通過調查、詢問、座談及電話了解等形式開展調研，同時還分別選取了3個村 (蓮都區(qū)西溪鄉(xiāng)箬坑村、縉云縣東渡鎮(zhèn)西坑口村、龍泉市小梅鎮(zhèn)二村，其中箬坑村是貧困村)對近100位農民進行了問卷調查和隨訪。調查的結果顯示，95%的農民對氣象信息非常關注，但85%以上的農民都是從電視天氣預報節(jié)目中了解氣象信息的;有20%的農民是手機氣象短信用戶，5% 是通過網站、96121、氣象信息顯示屏等獲得氣象信息。但對農村而言，農民從氣象服務過程中所得的實惠并不多。雖然農業(yè)科技進步較快，但氣象災害仍是目前農業(yè)受災的主要原因之一，農民迫切需要獲得氣象災害預測預報的信息。因此，發(fā)揮氣象服務的效益，幫助農民脫貧致富，是氣象為農服務首先應當思考的問題。

1 現狀

1.1 氣象服務現狀

近年來，麗水市氣象部門積極拓展思路，加強氣象現代化建設，開通了麗水農網、96121氣象自動答詢電話、移動手機氣象短信、電視、廣播、電話、傳真等多種渠道，廣泛傳播和輻射氣象信息，新農村建設氣象服務取得了長足進步。

1.1.1 氣象為農服務能力不斷提高

麗水市80% 以上的鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)建立了自動氣象站，可以對天氣演變情況進行實時監(jiān)測;70% 以上鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)設置了氣象信息電子顯示屏，可以實時接收氣象部門發(fā)出的天氣預報預警信息;市、縣級氣象部門全部開通廣播、電視天氣預報和96121氣象信息電話，方便群眾收聽收看;市局和各縣局均建立了緊急異常氣象短信平臺，可在第一時間向市、縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)有關領導、氣象協(xié)理員、氣象信息員以及其他有關人員發(fā)送氣象預警信息;市局、云和縣局建立氣象網站，可以通過網絡發(fā)布氣象信息;市局配備移動應急車和人工影響天氣作業(yè)設備，可以開展氣象應急響應工作和實施針對抗旱、森林防火等需求的人工增雨作業(yè)。

1.1.2 氣象為農服務領域不斷拓展

近年來，麗水市及其各縣氣象部門在開展傳統(tǒng)的農業(yè)氣象月報、氣候評價、作物生育期氣象條件分析、作物產量預報的基礎上，在設施農業(yè)、特色農產品氣象服務上也做了嘗試。如春茶、櫻桃、西瓜、高山蔬菜等系列化服務，獼猴桃、云南松毛蟲發(fā)生發(fā)展，禽流感與氣象條件關系研究，等等，努力為農業(yè)增效，農民增收服務。開展了部門合作，與國土部門聯合開展地質災害預警預測服務，與林業(yè)部門聯合開展山林火險等級預報服務，與防汛部門聯合開展防汛防臺服務等等，雷電危險等級預警預報業(yè)務以及環(huán)境氣象的各類指數預報等業(yè)務也逐步開展起來，增強了農業(yè)氣象防災減災能力。

1.1.3 氣象為農服務的宣傳深入開展

氣象部門與廣電部門合作，聯合錄制農村氣象防災減災宣傳片，通過電視、廣播、報紙等媒體宣傳農業(yè)氣象知識，以及雷電防御、防災減災等方面的農業(yè)氣象服務信息，加強氣象為農業(yè)的服務。專門印制了農村氣象防災減災手冊、農村氣象災害防御指南等，發(fā)放到農民手中。舉辦20余期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員或農村氣象信息員氣象知識培訓班，開展了面向農村泥瓦匠為主的防雷知識培訓班等等。

1.2 氣象服務需求現狀

1.2.1 糧食高產穩(wěn)產要求氣象預報精細、準確

隨著種植結構的調整，麗水市各縣糧食作用種植面積比重逐漸減少，各種經濟作物和蔬菜瓜果，如茶葉、蠶桑、甜玉米、生姜、西瓜、茭白、果蔬、花卉、水蜜桃、油桃等面積大幅增加，耕作栽培方式由粗放型、零散型向精細化集約化轉變。雖然糧食作物播種面積減少幅度較大，并由雙季稻改為單季雜交稻，但是糧食高產意義重大，這就要求氣象部門在做好經濟作物生產的氣象服務的同時，繼續(xù)做好為糧食生產高產穩(wěn)產的氣象服務工作。

