中外強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度對(duì)比及建議

韓露 袁琪

(1.蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局 蘇州 215000;2.吳江出入境檢驗(yàn)檢疫局)

中外強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度對(duì)比及建議

韓露1袁琪2

(1.蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局 蘇州 215000;2.吳江出入境檢驗(yàn)檢疫局)

對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是各國(guó)政府規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、保護(hù)群眾切身利益的重要手段。本文通過介紹國(guó)內(nèi)外強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,對(duì)我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證面臨的問題進(jìn)行分析,并對(duì)完善其制度提出對(duì)策建議。

產(chǎn)品認(rèn)證;強(qiáng)制性;國(guó)際貿(mào)易

1 前言

近年來我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā),從2007年全球最大玩具銷售商美國(guó)美泰公司召回中國(guó)制造玩具事件,2008年三鹿奶粉的三聚氰胺污染事件,再到2009年農(nóng)夫山泉飲料“砷超標(biāo)”事件,這些事件既對(duì)我國(guó)廣大消費(fèi)者造成了巨大的影響,也使得一些別有用心的國(guó)家以此為借口,大肆抨擊“中國(guó)制造”,實(shí)施不合理的貿(mào)易保護(hù)。因此,產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不但關(guān)系到消費(fèi)者利益和社會(huì)穩(wěn)定,更是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

目前,產(chǎn)品認(rèn)證制度已在國(guó)際上得到廣泛認(rèn)可,對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是各國(guó)政府規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、保護(hù)群眾切身利益的重要手段,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著日益重要的作用。本文通過介紹國(guó)內(nèi)外強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,對(duì)我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證面臨的問題進(jìn)行分析,并對(duì)完善其制度提出建議和對(duì)策。

2 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證

在現(xiàn)代認(rèn)證產(chǎn)生之前,供方(第一方)為了推銷其產(chǎn)品,通常采用“產(chǎn)品合格聲明”的方式,來獲取買方(第二方)對(duì)其生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的相信。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,產(chǎn)品的性能、結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜,科學(xué)全面的檢測(cè)顯得越來越重要,而供方的測(cè)試手段日顯不足,供方的“自我聲明”已難以判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H使用需要。為此,由公正、客觀的第三方來證實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量狀況的現(xiàn)代質(zhì)量認(rèn)證制度隨之產(chǎn)生和發(fā)展起來。質(zhì)量認(rèn)證也稱合格認(rèn)證(Conformity Certification),簡(jiǎn)稱為認(rèn)證[1]。

按照認(rèn)證對(duì)象來劃分,質(zhì)量認(rèn)證通常分為管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證,本文探討的是產(chǎn)品認(rèn)證,其又可以分為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是為了保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人身健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境等目的而設(shè)立,根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄和實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序,對(duì)列入目錄中的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性的檢測(cè)和審核。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品,未獲得指定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書,沒有按照規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志,一律不得進(jìn)口,不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售和經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。目前世界上許多國(guó)家已普遍實(shí)施了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,我國(guó)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(China Compulsory Certification,簡(jiǎn)稱CCC認(rèn)證)、歐盟的EC認(rèn)證、美國(guó)的UL認(rèn)證等都屬于強(qiáng)制認(rèn)證的范圍。

自愿性產(chǎn)品認(rèn)證固名思義為自愿性,其要求較為寬松,我國(guó)已經(jīng)開展的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證包括環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、飲料認(rèn)證和方圓標(biāo)志認(rèn)證等。

3 國(guó)外強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證介紹

最早的認(rèn)證源于1903年英國(guó)的“風(fēng)箏標(biāo)志”質(zhì)量認(rèn)證,受英國(guó)的影響,西方各工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家也爭(zhēng)先采取質(zhì)量認(rèn)證制度。經(jīng)過一百多年的發(fā)展,目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家都根據(jù)本國(guó)國(guó)情建立了比較完善的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。其中強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度已成為各國(guó)所普遍采用的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施,在維護(hù)消費(fèi)者利益、促進(jìn)市場(chǎng)貿(mào)易方面起著舉足輕重的作用,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下質(zhì)量管理的有效途徑。

