浙江農(nóng)業(yè)“走出去”的實(shí)踐與探討

徐建華，許彩燕，王麗娟

(1.浙江省農(nóng)業(yè)廳 產(chǎn)業(yè)處，浙江 杭州 310020;2.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江 杭州 310021)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江農(nóng)業(yè)資源稟賦短缺，人地矛盾日益突顯。經(jīng)濟(jì)全球化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，資源在全球范圍內(nèi)流動(dòng)和配置，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，當(dāng)前的新形勢(shì)，給浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和前所未有的機(jī)遇。大衛(wèi)·李嘉圖認(rèn)為，生產(chǎn)要素在國(guó)與國(guó)之間存在自由流通障礙，理想的最優(yōu)國(guó)際分工不可能實(shí)現(xiàn)，利潤(rùn)率無法在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)平均化。在這種情況下，不是每個(gè)國(guó)家只生產(chǎn)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，而是生產(chǎn)自身具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品并進(jìn)行交換。也就是說，處于生產(chǎn)率絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家應(yīng)集中力量生產(chǎn)并出口其優(yōu)勢(shì)較大的商品，而處于生產(chǎn)率絕對(duì)劣勢(shì)的國(guó)家則應(yīng)集中力量生產(chǎn)并出口其劣勢(shì)較小的商品。通過這種比較優(yōu)勢(shì)分工，雙方從中獲取的利益將大于各自分散其資本進(jìn)行生產(chǎn)所獲得的利益。大衛(wèi)·李嘉圖的理論實(shí)際上說明在單一要素經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)率的差異造成比較優(yōu)勢(shì)，而比較優(yōu)勢(shì)決定了生產(chǎn)模式。比較優(yōu)勢(shì)理論適用于國(guó)與國(guó)之間，也適用于區(qū)域之間。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)理論，實(shí)現(xiàn)浙江農(nóng)民人均收入超萬元后，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的新要求。

1 現(xiàn)狀

浙江省農(nóng)業(yè)“走出去”始于20世紀(jì)80年代初，90年代后期效益農(nóng)業(yè)的興起，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，給浙江省農(nóng)業(yè)“走出去”提供了更大的發(fā)展空間。近年來，隨著工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展受資源、空間制約矛盾更加突出。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)“走出去”給予了高度重視，農(nóng)業(yè)“走出去”從農(nóng)民自發(fā)進(jìn)入政府引導(dǎo)階段，“走出去”的主體、領(lǐng)域、規(guī)模、環(huán)境等發(fā)生了深刻變化。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果，目前全省在外創(chuàng)業(yè)的上規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營(yíng)大戶等有792家，在外已建立各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2 675個(gè)，總面積達(dá)145.1萬hm2，其中省外基地占省內(nèi)播種面積的比例，糧食11.9%，茶葉32.4%，蔬菜瓜果9.7%。累計(jì)對(duì)外投資130.4億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值356.7億元，相當(dāng)于全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的19.1%。

1.1 農(nóng)業(yè)“走出去”地域分布廣闊

浙江省農(nóng)業(yè)“走出去”的足跡已遍布全國(guó)30多個(gè)省 (區(qū)、市)，并逐步向東南亞、南美、歐洲等國(guó)家和地區(qū)延伸。其中前往江西、福建、江蘇、上海、湖北的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)最多，分別占總“走出去”企業(yè)數(shù)的16.9%、9.3%、8.6%、5.7%和5.5%;次多的有海南、山東、云南、黑龍江、四川等5個(gè)農(nóng)業(yè)大省。走出國(guó)外的主要分布在馬來西亞、印度尼西亞、緬甸、韓國(guó)、朝鮮、巴布亞新幾內(nèi)亞、孟加拉、迪拜等，在美國(guó)、巴西、阿根廷、烏拉圭、基里巴斯等國(guó)也有浙江省農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資。

