國內(nèi)外柑桔果實(shí)農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

◆ 陳愛華 王成秋 焦必寧

2009年，我國柑桔種植面積、產(chǎn)量分別超過200萬hm2和2500萬t，雙雙躍居世界首位[1]。我國柑桔主要出口西歐、東南亞、俄羅斯、美國、日本等國家和地區(qū)，2009年出口柑桔屬水果112.2萬t，出口額5.92億美元[2]，居于西班牙、美國及土耳其之后。中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng) （http://www.tbt-sps.gov.cn）相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2003—2010年，我國出口柑桔（含加工品）被美國食品和藥物管理局（FDA）扣留就至少達(dá)92批次，原因之一就是化學(xué)投入品超標(biāo)。這表明，我國出口柑桔品質(zhì)仍有較大提升空間，同時(shí)也反映出農(nóng)藥殘留限量（MRL）等技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國際貿(mào)易的影響很大。盡管已有一些文獻(xiàn)對(duì)國內(nèi)外柑桔果實(shí)農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過綜述[3-8]，但歐美等國家和地區(qū)對(duì)MRL值制定、修訂較快，因此有必要持續(xù)追蹤其更新動(dòng)態(tài)，采取積極應(yīng)對(duì)措施，降低我國柑桔果品出口風(fēng)險(xiǎn)。

1 我國柑桔農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)概況

2004年起至今，我國現(xiàn)行有效的涉及柑桔果實(shí)的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)有7項(xiàng)，即《柑桔中苯螨特、噻嗪酮、氯氰菊酯、苯硫威、甲氰菊酯、唑螨酯、氟苯脲最大殘留限量》（NY831—2004，2004 年 9 月 1日起實(shí)施），《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2005，2005 年 10月1日起實(shí)施），《農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量》（NY1500.1.1～1500.30.4—2007，2008年 3月 1日起實(shí)施），《蔬菜水果中甲胺磷等20種農(nóng)藥最大殘留限量》（NY 1500.13.3 ～4 1500.31.1 ～49.2 —2008，2008年4月30日起實(shí)施），《農(nóng)藥最大殘留限量》（NY 1500.41.3 ～1500.41.6—2009，NY 1500.50～1500.92—2009， 2009 年5月20日起實(shí)施），《食品中百菌清等12種農(nóng)藥最大殘留限量》（GB25193—2010，2010 年 11 月 1日起實(shí)施），以及《食品中百草枯等54種農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 26130—2010，2011年 4月 1日起實(shí)施）。其中，2005年10月1日起實(shí)施的 《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》涉及柑桔的農(nóng)藥為35種，適用于所有水果的農(nóng)藥14種，分別列出各種農(nóng)藥的每日允許攝入量（ADI）、MRL 值， 并將柑桔產(chǎn)品分為柑桔、柑桔類水果，是我國較為科學(xué)、系統(tǒng)的MRL標(biāo)準(zhǔn)。

2008—2009年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2010—2011年衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了涉及柑桔等果品的農(nóng)藥種類。目前我國國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及柑桔的農(nóng)藥共52種，另有適用于包括在內(nèi)的所有水果的農(nóng)藥35種 （見表1），共計(jì)87種。一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將柑桔種類進(jìn)一步細(xì)分為柑桔、檸檬、柚等，并分別設(shè)定限量值。在毒理學(xué)、農(nóng)殘監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，限量值也進(jìn)行了一些修訂，如柑桔中唑螨酯限量值由GB

2763—2005 規(guī) 定 的 0.5mg/kg， 被GB25193—2010替代為1mg/kg。

表1 我國柑桔農(nóng)藥最大殘留限量

2 國外有關(guān)柑桔農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)分析比較

2.1 與國際食品法典委員會(huì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較

國際食品法典委員會(huì)(CAC)將柑桔及其制品仍分成七類，但以柑桔類水果為主。相比文獻(xiàn)[4-5]，CAC規(guī)定的涉及柑桔的農(nóng)藥減少谷硫磷、艾克敵、氯丹、嘧霉胺和肟菌酯等5種，增加了腈嘧菌酯、三唑錫、西維因、克百威、丁硫克百威、spinozad、氯氟氰菊酯、亞胺硫磷、二甲嘧菌胺、spinetoram、spirotetramate、噻菌靈和布洛芬等13種，實(shí)際涉及農(nóng)藥由56種變?yōu)?4種，分別確定其MRL指標(biāo)共79項(xiàng)（見表2）。我國規(guī)定的涉及柑桔的農(nóng)藥有87種（適用于柑桔的52種），有31種農(nóng)藥相同（即31種農(nóng)藥CAC有限量要求，而我國沒有；56種農(nóng)藥我國有限量要求，而CAC沒有）。對(duì)比柑桔類水果MRL指標(biāo)，我國與CAC基本相同的有13種；比CAC要求較低的有9種；比CAC要求更嚴(yán)的有9種，即毒死蜱、三氯殺螨醇、樂果、苯丁錫、馬拉硫磷、噻嗪酮、克百威、滅多威和克螨特。

