開拓創(chuàng)新全力服務(wù)水土保持事業(yè)——黃河上中游管理局西安規(guī)劃設(shè)計研究院

開拓創(chuàng)新全力服務(wù)水土保持事業(yè)
——黃河上中游管理局西安規(guī)劃設(shè)計研究院

一、發(fā)展歷程與企業(yè)文化

水利部黃河水利委員會黃河上中游管理局西安規(guī)劃設(shè)計研究院于1988年組建，其前身為黃河中游治理局規(guī)劃處，是全國知名的水土保持專業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院。該院建院20多年來，伴隨著中國水土保持事業(yè)的不斷發(fā)展而壯大，實現(xiàn)了由水土流失綜合治理規(guī)劃設(shè)計為主向水土保持生態(tài)建設(shè)與開發(fā)建設(shè)項目水土保持并舉的轉(zhuǎn)變。特別是1990年后隨著晉陜蒙接壤區(qū)國家能源重化工基地的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，該院編制完成了國家計委下達(dá)的《神府東勝礦區(qū)水土保持河道整治及綜合監(jiān)測規(guī)劃》，首次探索了開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治技術(shù)；1996年隨著國家開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案制度的實施，該院編制了全國第一個大型水利工程水土保持方案《黃河萬家寨水利樞紐工程水土保持方案》。隨著國家開發(fā)建設(shè)項目的增多，人為水土流失日趨嚴(yán)重，研究人為水土流失規(guī)律及防治技術(shù)成為該院的重要任務(wù)。該院參與編制了水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL 204—98）、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》（SL 387—2007）等有關(guān)開發(fā)建設(shè)項目水土保持行業(yè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，促進了方案編制的規(guī)范化，提高了我國開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治技術(shù)水平。

引進先進技術(shù) 不斷開拓創(chuàng)新

該院從業(yè)人員281人，擁有教授級高級工程師15人，高級工程師105人，中級職稱以上人員占84%，各類注冊執(zhí)業(yè)師15人。目前主要從事水土保持規(guī)劃設(shè)計，開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制及水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估，水利工程設(shè)計，建設(shè)項目水資源論證，水文、水資源調(diào)查評價等技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，擁有開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制甲級資質(zhì)，工程咨詢乙級資質(zhì)，工程設(shè)計乙級資質(zhì)，建設(shè)項目水資源論證乙級資質(zhì)，水文、水資源調(diào)查評價乙級資質(zhì)和水利部確定的開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估資格。

該院在發(fā)展過程中逐步形成了誠信為根、創(chuàng)新為魂、人才為本、追求卓越的企業(yè)價值觀，員工樂業(yè)、顧客滿意、社會認(rèn)可的企業(yè)宗旨，開拓創(chuàng)新、求實服務(wù)的企業(yè)精神，建成人才群優(yōu)、技術(shù)先進、管理科學(xué)、核心競爭力強的企業(yè)的目標(biāo)。

二、方案編制理念與主要做法

該院在水土保持方案編制上堅持社會責(zé)任至上，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先，重視綜合防治和突出重點，尊重自然規(guī)律，堅持水土保持工程與主體工程同等重要；在做法上堅持建設(shè)學(xué)習(xí)型單位、注重人才培養(yǎng)，堅持引進先進技術(shù)、廣納優(yōu)秀人才，堅持注重科技創(chuàng)新、提高科技含量，堅持嚴(yán)格質(zhì)量管理、打造精品工程。

棄渣攔擋與截排水防護

框格植草護坡

原生草皮剝離保護

開發(fā)建設(shè)項目的建設(shè)在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的同時也對環(huán)境造成了一定破壞，水土保持方案的編制要樹立對全社會高度負(fù)責(zé)的理念，嚴(yán)格依據(jù)水土保持法，明確建設(shè)單位的防治責(zé)任和義務(wù)，合理確定防治目標(biāo)，同時考慮周邊環(huán)境保護和生產(chǎn)需要，做到環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧。