3.1 美國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

美國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證包括政府機(jī)構(gòu)認(rèn)證和民間認(rèn)證兩大類,沒有統(tǒng)一的認(rèn)證管理機(jī)構(gòu),聯(lián)邦政府、地方政府機(jī)構(gòu)、民間組織都可開展認(rèn)證工作,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(ANSI)是認(rèn)證工作的協(xié)調(diào)組織。政府的認(rèn)證活動(dòng)側(cè)重于對(duì)認(rèn)證的宏觀管理、立法和對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的推進(jìn);而第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)很發(fā)達(dá),其主要任務(wù)是為國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商、制造商開展產(chǎn)品認(rèn)證,并成為政府質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的重要技術(shù)保障機(jī)構(gòu)。目前美國(guó)擁有180家民間機(jī)構(gòu)作不同類別產(chǎn)品的認(rèn)證,其中比較著名的是美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室(UL)公司的安全評(píng)定體系。UL是國(guó)際上公認(rèn)權(quán)威性的安全檢驗(yàn)與認(rèn)證機(jī)構(gòu),在美國(guó)有得到了29個(gè)州政府的認(rèn)可,有關(guān)的安全產(chǎn)品必須取得UL標(biāo)志方可在這些州銷售。

3.2 歐盟的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

CE是法語“CONFORM ITE EUROPENDE”或英語“Conformity With European”的簡(jiǎn)稱,也是歐盟法律對(duì)產(chǎn)品提出的一種強(qiáng)制性安全合格標(biāo)志,即歐盟安全認(rèn)證標(biāo)志,它適用于歐盟有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)協(xié)調(diào)的新方法指令(New Approach Directives)——《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》,用以證明產(chǎn)品符合歐盟理事會(huì)新方法指令的基本要求。凡是符合歐盟新方法指令,通過歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)的《全球合格評(píng)定方法》歐洲合格評(píng)定程序評(píng)定的產(chǎn)品,均可以加貼CE標(biāo)志,以證明該產(chǎn)品已通過了相應(yīng)的合格評(píng)定程序或制造商的合格聲明,成為產(chǎn)品獲準(zhǔn)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的通行證。相關(guān)指令要求加貼CE標(biāo)志的工業(yè)產(chǎn)品,如不按規(guī)定加貼,一律不得上市。已經(jīng)加貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品,如發(fā)現(xiàn)不符合安全要求,一律立即收回。持續(xù)違反指令有關(guān)CE標(biāo)志規(guī)定的產(chǎn)品,將被限制或禁止進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。此外,為使市場(chǎng)監(jiān)督工作更有效地運(yùn)作,歐盟還采取了大量行之有效的辦法,諸如為消費(fèi)品建立信息快速交換系統(tǒng)、為醫(yī)療設(shè)備建立警戒系統(tǒng)、為收集傷害數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)收集和信息交換系統(tǒng),這在一定程度上消除了信息不對(duì)稱的情況。

3.3 日本的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

日本通產(chǎn)省實(shí)行的認(rèn)證制度屬典型的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,其主要法律文件是1949年發(fā)布,業(yè)經(jīng)6次修改的《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法》。該文件中規(guī)定了認(rèn)證標(biāo)志、收費(fèi)、申訴、認(rèn)證檢驗(yàn)公告、工廠檢查、加工技術(shù)認(rèn)證、認(rèn)證產(chǎn)品的進(jìn)口、撤消認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的審查認(rèn)可、罰款以及外國(guó)廠商申請(qǐng)認(rèn)證的規(guī)定等。日本通產(chǎn)省管理的產(chǎn)品認(rèn)證分為強(qiáng)制性和自愿性兩類產(chǎn)品認(rèn)證制度。強(qiáng)制性認(rèn)證制度是以法律的形式頒布執(zhí)行,其認(rèn)證產(chǎn)品主要有消費(fèi)品、電器產(chǎn)品、液化石油器具和煤氣用具等。用于日本市場(chǎng)的電器產(chǎn)品依據(jù)日本政府制定的《電氣用品安全法》和通產(chǎn)省頒布的省令(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))分為甲種產(chǎn)品和乙種產(chǎn)品。甲種產(chǎn)品為強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品,包括電線、保險(xiǎn)絲、接線器具、限流裝置、單相小功率變壓器、電熱器具及其他使用交流電的機(jī)電器具等8大類165種產(chǎn)品。認(rèn)證后獲得由日本通產(chǎn)省頒布的證書,并授權(quán)使用帶有三角形邊框的T-Mark標(biāo)志。凡生產(chǎn)屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的企業(yè),必須向通產(chǎn)省提交認(rèn)證申請(qǐng)書。只有經(jīng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和工廠質(zhì)量保證能力檢查合格后,才能由通產(chǎn)省大臣簽發(fā)認(rèn)證證書,并允許在出廠產(chǎn)品上使用規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志,以及接受事后監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查;無認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品按法律規(guī)定不得銷售或進(jìn)口。

