以創(chuàng)建標準果園為抓手，加快推進遼寧果業(yè)提質(zhì)升級

遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會果蠶管理總站

遼寧省共承擔了16個部級標準果園創(chuàng)建任務，其中，蘋果園8個，梨園4個，葡萄園4個。按照農(nóng)業(yè)部的要求，遼寧省進一步強化責任，明確目標，集中投入，強力推進全省標準果園創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建成效

標準果園從業(yè)者質(zhì)量安全意識明顯增強。全省建立國家級標準果園16個，2011年配套啟動省級標準果園40個，建立了一大批示范樣板果園。隨著標準果園創(chuàng)建的深入推進，各地更加意識到開展果品標準化生產(chǎn)的重要性，廣大果業(yè)人員的質(zhì)量安全意識普遍增強，生產(chǎn)“放心果品"深入人心，技術(shù)培訓、宣傳、觀摩和指導及時跟進，使農(nóng)民“看得見、聽得明、問得清、學得透”，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)功能。同時，果品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)制度逐步完善，果品質(zhì)量明顯提高。經(jīng)農(nóng)業(yè)部抽查，遼寧省2011年創(chuàng)建的4個標準果園其產(chǎn)品合格率達100%，病蟲害生物、物理等無害化防治面積穩(wěn)步增加，農(nóng)藥防治每年減少2～3次，防治效率顯著提升。

標準果園規(guī)?；徒M織化程度明顯提升。標準果園以企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶動，標準園規(guī)模逐漸做大，逐步將一家一戶的分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)模有組織的合作經(jīng)營。全省16個部級標準果園生產(chǎn)主體均為合作社或企業(yè)。蘇家屯區(qū)的設施葡萄標準果園采取了“政府引導、企業(yè)主體、社會參與、項目捆綁、標準指導、技術(shù)集成、配套建設、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營”等模式，取得了明顯實效。

標準果園標準化生產(chǎn)水平明顯提高。通過水果生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的推廣和物化技術(shù)的普及，黏蟲板、殺蟲燈等水果生態(tài)栽培技術(shù)得到廣泛運用，壁蜂授粉、疏花疏果、果園生草、果實套袋、鋪設反光膜等技術(shù)推廣工作力度不斷加大，標準化生產(chǎn)管理水平有了新的提高，果品質(zhì)量總體水平進一步提升。蘋果標準果園推廣高光效樹形、簡化修剪技術(shù)，效率提高2倍以上，全紅果率提高30%以上；推廣果園覆草生草技術(shù)，提高了果園有機質(zhì)含量和保肥保水能力，減少施肥和澆水1次以上；應用壁蜂授粉技術(shù)，降低50%授粉成本，每667m2增產(chǎn)250 kg以上；推廣病蟲害生態(tài)防治技術(shù)，減少用藥4～8次，僅此一項果農(nóng)每667m2增收50元；應用中高檔育果紙袋，優(yōu)質(zhì)率提高20%，果價提高1.40元/kg。

標準果園經(jīng)濟效益明顯增長。通過實施標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和品牌影響力進一步提高，經(jīng)濟效益同步增長，帶動了農(nóng)民增收。如瓦房店市的“東馬屯”、莊河市的“龍母”、海城市的“天鷹”、北鎮(zhèn)市的“青巖”、凌海市的“煦峰”、蓋州市的“御佳”、朝陽縣的“柏山”、凌源市“刀爾登”等。近年來，各地先后認證一批地理標志果品，如“海城南果梨”、“綏中白梨”、“東港草莓”、“金州大櫻桃”等。標準果園創(chuàng)建以來，全省水果品牌不僅數(shù)量增加了10%，而且品牌應用效率大幅提升，提高幅度在15%以上，基本實現(xiàn)園園有品牌、縣縣有名牌，打造出了標準果園創(chuàng)建的亮點，提升了果品市場競爭力。蘇家屯區(qū)設施葡萄標準果園現(xiàn)有溫室2 150棟，占地286.67 hm2。第一茬果產(chǎn)量3 225 t，平均每棟產(chǎn)果1 500 kg；二茬果產(chǎn)量1 075 t，平均每棟產(chǎn)果500 kg，總產(chǎn)量4 300 t。頭茬果每棟產(chǎn)值1.3萬元，利潤1萬元，總產(chǎn)值2 795萬元，總利潤2 150萬元；二茬果每棟產(chǎn)值2 000元，利潤1 700元，總產(chǎn)值430萬元，總利潤365萬元；兩茬果總產(chǎn)值3 225萬元，利潤2 575萬元。示范區(qū)內(nèi)有農(nóng)戶415戶，1 248人，戶均純收入60 600元，人均純收入20 152元，占示范區(qū)年人均純收入的93%。與未進行標準化生產(chǎn)的設施葡萄相比，每棟利潤增加9%。