1.2 農(nóng)業(yè)“走出去”產(chǎn)業(yè)覆蓋廣泛

從種養(yǎng)業(yè)看，已基本涵蓋了糧食、蔬菜、瓜果、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)林牧漁各業(yè)。糧食、蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)已成為農(nóng)業(yè)“走出去”的特色產(chǎn)業(yè)，合計(jì)面積占全部省外農(nóng)業(yè)承包面積的48.8%。從加工業(yè)看，已從傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品粗加工發(fā)展到精深加工，出現(xiàn)了水果、蔬菜、畜禽、糧食、水產(chǎn)品加工等。從農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)看，有興辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷窗口，組建農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)等。從社會(huì)化服務(wù)業(yè)看，有農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、種子種苗服務(wù)、產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)等。

1.3 農(nóng)業(yè)“走出去”經(jīng)營(yíng)區(qū)域特色明顯

浙江省農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)、合作社、大戶在外建立的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，已形成一定的區(qū)域特色。如糧食生產(chǎn)基地集中在黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、江西等地;海產(chǎn)品養(yǎng)殖集中在山東、遼寧、福建、廣東等沿海區(qū)域;水果集中在新疆、海南、上海、江蘇、四川、湖南等種植帶;大棚蔬菜集中在上海、江蘇等種植帶。從分地區(qū)看，每個(gè)地區(qū)“走出去”企業(yè)都表現(xiàn)出較為明顯的集聚性，寧波市以蔬菜生產(chǎn)和家禽飼養(yǎng)企業(yè)居多，比例達(dá)到35%。溫州市以糧食種植和水果生產(chǎn)居多，比例為42.8%。另外，湖州的水產(chǎn)養(yǎng)殖、紹興的茶葉生產(chǎn)、杭州的糧食生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、臺(tái)州的水產(chǎn)養(yǎng)殖和水果生產(chǎn)、金華的蔬菜和茶葉生產(chǎn)、衢州的水果生產(chǎn)、嘉興的蔬菜生產(chǎn)等企業(yè)在各自所在地區(qū)“走出去”企業(yè)中占有較大的比重。

1.4 農(nóng)業(yè)“走出去”經(jīng)營(yíng)形式多樣

按經(jīng)營(yíng)要素分，有資源利用性、市場(chǎng)開拓性、技術(shù)合作型、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移型、資本經(jīng)營(yíng)型等。按經(jīng)營(yíng)類型分，有基地?cái)U(kuò)張型、訂單收購(gòu)型、投資開發(fā)型等。其中，利用農(nóng)業(yè)資源互補(bǔ)和市場(chǎng)配置，外出承包土地建立原料基地的經(jīng)營(yíng)面積占全部省外農(nóng)業(yè)承包面積的30.9%。用訂單或合同形式簽約面積占全部省外農(nóng)業(yè)基地面積的31.2%。利用企業(yè)自身資本、技術(shù)實(shí)力，對(duì)外地農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行長(zhǎng)期投資合作開發(fā)的占12.1%。從經(jīng)營(yíng)形式看，投資合作開發(fā)在省外經(jīng)營(yíng)面積相對(duì)較少，在國(guó)外較多，是更高層次的“走出去”。訂單收購(gòu)型是目前浙江省農(nóng)業(yè)“走出去”的主流，這類“走出去”大多是農(nóng)產(chǎn)品 (出口)加工企業(yè)，通過在主銷地設(shè)立分廠、銷售窗口等形式建立銷售網(wǎng)絡(luò)。

2 潛在優(yōu)勢(shì)和面臨問題

2.1 潛在優(yōu)勢(shì)

2.1.1 “走出去”內(nèi)在動(dòng)力較為迫切

在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的浙江省農(nóng)業(yè)企業(yè)已初步完成了資本、技術(shù)和管理的原始積累，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的加劇，農(nóng)業(yè)企業(yè)賴以生存的環(huán)境發(fā)生變化，相對(duì)其他省份，浙江省農(nóng)業(yè)資源稟賦短缺，資源和市場(chǎng)的雙重?cái)D壓較為嚴(yán)重，為了自身的生存發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)企業(yè)迫切要求參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，分享經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中自然、市場(chǎng)資源重新分配所帶來的利益，農(nóng)業(yè)具有“走出去”向省外境外拓展的內(nèi)在動(dòng)力。

2.1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)體系較為完整

浙江省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和獨(dú)特自然條件下開創(chuàng)和發(fā)展了許多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并在一些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具備一流的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)體系。在茶葉加工、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、食用菌生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工等領(lǐng)域具有雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。