4 我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證概述

我國(guó)自1992年起,從機(jī)電類產(chǎn)品入手探索開展強(qiáng)制認(rèn)證,并于2001年正式建立CCC認(rèn)證制度,對(duì)家用電器、汽車、玩具等22大類158種與消費(fèi)者人身健康密切相關(guān)的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證管理。在政府管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各方面的努力下,經(jīng)過9年多的發(fā)展,我國(guó)CCC認(rèn)證的法律體系、管理體系不斷得到完善,CCC認(rèn)證在質(zhì)量管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是建立在《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基礎(chǔ)上,并在《認(rèn)證認(rèn)可條例》中系統(tǒng)地給予法制化。其基本框架為3部分:一是認(rèn)證制度的建立;二是認(rèn)證的實(shí)施;三是認(rèn)證實(shí)施有效性的行政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立由中央政府負(fù)責(zé),國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院的授權(quán),協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照“四個(gè)統(tǒng)一”的原則建立國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度;指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)具體產(chǎn)品的認(rèn)證任務(wù),向獲證產(chǎn)品頒發(fā)CCC認(rèn)證證書;地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各地出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)列入《實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,以確保列入《目錄》內(nèi)的產(chǎn)品未獲得認(rèn)證不得進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)。對(duì)于特殊產(chǎn)品(如:消防產(chǎn)品),國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照授權(quán)職能承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職能[2]。

我國(guó)《實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》的制定,尤其是《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的目錄》中的19類132種產(chǎn)品,是將原來的“長(zhǎng)城標(biāo)志”認(rèn)證產(chǎn)品和進(jìn)口安全質(zhì)量許可的產(chǎn)品合并,去掉一些不再適宜強(qiáng)制性管理的產(chǎn)品而形成。在實(shí)踐上,由于將原來的“長(zhǎng)城標(biāo)志”認(rèn)證和進(jìn)口安全質(zhì)量許可統(tǒng)一為現(xiàn)在的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,進(jìn)口產(chǎn)品只需“一次申請(qǐng)、一次檢查、一個(gè)標(biāo)志和一次收費(fèi)”。

5 問題與建議

5.1 我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度存在的問題

5.1.1 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度缺乏公信力

在國(guó)家大力宣傳,各地嚴(yán)格執(zhí)行的形勢(shì)下,消費(fèi)者對(duì)CCC認(rèn)證已形成了初步認(rèn)識(shí),但隨著一些不良現(xiàn)象的出現(xiàn),認(rèn)證的公信力正在遭受著嚴(yán)重的沖擊。許多工廠在認(rèn)證時(shí)與認(rèn)證后“兩層皮”是普遍現(xiàn)象,一致性要求形同虛設(shè);就工廠質(zhì)量保證能力而言,各種類型企業(yè)參差不齊,差別太大,持有相同效力的認(rèn)證證書,都通過了工廠質(zhì)量保證能力的審核,但其證書的含金量卻絕不在同一水平線上,其制造能力、管理能力、人力資源結(jié)構(gòu)均無法對(duì)比。其結(jié)果是消費(fèi)者在奉行不買沒有CCC認(rèn)證標(biāo)志產(chǎn)品的準(zhǔn)則情況下購買的產(chǎn)品,卻因?yàn)橐恍┢髽I(yè)的不良行為而“貨不對(duì)版”,造成CCC認(rèn)證的公信力大大受損。

5.1.2 獲證企業(yè)存在不誠(chéng)信行為

生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,只有生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)才能確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全。然而有些生產(chǎn)企業(yè)雖然取得了CCC認(rèn)證證書,但是為了從產(chǎn)品銷售中獲取更大的利益,利用政府部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)督的不到位,采取不正當(dāng)手段減少生產(chǎn)成本。一是減少質(zhì)量管理的投入,如不進(jìn)行產(chǎn)品的過程檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn),致使質(zhì)量管理體系的運(yùn)行失靈;二是使用廉價(jià)而劣質(zhì)的原材料,降低產(chǎn)品的投入成本;三是未經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,在新型號(hào)的產(chǎn)品上加貼老型號(hào)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志。