1.2.2 設施農業(yè)等特色農產品氣象服務需求迫切

隨著新農村建設的逐步推進，農業(yè)專業(yè)大戶和合作社大量涌現，溫室種植規(guī)模不斷擴大，主要以種植越來越受人們歡迎的蔬菜、水果、花卉等特殊農產品為主，各縣 (市、區(qū))都有較大面積。特色農產品生產、保鮮、快繁等方面與環(huán)境氣象條件密切相關。加強氣象資源利用評價能力建設，開展特色農業(yè)、精準農業(yè)、設施農業(yè)的氣象應用服務，以滿足作物引種、區(qū)劃等專業(yè)氣象的需要，為農業(yè)區(qū)域經濟社會發(fā)展提供及時、可靠的決策依據，為農民增收和農業(yè)發(fā)展提供及時的氣象服務，顯得迫切。

1.2.3 氣象災害頻發(fā)是農業(yè)受災的主要原因之一

直接影響麗水市農業(yè)生產的主要氣象災害及其相關災害為臺風、干旱、大風、冰雹、暴雨、低溫凍害、洪澇、大雪冰凍及病蟲害等，氣象災害對農業(yè)生產造成的損失非常嚴重。據不完全統(tǒng)計，2008年初的嚴重冰凍雨雪造成麗水市農業(yè)直接經濟損失達45 521萬元。2004年云娜臺風造成縉云縣農業(yè)直接經濟損失達4 200萬元，2003年干旱給縉云縣農業(yè)生產造成直接經濟損失達6 570萬元，可見，氣象災害預警對農業(yè)防災減災意義重大。

1.2.4 農村住宅建設，防雷設施亟待加強

農村經濟的快速發(fā)展，農民住宅也與以往不同，越造越高，越造越漂亮，在郊區(qū)農村或比較富裕的村鎮(zhèn)，出現了一個個現代化的、別墅式的住宅小區(qū)。但沒有一個新村配套設計安裝雷電防御設施，特別是有些較高的四層樓屋頂安裝漂亮的裝飾金屬塔或是太陽能熱水器等，由于基本上均無良好的防雷接地系統(tǒng)，猶如安裝了一個個引雷器，埋下了安全隱患。如今年2009年2月21日和2009年3月26日發(fā)生在新建鎮(zhèn)馬渡村和七里鄉(xiāng)的杜村村的嚴重雷災，都是因無防雷設施造成的。所以在新農村建設中，加強住宅防雷設施配套設計和防雷宣傳、管理是一個亟待建設、氣象等部門探討、加強的重點課題。

2 亟待關注問題

2.1 農民獲取氣象信息的渠道少

氣候是農民安排農業(yè)生產的主要依據，農民對天氣預報節(jié)目的關注度非常高，但獲取的途徑卻非常有限。調查的3個村雖然都通了有線廣播，但裝在村中的廣播很難起到傳遞氣象信息的作用，獲取氣象信息的主要途徑是電視氣象節(jié)目。像蓮都區(qū)雅溪鄉(xiāng)箬坑村，目前還沒通電話、有線電視、無線通訊等，村民們無法收看麗水電視臺的氣象節(jié)目，只能通過衛(wèi)星電視收看中央氣象臺、浙江省氣象臺的氣象信息，當地氣象信息難以到達該村。目前農村擁有手機的人數不少，調查的100位農民中，有54人擁有手機，但農民持有手機主要是為了方便聯系親人，很少用于訂制手機氣象短信。在所調查的農民中，擁有家用計算機的人數非常少，僅有2人;3個村雖都裝有固定電話，但只有極少數偶爾作為獲取氣象信息的途徑。氣象信息顯示屏建設目前還只能到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于建在室內，受益的人群非常少。

2.2 氣象部門可供給農民的服務信息缺乏

一些種養(yǎng)殖大戶要求根據農事關鍵季節(jié)，提供有針對性的氣象服務產品，而不只是天氣預報。如種茶大戶春茶開采后，特別關注霜凍危害;蔬菜大戶春季特別關注長時間連陰雨天氣;食用菌種植大戶特別關注8月份的高溫天氣;他們需要的是專業(yè)專項的為農氣象服務產品，既要有針對性，也要有時效性。但氣象部門所能提供的服務產品非常缺乏。特別是由于氣象部門人員緊張，缺少調查研究和及時掌握農業(yè)實時動態(tài)信息，造成農業(yè)氣象情報、預報等服務材料針對性不強;其次是由于信息渠道不暢，為農業(yè)服務的氣象材料很難在第一時間送達農民手中，不能滿足農民的需求。氣象預報的時效性和準確率不也能滿足農業(yè)生產的實際需要。氣象部門中短期氣象預報準確率很高，但農業(yè)生產往往需要長期天氣預報，這離實際需求還有差距。