開發(fā)建設(shè)項目不可避免地會對地表、植被造成損壞，水土保持方案的編制必須樹立預(yù)防為主、保護優(yōu)先的理念，從水土保持角度對主體工程設(shè)計進行分析和評價，提出科學(xué)的優(yōu)化設(shè)計方案和施工工藝等，盡量減少、減輕人為破壞造成的水土流失，保護水土資源，綜合利用廢棄土石渣。

開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治措施設(shè)計要樹立尊重自然規(guī)律的理念，在植物措施設(shè)計上做到適地適樹（草）；在工程措施設(shè)計中，按照防護對象要求和自然條件許可，合理確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，做到費省效宏。

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制要根據(jù)產(chǎn)生水土流失的時段、形式及數(shù)量采取工程、植物、臨時性措施進行綜合防治，對破壞程度較高、水土流失危害較嚴(yán)重的區(qū)域進行重點防治。

水土保持方案編制時，明確水土保持工程與主體工程同等重要，不得隨意降低水土保持工程的標(biāo)準(zhǔn)和等級。

在方案編制實施過程中，該院制定了人才培養(yǎng)鼓勵政策及激勵機制，對獲取各類注冊師資格和崗位執(zhí)業(yè)資格者，獲得國家、省、部級獎勵者及對行業(yè)作出突出貢獻的職工給予表彰獎勵，激發(fā)了干部職工參加各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性，營造了學(xué)習(xí)型單位的氛圍，培養(yǎng)了一批高層次領(lǐng)軍人才，提高了開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制科學(xué)性和效率。

公路邊坡植草

塔基臨時占地恢復(fù)農(nóng)地

戈壁取土場砂礫石壓蓋

嚴(yán)格保護原地貌

依托自身豐富的水土流失防治經(jīng)驗，一方面引進國內(nèi)外水土流失防治先進技術(shù)，另一方面面向社會廣納優(yōu)秀人才，加強水土流失防治技術(shù)創(chuàng)新研究，不斷提高該院科學(xué)技術(shù)水平，為開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制提供強有力技術(shù)支撐。同時，依據(jù)水土保持法和開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范等，注重技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計理念創(chuàng)新、設(shè)計方法創(chuàng)新，提高方案編制成果科技含量。

在水土保持方案編制過程中注重項目流程管理：前期充分討論研究，制定科學(xué)的技術(shù)路線；中期進行實地調(diào)研、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)論證，積極與業(yè)主、專家及當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T溝通交流；后期以通過認(rèn)證的ISO 9001（GB/T 19001—2008）質(zhì)量管理體系嚴(yán)格控制各個設(shè)計環(huán)節(jié)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，著力打造精品工程。

三、成績、榮譽與企業(yè)遠(yuǎn)景目標(biāo)

該院先后參與編制水土保持國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范8部，完成水利水保規(guī)劃設(shè)計120余項，編制完成部批各類開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案55項、水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估78項，完成建設(shè)項目防洪評價和水資源論證23項以及水利部水沙基金、水土保持科研基金等重點研究課題項目10余項。2001年被水利部授予全國水土保持先進集體榮譽稱號，科技成果先后榮獲中國工程咨詢協(xié)會優(yōu)秀成果一等獎、水利部水土保持工程初步設(shè)計優(yōu)秀二等獎、陜西省科技進步二等獎、黃委會科技進步二等獎等。該院將堅持開拓創(chuàng)新、求實服務(wù)的企業(yè)精神，弘揚群策群力、團結(jié)向上的院風(fēng)，秉承管理制度嚴(yán)謹(jǐn)、操作流程合理、技術(shù)要求嚴(yán)格、成果質(zhì)量優(yōu)良的傳統(tǒng)，規(guī)范設(shè)計行為，為建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的示范樣板單位而努力奮斗。

文/圖 黃河上中游管理局西安規(guī)劃設(shè)計研究院提供