2.1.3 經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)人才較為豐富

近年來，浙江省委、省政府高度重視新型農(nóng)業(yè)主體和各類專業(yè)人才的培育。2009年底全省擁有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織22 169個(gè)，其中:銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4 191個(gè)，省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)313家，國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)42家，農(nóng)民專業(yè)合作社1.57萬家。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，構(gòu)成了多主體、多層次的農(nóng)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展團(tuán)隊(duì)。外出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，農(nóng)業(yè)企業(yè)占73%，農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶占27%。農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社憑借強(qiáng)大實(shí)力，外出建立產(chǎn)品基地，或收購(gòu)原料，或設(shè)立銷售窗口等，為加快浙江省農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用。此外，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)推廣人員。龐大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，豐富的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，為加快農(nóng)業(yè)“走出去”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1.4 民間資本較為充裕

浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較為濃厚，在多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)闖蕩中，已積累了較為豐厚的資本實(shí)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全省工商資本每年投資農(nóng)業(yè)的額度一直保持在80多億元以上。充裕的民間資本，靈活的體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)“走出去”創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。

2.1.5 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系初步建立

全省擁有8.5萬戶農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)戶，17萬人的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍。195家交易額5 000萬元以上規(guī)模、輻射力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，還建有近100家上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)和展示展銷中心。這些主體在開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上發(fā)揮著重要的作用。

2.1.6 農(nóng)業(yè)“走出去”積累了一定經(jīng)驗(yàn)

各地探索的“總部農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”等推動(dòng)了農(nóng)業(yè)“走出去”長(zhǎng)足發(fā)展。不少地方通過發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，機(jī)制創(chuàng)新，政策扶持等做法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“走出去”雙贏，為浙江省加快農(nóng)業(yè)“走出去”提供了有力的借鑒。

2.2 面臨問題

2.2.1 投資創(chuàng)業(yè)維權(quán)難

浙江省農(nóng)業(yè)走到省外獲得成功案例，并形成一定的規(guī)模，主要得益于省外良好的投資環(huán)境，投資環(huán)境是影響農(nóng)業(yè)“走出去”的首要因素。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和農(nóng)戶在外地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，也不乏經(jīng)營(yíng)權(quán)益經(jīng)常受到侵犯的事例發(fā)生。一些在海南、廣東等地種植西瓜的瓜農(nóng)，經(jīng)常遭遇當(dāng)?shù)卮迕駳Ъs事件難以得到當(dāng)?shù)卣块T的幫助，維權(quán)較難，單土地承包毀約一項(xiàng)就給農(nóng)戶每年造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元。海南、江西等地瓜農(nóng)每年遭遇偷瓜、毀瓜事件層出不窮，憑己之力難以引起當(dāng)?shù)卣闹匾暫捅Ｗo(hù)，極大地?fù)p害了農(nóng)業(yè)“走出去”農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2.2 政府管理與服務(wù)缺失

目前各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“走出去”基本處于自發(fā)式、分散式狀態(tài)。政府在管理機(jī)制、宏觀指導(dǎo)、信息服務(wù)等方面還存在很多不足，急需進(jìn)一步加強(qiáng)。浙江省外出辦企業(yè)、建基地的農(nóng)戶，除計(jì)劃生育管理外，大多沒有納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理范疇，也沒有在戶籍所在地建立登記備案制度，處于失管狀態(tài)，更談不上追蹤指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，信息服務(wù)能力也較差，企業(yè)對(duì)信息服務(wù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

2.2.3 政策扶持不力

因缺少農(nóng)業(yè)“走出去”配套政策，又沒有專項(xiàng)扶持資金，整體工作推動(dòng)比較緩慢?，F(xiàn)有惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策也惠及不到農(nóng)業(yè)外出經(jīng)營(yíng)主體。各類外出經(jīng)營(yíng)主體在外投資經(jīng)營(yíng)的土地、水域主要以承包、租賃為主，無法通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的方式獲得當(dāng)?shù)鼗蚴?nèi)金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，主要靠自有或民間借貸融資解決資金問題，一旦遇到自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，大多無法享受當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)和其他優(yōu)惠政策，從而使他們?nèi)鄙侔踩小?/p>