2.3 農民的氣象知識和氣象防災減災知識欠缺

調查的3個村在發(fā)展特色農業(yè)過程中，都發(fā)生過在未進行氣候論證的情況下，盲目引進作物開展大批量種植的事例，造成嚴重損失。縉云縣大洋山引進黃花梨，由于其開花期在每年的3-4月份，此時正是冷暖空氣活動最為活躍的時期，常出現春寒或倒春寒天氣，造成黃花梨花期遭受凍害;7-8月份掛果期，此時臺風活動多，影響品質和產量，因而產量非常低，不能帶來什么經濟效益。在基本建設過程中，特別是在選擇宅基地時，農民往往以風水為重，而埋下安全隱患。如將宅基地選在地勢較高的山地上，造成雷擊事件頻繁發(fā)生;或建在山谷中，成為泥石流、山體滑坡等地質災害的隱患點。

3 發(fā)展對策

廣開氣象服務信息渠道。對于大多數農民來說，能夠有更多的渠道獲得氣象信息是他們所歡迎的。比如目前浙江全省氣象部門正在開展的基層氣象防災減災隊伍建設，公共氣象服務均等化推進，氣象信息進村入鄉(xiāng)活動，氣象協(xié)理員、氣象信息員隊伍建設，氣象信息顯示屏建設等等，都將擴大農民獲取氣象信息的范圍。但這些工作還需政府及其他部門配合，比如箬坑村目前通訊線纜還未連通，移動通訊機站也未安裝，要達到氣象信息全覆蓋，就需其他部門的大力配合。

開展氣象科普知識宣傳，讓農民掌握一些氣象防災減災的常識。但宣傳要考慮受眾人群的受教育程度，編一些小冊子，做一些宣傳畫冊確實能起到一定的作用，但在農村，編制一些瑯瑯上口又通俗易懂的宣傳口號比精心編制的小冊子宣傳效果會更好。充分利用農村廣播開展氣象防災減災知識的宣傳，也是一個很好的途徑。

提供針對性服務。對于農業(yè)產業(yè)大戶，僅有以上這些是遠遠不夠的。這不僅僅因為農業(yè)大戶獲取氣象服務信息的主動性比較強，同時也是由于農業(yè)大戶的示范帶動作用，因為氣象服務效益只要在農業(yè)大戶中體現，也將會在整個村的所有村民中體現。在整個村莊中，農業(yè)大戶有著示范和標桿的作用。因此，氣象部門必須與這些農業(yè)大戶形成互動，通過建立聯系卡、緊急異常短信服務平臺、建立為農服務QQ群等形式，在農事的關鍵季節(jié)提供有針對性的服務。在這一方面，浙江省麗水市氣象局作了一些有益的嘗試。如麗水市氣象局在緊急異常短信平臺上專門為不同的農業(yè)產業(yè)大戶建立了5個用戶群，在農事關鍵季節(jié)或災害性、轉折性天氣出現時，及時通過短信平臺發(fā)送不同的氣象服務信息，指導農業(yè)生產，幫助他們解決問題;在現代農業(yè)園區(qū)建立園區(qū)氣象站，與農業(yè)部門實現園區(qū)內氣象、農業(yè)資料共享;與農業(yè)技術人員合作，開展農業(yè)氣象科研，進一步提高氣象為農業(yè)生產服務的能力;建立為農服務聯系卡制度，為園區(qū)管理人員、園區(qū)內農業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)大戶提供農業(yè)氣象信息服務;建設農業(yè)氣象業(yè)務服務平臺，研究確定農業(yè)氣象指標，制定農用天氣預報內容和流程，提高農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警能力，提高農業(yè)氣象服務的針對性、實用性等。

對于氣象部門，要做好為農服務，不僅要增強農業(yè)氣象防災減災能力，積極開展干旱、暴雨、大風、冰雹、霜凍等主要農業(yè)氣象災害的監(jiān)測、預報、預警服務，做到災前有準備，災后有措施，減輕氣象災害對農業(yè)生產的影響，而且要加強農業(yè)決策氣象服務工作。利用氣象資料為引導種植結構調整、優(yōu)化區(qū)域布局提出科學合理的建議，在農村建設、能源利用、建設規(guī)劃等方面做好氣象服務工作。應當不斷學習農業(yè)生產知識，了解農業(yè)生產的需求，了解農民的需求，特別是加強農業(yè)大戶、專業(yè)合作社的聯系，才能為農民提供有針對性的氣象為農服務信息。

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