5.1.3 認(rèn)證過程不規(guī)范,缺乏有效性

在實(shí)際的產(chǎn)品認(rèn)證過程中,少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為提高認(rèn)證業(yè)務(wù)量和增加認(rèn)證業(yè)務(wù)收入,不惜違反CCC認(rèn)證規(guī)則,不規(guī)范的執(zhí)行認(rèn)證過程,而生產(chǎn)企業(yè)獲得了認(rèn)證后,就將存在安全隱患的獲證產(chǎn)品賣給了消費(fèi)者。另外在認(rèn)證有效性方面認(rèn)證結(jié)果一致性差,不同的機(jī)構(gòu)之間、不同的審核組之間、不同的審核人員之間審核質(zhì)量差異很大。

5.2 對(duì)我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的建議

5.2.1 完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的責(zé)任體系

(1)建立我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險(xiǎn)制度。借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證體制,建立我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險(xiǎn)制度,這樣在強(qiáng)化了認(rèn)證機(jī)構(gòu)連帶責(zé)任的同時(shí),也增強(qiáng)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任的能力,更好地將連帶法律責(zé)任落到實(shí)處。

(2)強(qiáng)化企業(yè)對(duì)不合格產(chǎn)品召回的法律責(zé)任。企業(yè)一旦生產(chǎn)出不符合CCC認(rèn)證要求的產(chǎn)品并出廠銷售,其產(chǎn)品必然會(huì)對(duì)廣大消費(fèi)者產(chǎn)生質(zhì)量安全的威脅,此時(shí)僅僅對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰無法消除這種安全隱患,而由企業(yè)開展召回?zé)o疑是消除隱患、保護(hù)消費(fèi)者的最為有效的手段。因此有必要明確和強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)施召回的法律責(zé)任。

5.2.2 創(chuàng)新強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的監(jiān)管方法,實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管

根據(jù)企業(yè)規(guī)模、信用等級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)程度和證書狀態(tài)等對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類,分別采取程度不同的監(jiān)管措施,并根據(jù)監(jiān)管效果及企業(yè)情況及時(shí)調(diào)整,做到突出重點(diǎn)監(jiān)管。通過分類監(jiān)管制度的實(shí)施,增強(qiáng)認(rèn)證執(zhí)法檢查的針對(duì)性和有效性,提高執(zhí)法監(jiān)管工作的效能。根據(jù)分類結(jié)果開展巡查活動(dòng),對(duì)管理有序、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳、扶持;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、誠(chéng)信低、近年來有不良紀(jì)錄的企業(yè)要及時(shí)開展巡查,加大巡查頻次和力度,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理,引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

5.2.3 建立健全強(qiáng)制性認(rèn)證的誠(chéng)信體系

(1)建立公平與適度的認(rèn)證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,理順政府部門與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的關(guān)系,保持認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和自主性。同時(shí)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要適度開放CCC認(rèn)證市場(chǎng),在保證認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力的前提下,允許更多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)(包括國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu))參與CCC認(rèn)證,避免在CCC認(rèn)證業(yè)務(wù)上形成壟斷,從而影響CCC認(rèn)證的效率。

(2)建立強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證信用信息的共享機(jī)制。政府部門應(yīng)通過信息化管理平臺(tái),主動(dòng)公開在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督過程中形成的與消費(fèi)者、生產(chǎn)企業(yè)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。

(3)建立誠(chéng)信激勵(lì)與失信懲戒制度。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的生產(chǎn)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu),政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)可采取增加機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以及通報(bào)表彰的方式,激勵(lì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)更好地履行責(zé)任并樹立品牌意識(shí);對(duì)于失信單位,則應(yīng)加大懲戒力度,加大機(jī)構(gòu)的失信違法成本,并通過“黑名單”制度向社會(huì)公示。

[1] 張佳軍.我國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證及其規(guī)制研究[D].西北大學(xué),2009.

[2] 許士玉.中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管體系[J].安全與電磁兼容,2007(4):15～21.

Comparison of Chinese and Foreign Compulsory Product Certification System and the Proposals

Han Lu1,Yuan Qi2

(1.Suzhou Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,Suzhou,Jiangsu,215000;2.Wujiang Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau)

Compulsory product certification of products relating to safety,health and environmental protection is still an important method for the governments to normalize market,promote international trade and protect public vital interest.This article,through introducing compulsory product certification at home and abroad,analyses the problems China compulsory product certification system is facing and brings forward suggestions for improving this system.

China Compulsory Product Certification;International Trade

F273.2