二、主要經(jīng)驗

強化組織領(lǐng)導。建立健全標準果園創(chuàng)建工作小組，組長由省農(nóng)委主管主任擔任，具體工作由省果蠶管理總站承擔；技術(shù)指導實行“三農(nóng)”合作，指導組成員由省果蠶管理總站、沈陽農(nóng)業(yè)大學園藝學院、省農(nóng)業(yè)科學院果樹科學研究所等有關(guān)單位人員組成；各市、縣也都成立了以農(nóng)業(yè)部門主管領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組和相應的技術(shù)指導小組，實行一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、深入抓；每個標準果園都落實了工作負責人和技術(shù)負責人，“橫向聯(lián)動、分工協(xié)作”，加強配合，形成創(chuàng)建合力。省農(nóng)委先后組織有關(guān)專家對標準果園創(chuàng)建工作進行指導、檢查和督導10余次，指導和督促各標準果園做好工作落實、關(guān)鍵技術(shù)措施應用、質(zhì)量監(jiān)管和品牌宣傳等方面工作。

加強技術(shù)推廣。結(jié)合標準果園的樹種、品種，因地制宜地制訂了具體水果生產(chǎn)技術(shù)標準，做到了規(guī)程和“明白紙”到園、管理責任到園、專家指導到園、質(zhì)量檢測到園，指導農(nóng)戶按照技術(shù)標準進行生產(chǎn)。省農(nóng)委連續(xù)多年在遼寧省農(nóng)業(yè)科學院果樹科學研究所舉辦“遼寧省現(xiàn)代果樹產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準化培訓班”，培訓解決目前果樹產(chǎn)業(yè)和標準果園建設的關(guān)鍵技術(shù)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前全省共開展省級培訓10余次，市級培訓50余次，縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級培訓120余次。果實套袋、鋪設反光膜，懸掛防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、黏蟲板、釋放性誘劑、壁蜂授粉、果園生草或覆蓋等技術(shù)已在全省標準果園中率先普及。如綏中縣蘋果標準果園推行了以高光效樹形修剪、平衡肥水管理、角額壁蜂授粉、適時疏花疏果、夏季修剪、病蟲害無公害防治等為核心的果樹綜合管理技術(shù)規(guī)程，做好水果生態(tài)栽培推廣工作。

加大創(chuàng)建投入。全省以標準果園創(chuàng)建為平臺，在落實農(nóng)業(yè)部標準果園扶持資金的基礎上，整合各方面資金用于標準果園創(chuàng)建，形成推進標準果園高質(zhì)量建設合力。第一，堅持標準果園創(chuàng)建與省政府環(huán)渤海3.33萬hm2優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設相結(jié)合，使標準果園建設方案與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設方案的標準和規(guī)劃相統(tǒng)一，做到統(tǒng)籌布局、集中優(yōu)勢、協(xié)調(diào)推進；第二，堅持標準果園創(chuàng)建與全省20萬hm2果園節(jié)水灌溉工程相結(jié)合，使標準果園優(yōu)先享受每667m2每年500～700元的配套資金；第三，堅持標準果園創(chuàng)建與全省果樹良種苗木繁殖體系建設相結(jié)合，每年優(yōu)先安排1 000萬元扶持資金在標準果園苗木良種建設上。

