“十二五”提升浙江蔬菜產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施

楊新琴，趙建陽(yáng)，潘慧鋒，金昌林，胡美華

(浙江省農(nóng)業(yè)廳 農(nóng)作物管理局，浙江 杭州 310020)

蔬菜產(chǎn)業(yè)作為浙江省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在浙江省農(nóng)業(yè)中的地位舉足輕重，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，浙江省緊緊圍繞發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極打造長(zhǎng)三角蔬菜區(qū)域性主產(chǎn)區(qū)，呈現(xiàn)面積產(chǎn)量穩(wěn)定，產(chǎn)值快速增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式基本實(shí)現(xiàn)了從保障城鎮(zhèn)居民菜籃子供應(yīng)向增加菜農(nóng)收入、解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)方式轉(zhuǎn)變，和從注重量擴(kuò)張向更加注重質(zhì)量效益提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面發(fā)揮了十分重要的作用，成為全省農(nóng)民增收和效益農(nóng)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)將浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、制約因素及“十二五”對(duì)策措施探討如下。

1 現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

2009年浙江省蔬菜年播種面積72.87萬(wàn) hm2，居全國(guó)第11位，總產(chǎn)量2 085萬(wàn)t，總產(chǎn)值約309.3億元，比2007年增長(zhǎng)55.5億元，占全省種植業(yè)產(chǎn)值約36%。出口蔬菜加工原料約150余萬(wàn) t，占蔬菜總產(chǎn)量的8.3%，出口蔬菜創(chuàng)匯額2.43億美元，據(jù)全國(guó)第4位。全省蔬菜產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)是面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，總產(chǎn)值快速增長(zhǎng)。

1.2 生產(chǎn)布局繼續(xù)優(yōu)化

“十一五”期間，浙江省浙北和浙東南沿江沿海鮮菜、加工和出口蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，浙中、浙西南高山蔬菜和特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶已基本建成。2009年全省設(shè)施蔬菜面積8.47萬(wàn) hm2，其中大棚蔬菜面積為4.67萬(wàn) hm2余，比5年前增加50%以上;全省山地蔬菜面積達(dá)9.67萬(wàn) hm2，比2008年增加0.67萬(wàn) hm2以上，產(chǎn)值50億元以上，成為浙江省繼設(shè)施蔬菜、出口加工蔬菜之后的又一個(gè)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。特色蔬菜面積較快增長(zhǎng)，榨菜、茭白、花椰菜、西蘭花等特色品種成為全國(guó)區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，特色優(yōu)勢(shì)更加明顯，大棚綠蘆筍等高效品種發(fā)展勢(shì)頭良好。

1.3 基地生產(chǎn)能力提升

2003-2007年，浙江省開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)生產(chǎn)基地建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)初步建成一批基礎(chǔ)和生產(chǎn)設(shè)施良好的蔬菜規(guī)?；N植基地。2008-2009年，浙江省先后組織實(shí)施了3批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 (蔬菜產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目)，總投資3.1億元，其中中央、省和項(xiàng)目縣財(cái)政扶持資金近2億元，項(xiàng)目實(shí)施主體自籌資金1.1億元。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，蔬菜基地生產(chǎn)能力明顯提升，在保障蔬菜有效供給、增加農(nóng)民收入等方面取得顯著成效。

1.4 蔬菜質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高

浙江省積極組織實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的質(zhì)量監(jiān)管，大力推廣生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，推廣昆蟲(chóng)性誘劑應(yīng)用、色板誘殺、殺蟲(chóng)燈誘殺等非化學(xué)防治技術(shù)，無(wú)公害蔬菜在種類、數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯提高。據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，2008-2009年全省蔬菜質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在97%以上，比2004年增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)。

2 制約因素

2.1 產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

洪澇、冰雪、臺(tái)風(fēng)、干旱是影響浙江省蔬菜生產(chǎn)的主要災(zāi)害。近幾年來(lái)，雖然加強(qiáng)了蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但抗御自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)。部分沿海平原生產(chǎn)基地溝渠排澇標(biāo)準(zhǔn)不高，山地蔬菜灌溉條件尚未得到根本改變，遇旱易災(zāi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化比重不高，新產(chǎn)區(qū)大棚冬季保溫技術(shù)措施不盡到位，突出表現(xiàn)為沿海地區(qū)的抗臺(tái)防澇能力、山區(qū)的抗旱能力和冬春季的抗雪防凍能力薄弱。