2.2.4 各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化程度較低

目前，在外經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、合作社和大戶區(qū)域分散，組織化程度低，缺少類似浙江商會(huì)性質(zhì)的外埠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)來實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，缺少領(lǐng)軍人物，缺少合法的組織機(jī)構(gòu)來與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行有效溝通，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)厝罕姷睦骊P(guān)系。

3 對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)“走出去”對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，緩解浙江省資源短缺與環(huán)境約束，減輕主要農(nóng)產(chǎn)品依賴進(jìn)口帶來的風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要的作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)要素在更大范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，必須深化研究，加快推進(jìn)。

3.1 政策引導(dǎo)

出臺(tái)政策，引導(dǎo)樹立農(nóng)業(yè)“走出去”意識(shí)，明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”工作指導(dǎo)思想。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜確定工作目標(biāo)和要求。堅(jiān)持原則，把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”的力度，從政策上保障農(nóng)業(yè)“走出去”健康穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 資金扶持

鑒于農(nóng)業(yè)的特殊性和農(nóng)業(yè)“走出去”的重要性，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)“走出去”實(shí)行傾斜政策。各級(jí)財(cái)政要單獨(dú)設(shè)立農(nóng)業(yè)“走出去”專項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)用于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)赴省外境外進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓和國(guó)內(nèi)人員培訓(xùn)等。對(duì)在外發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到一定規(guī)模的，享受省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)同等政策待遇，并在技改、新產(chǎn)品研發(fā)等方面給予財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶在外建立糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著重解決浙江省農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給問題。對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民致富作用顯著的“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 建立機(jī)制

進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)，各級(jí)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要把在外創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶列入扶持對(duì)象，對(duì)農(nóng)業(yè)“走出去”項(xiàng)目要優(yōu)先提供信貸融資和投資風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，建立省外國(guó)外農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目支持和優(yōu)惠機(jī)制。逐步探索建立投資地風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，增加“走出去”農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，提高在外投資收益。積極探索建立農(nóng)民小額信用貸款擔(dān)保公司，緩解分散農(nóng)戶和小型農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展的資金短缺問題。

3.4 加強(qiáng)服務(wù)

各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)行政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)“走出去”工作的管理和服務(wù)。設(shè)立農(nóng)業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)主體庫，建立備案登記聯(lián)系制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，定期將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)“走出去”情況匯總上報(bào)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)“走出去”、經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)教育，提高外出人員素質(zhì)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決外出農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的技術(shù)問題。通過組織企業(yè)參加有關(guān)省份舉辦的招商引資、農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、經(jīng)貿(mào)考察等活動(dòng)，對(duì)有條件“走出去”或有“走出去”愿望的企業(yè)及時(shí)提供“走出去”對(duì)象省(國(guó))的政策、資源、供求等信息。加強(qiáng)與“走出去”的重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)系和溝通，建立區(qū)域間、政府間協(xié)作機(jī)制和友好合作交流關(guān)系，為農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.5 組建組織

引導(dǎo)各地在跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)相對(duì)較集中的輸入地，利用在外已組建的商會(huì)平臺(tái)設(shè)立農(nóng)業(yè)分會(huì)，或在外地組建農(nóng)民專業(yè)合作社等組織形式，進(jìn)一步提高農(nóng)民在外的組織化程度，促進(jìn)在外農(nóng)民開展行業(yè)自律，進(jìn)行自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我提高;促進(jìn)與當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)業(yè)行政主管部門和村委會(huì)的協(xié)作、交流與溝通，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境;促進(jìn)糾紛與矛盾化解，維護(hù)自身合法權(quán)益。

［1］ 全廣明.浙江沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)含義 ［J］.浙江學(xué)刊，2000(6):64-68.

［2］ 李躍程.關(guān)于我市農(nóng)業(yè)“走出去”的情況調(diào)查和對(duì)策研究［EB/OL］. (2008-03-19) ［2010-09-15］.http://www.tzag. gov. cn/documents/docdetail. asp? documentid=191496.