三、思路與措施

完善良種苗木繁育體系，加快果業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 一是建設一批果樹種苗繁育中心。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設集約化果樹種苗繁育基地，重點建設一批果樹種苗繁育中心，率先實現(xiàn)果樹種苗可追溯。逐步建立從苗木生產(chǎn)到最終產(chǎn)品的全程果業(yè)標準化體系，以指導和規(guī)范果品生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品等果品生產(chǎn)。二是建立果品質(zhì)量追溯體系。支持優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立國家級果品質(zhì)量追溯信息處理平臺，并在果品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社中建立完善的果品質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地有準出制度、銷地有準入制度、產(chǎn)品有標志和身份證明，信息可見、成本可算、風險可控的全程質(zhì)量監(jiān)控體系。三是建立健全果業(yè)風險應對機制。優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立果品生產(chǎn)與供應平衡調(diào)節(jié)機制，用信息引導生產(chǎn)，避免總量供求失衡和價格大幅波動。參照糧油等農(nóng)作物政策性保險做法，加快建立果品生產(chǎn)保險制度。

轉(zhuǎn)變果業(yè)經(jīng)營方式，提升果業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度一是培育競爭力強的果品龍頭企業(yè)和營銷主體。不斷完善引資優(yōu)惠政策，著力引入和推進具有帶動作用的大項目，為企業(yè)在優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，大力發(fā)展水果深加工業(yè)；在省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定時，向果業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。對在示范區(qū)內(nèi)圍繞主導產(chǎn)業(yè)擴建、新建的果品加工企業(yè)，各級政府要在規(guī)劃、土地、水電路等基礎設施配套、項目扶持等方面予以優(yōu)先支持。符合條件的果品加工龍頭企業(yè)，可享受省級企業(yè)技術(shù)改造財政貼息資金扶持政策。鼓勵發(fā)展各類果品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人，提高水果產(chǎn)業(yè)組織化程度。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息交流、技術(shù)培訓、果品質(zhì)量標準普及與認證以及市場營銷等服務。二是加強果品產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場建設。改擴建大連、鞍山和葫蘆島等優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的果品批發(fā)市場，完善果品批發(fā)市場場地、道路、交易廳（棚）、水電、信息服務、質(zhì)量檢測和采后處理等基礎設施條件，支持在重點集散地和交通樞紐地建設冷藏物流中轉(zhuǎn)中心，與城區(qū)冷藏配送中心形成對接。鼓勵優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)貿(mào)市場與果品生產(chǎn)、流通企業(yè)和水果生產(chǎn)基地實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”，支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立“農(nóng)超對接”，建設自己的果品直接采購基地。三是拓展國內(nèi)國際果品市場。以果業(yè)龍頭企業(yè)為核心，加強與國外果品貿(mào)易企業(yè)在優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)果品基地建設和果品出口貿(mào)易方面的合作，支持果品生產(chǎn)和加工企業(yè)獲得國內(nèi)外市場準入資格，搞活市場流通。支持和引導優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的果品營銷有組織地在北方重點城市組建果品銷售中心，在俄羅斯東部中心城市建立銷售窗口，搭建對外果品貿(mào)易平臺，建立穩(wěn)固的貿(mào)易關(guān)系，促進雙方果業(yè)合作向更高層次發(fā)展。

完善調(diào)控保障體系，提高科學發(fā)展水平 一是多渠道籌集建設資金。建立政府投資為引導、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多層次、多形式、多元化的果業(yè)投入機制，吸引社會資金參與優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)果品生產(chǎn)、流通等基礎設施建設。鼓勵金融機構(gòu)加大對帶動農(nóng)戶多、產(chǎn)品有市場競爭力和潛力的龍頭企業(yè)的支持力度。積極倡導擔保和再擔保機構(gòu)在風險可控的前提下，大力開發(fā)支持果業(yè)龍頭企業(yè)的貸款擔保業(yè)務品種，提高項目建設的融資能力。省級財政和重點水果產(chǎn)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政要積極籌集資金，支持優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設。二是進一步完善果業(yè)扶持政策。對優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的果品初加工和流通企業(yè)，簡化增值稅抵扣手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定對果品出口減免出入境檢驗檢疫費，繼續(xù)實行出口退稅政策。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通，繼續(xù)落實整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費政策。支持環(huán)保節(jié)能和放心食品綠色市場建設，支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與連鎖超市供應鏈對接工作。逐步加大對果品實施標準化生產(chǎn)和認證的支持力度。扶持發(fā)展果品專業(yè)合作組織，提高果品生產(chǎn)與流通的組織化程度?！?/p>