2.2 區(qū)域性重大生產(chǎn)障礙逐步加重

由于區(qū)域化特色化規(guī)?；a(chǎn)帶來(lái)的區(qū)域性生產(chǎn)障礙逐步加重，生產(chǎn)障礙較為嚴(yán)重的區(qū)域已影響產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為影響生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。

2.3 蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高

目前內(nèi)銷蔬菜產(chǎn)品仍以散貨和統(tǒng)貨居多，蔬菜的保鮮、分級(jí)、包裝水平發(fā)展滯后，提升產(chǎn)品檔次的相應(yīng)技術(shù)較為缺乏。新產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。無(wú)公害蔬菜在種類、數(shù)量和質(zhì)量上雖然均取得了明顯成效，但質(zhì)量安全隱患依然存在。蔬菜品牌雖多，但知名度高的產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品較少。

2.4 種子種苗技術(shù)體系相對(duì)薄弱

蔬菜優(yōu)良品種自主創(chuàng)新培育能力不強(qiáng)。設(shè)施蔬菜瓜果和加工出口型蔬菜對(duì)外依存度較高。新型育供苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，蔬菜工廠化育供苗不到設(shè)施栽培商品用苗的10%，分戶生產(chǎn)為主的生產(chǎn)體制和農(nóng)戶的傳統(tǒng)觀念在一定程度上制約了集約化育苗生產(chǎn)方式的推廣應(yīng)用。

2.5 產(chǎn)銷組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

浙江省蔬菜專業(yè)合作社的綜合實(shí)力普遍較弱，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)機(jī)制不健全，統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種苗與技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害、統(tǒng)一品牌價(jià)格銷售等服務(wù)能力不足，示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)。具有較強(qiáng)實(shí)力的蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，部分企業(yè)的產(chǎn)銷管理水平不高，影響投入資本的收益。

2.6 市場(chǎng)營(yíng)銷體系改革和產(chǎn)銷信息體系建設(shè)滯后

目前，浙江省蔬菜市場(chǎng)營(yíng)銷方式較為傳統(tǒng)落后，與生產(chǎn)的發(fā)展不相適應(yīng)，不能引導(dǎo)生產(chǎn)甚至反而制約生產(chǎn)的發(fā)展。蔬菜產(chǎn)銷信息體系建設(shè)相對(duì)滯后，應(yīng)對(duì)和預(yù)警市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

3 對(duì)策措施

“十二五”期間，浙江蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)以推進(jìn)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向，以保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)、增加農(nóng)民收入為核心，圍繞三穩(wěn)定、三提升、三培育，即穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模、穩(wěn)定發(fā)展區(qū)域、穩(wěn)定設(shè)施蔬菜、山地蔬菜及加工出口蔬菜3個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，提升抗災(zāi)保收能力、提升質(zhì)量效益水平、提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，培育現(xiàn)代種業(yè)體系、培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1 加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，提升抗災(zāi)保收能力

按照集中連片、設(shè)施配套、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、示范引領(lǐng)的要求，支持、推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社開(kāi)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、精品園及示范區(qū)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)抗洪防澇基礎(chǔ)設(shè)施、高效節(jié)水的管網(wǎng)式肥水微灌系統(tǒng)及山地微蓄微灌系統(tǒng)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化鋼管大棚、以集約化穴盤育苗為主的現(xiàn)代育苗設(shè)施和質(zhì)量安全保障設(shè)施，提高蔬菜現(xiàn)代化設(shè)施裝備比重，提升生產(chǎn)基地的抗災(zāi)保收能力。3～5年內(nèi)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建成一批配套設(shè)施完善、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化加工、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地，示范帶動(dòng)蔬菜質(zhì)量和效益提高。

3.2 強(qiáng)化科技支撐，提升質(zhì)量效益

加強(qiáng)科技協(xié)作攻關(guān)。要完善以提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益為中心的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)出效益，努力擴(kuò)大年產(chǎn)值7.5萬(wàn)～15萬(wàn)元·hm-2的蔬菜高效種植面積。同時(shí)，要重點(diǎn)攻關(guān)研究蔬菜生產(chǎn)上日趨加重的區(qū)域性連作障礙問(wèn)題治理和重大病蟲(chóng)害防治等技術(shù)，不斷增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展中抵御生產(chǎn)性障礙的能力。

強(qiáng)化多樣化增效技術(shù)示范推廣。建設(shè)一批省級(jí)蔬菜瓜果多樣化增效技術(shù)示范園，重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種、設(shè)施栽培、安全生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、新型育苗等先進(jìn)適用集成技術(shù)，擴(kuò)大新型設(shè)施和覆蓋材料、生物物理病蟲(chóng)防控技術(shù)、新型育苗設(shè)備及基質(zhì)材料、微蓄微灌和肥水同灌等新材料新裝備的推廣應(yīng)用面積。

推廣一批高效生態(tài)循環(huán)模式。在浙北—浙東南設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)域大力推廣設(shè)施周年高效栽培模式、長(zhǎng)季栽培模式以及“大棚番茄-單季稻”、“大棚茄子-單季稻”、“大棚瓠瓜-單季稻”、“大棚甜瓜-單季稻”等千斤糧萬(wàn)元錢 (年產(chǎn)糧 7.5 t·hm-2，收入15萬(wàn)元·hm-2)穩(wěn)糧增效種植模式。在臺(tái)風(fēng)影響較小的浙中浙西山區(qū)推廣山地設(shè)施避雨栽培、長(zhǎng)季栽培等高產(chǎn)高效模式。大力推廣耐陰蔬菜與玉米等糧食作物間作套種等種植模式。通過(guò)種植模式的優(yōu)化，提高單位面積種植效益和耕地資源利用率。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。優(yōu)化蔬菜品種，拓展優(yōu)質(zhì)精細(xì)特色產(chǎn)品種類，積極推廣應(yīng)用無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。規(guī)?；瘏^(qū)域化蔬菜生產(chǎn)基地推行統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種苗、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害 、統(tǒng)一品牌價(jià)格銷售。依托山區(qū)良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜有機(jī)化栽培，加快發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)等高品質(zhì)蔬菜。加強(qiáng)產(chǎn)品采后分級(jí)整理設(shè)施和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，推行精細(xì)采收包裝。加大精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

3.3 注重3個(gè)培育，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

培育規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)培育具有較大生產(chǎn)規(guī)模、較高生產(chǎn)水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的生產(chǎn)、流通、加工和出口龍頭企業(yè)，培育一批資產(chǎn)實(shí)力強(qiáng)大、服務(wù)功能良好的規(guī)范性蔬菜專業(yè)合作社，培育一批專業(yè)種植大戶，使之成為提升和發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的主體。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等措施，推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，提升產(chǎn)銷組織化程度，完善創(chuàng)新合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。

培育現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。建立并完善省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系平臺(tái)，強(qiáng)化“三農(nóng)五方”協(xié)作機(jī)制，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用，及時(shí)研判發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培育現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系。一是完善品種創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)原始創(chuàng)新育種和進(jìn)口品種替代育種，重點(diǎn)培育耐低溫、耐弱光、抗低溫高濕病害以及耐次生鹽漬化的設(shè)施栽培專用品種。建設(shè)國(guó)內(nèi)外蔬菜新品種展示交流與示范平臺(tái)，擴(kuò)大蔬菜良種推廣應(yīng)用面。二是建設(shè)蔬菜集約化育苗體系。逐步建立以供種和供苗相結(jié)合、集約化商品化育苗生產(chǎn)與自育自用育苗相結(jié)合的蔬菜現(xiàn)代種苗產(chǎn)業(yè)體系，培育一批設(shè)施齊全、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、效益良好、服務(wù)周到的瓜菜商品化育苗骨干企業(yè)，提高茄果類、甘藍(lán)類、瓜類等蔬菜集約化專業(yè)化商品育苗的應(yīng)用率。

3.4 強(qiáng)化品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷，提高市場(chǎng)占有率

努力培育有較高知名度的蔬菜品牌，推進(jìn)蔬菜著明商標(biāo)和地域品牌的創(chuàng)建工作，培育整合產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品。通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及參加農(nóng)展會(huì)等形式宣傳企業(yè)產(chǎn)品，提高品牌知名度和市場(chǎng)占有率。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)區(qū)域與產(chǎn)品銷售區(qū)域建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)地拍賣、產(chǎn)品配送、直銷專賣、電子商務(wù)等現(xiàn)代新型營(yíng)銷方式。

3.5 完善產(chǎn)銷信息體系建設(shè)，保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

建立健全高效靈敏的蔬菜產(chǎn)銷信息體系，及時(shí)提供和掌握產(chǎn)地銷地的蔬菜交易信息，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和預(yù)警市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)生大的起伏波動(dòng)，保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。