2.2 與美國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較

美國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保局（EPA）制訂，聯(lián)邦法規(guī)匯編（CFR）第 40篇“環(huán)境保護(hù)”第 180節(jié)“化學(xué)農(nóng)藥在食品中的殘留容許量與殘留容許豁免”公布。另外，美國聯(lián)邦法典（USCode）第21篇“食品和藥品”第9章346a部分對(duì)農(nóng)藥殘留容許量的原則性問題進(jìn)行了規(guī)定，如規(guī)定含有無殘留容許量標(biāo)準(zhǔn)或者殘留容許豁免農(nóng)藥的食品不安全等。有關(guān)美國柑桔農(nóng)殘最大限量的數(shù)據(jù)，可從美國農(nóng)業(yè)部外國農(nóng)業(yè)服務(wù)局（FAS）在線數(shù)據(jù)庫(MRLdatabase)查詢。美國將柑桔商品分為12種，即加利蒙地亞桔（Calamondin）、香櫞（Citron）、葡萄柚（Grapefruit）、金柑(Kumquat)、檸檬（Lemon）、來檬（Lime）、西班牙酸橙(Spanishlime)、橙（Orange）、柚（Pomelo）、雜柑(Tangelos)、桔(Tangerine)和牙買加丑桔（Uglifruit），但各品種（除西班牙酸橙外）同種農(nóng)藥限量值基本一致。2011年8月查詢表明，美國柑桔農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)涉及農(nóng)藥已由2006年8月查詢時(shí)的73種646項(xiàng)指標(biāo)增加為85種706項(xiàng)指標(biāo)。其中，取消農(nóng)藥6種，即甲基谷硫磷、苯菌靈、二嗪磷、苯線磷、敵草胺和硫復(fù)松；新增農(nóng)藥18種，分別為噻蟲嗪、聯(lián)苯肼酯、啶酰菌胺、氯蟲苯甲酰胺、右旋苯醚菊酯、苯醚甲環(huán)唑、腈苯唑、唑螨酯、精吡氟禾草靈、噻螨酮、四聚乙醛、砜嘧磺隆、嘧啶肟草醚、Spinetoram、螺蟲乙酯、氯氰菊酯、高效氟氯氰菊酯和1-萘乙酰胺（見表 3）。

表2 國際食品法典委員會(huì)（CAC）柑桔農(nóng)藥最大殘留限量

中美兩國都有限量要求的農(nóng)藥有24種，其中限量指標(biāo)基本相同的有7種；中國寬于美國的有9種；嚴(yán)于美國的有8種，即涕滅威、噻嗪酮、毒死蜱、三氯殺螨醇、苯丁錫、唑螨酯、殺撲磷、滅多威和乙酰甲胺磷。

2.3 與日本相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較

日本于2006年5月正式實(shí)施的“肯定列表制度”，已有不少文獻(xiàn)論述［5，7-9］。 該制度將柑桔鮮果分為溫州蜜柑、甜橙(包括臍橙)、酸橙、夏橙(分全果、果肉和果皮)、葡萄柚、檸檬和其他柑桔等7類，規(guī)定了豁免物質(zhì)、不得檢出的農(nóng)用化學(xué)品、MRL標(biāo)準(zhǔn)及 “一律標(biāo)準(zhǔn)”。目前，“肯定列表”中涉及柑桔的農(nóng)藥已超過350種，限于篇幅，僅列出日本嚴(yán)于我國標(biāo)準(zhǔn)的、我國柑桔生產(chǎn)中常用的以及我國限量比日本嚴(yán)的農(nóng)藥種類（見表4）。

表3 美國柑桔農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)

需要注意以下幾個(gè)問題：(1)回避采用 “一律標(biāo)準(zhǔn)”或限量嚴(yán)于0.01mg/kg的農(nóng)藥，如三唑錫、百菌清在我國柑桔中MRL分別為2mg／kg 和 1mg/kg，“列表”則為不得檢出和 0.01mg/kg;；(2)“肯定列表”中限量在0.01mg/kg與0.05mg/kg之間的農(nóng)藥，應(yīng)限制使用，嚴(yán)格遵守安全用藥規(guī)定；（3）限量在0.05m/kg以上的農(nóng)藥，應(yīng)按良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）合理使用。此外，“列表”對(duì)有些農(nóng)藥在夏橙果肉、果皮和全果中的限量作了規(guī)定。

表4 日本柑桔主要農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)

2.4 與歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較

歐盟柑桔分成兩大類6個(gè)產(chǎn)品組：即柑桔類水果 （Citrusfruit,產(chǎn)品代碼0110000）和金柑（Kumquats,產(chǎn)品代碼 0161040）兩大類，前者包括葡萄柚類（Grapefruit，產(chǎn)品代碼0110010，還包括柚、甜西柚、丑桔等）、橙類（Orange ，產(chǎn)品代碼 0110020，還包括苦橙等）、檸檬類（Lemon，產(chǎn)品代碼0110030，還包括香櫞等）、來檬（Lime，產(chǎn)品代碼 0110040）及寬皮柑桔類 （Mandarin，產(chǎn)品代碼0110050，還包括克里邁丁Clementine、桔 Tangerine）等 5個(gè)產(chǎn)品組，并分別制訂了相應(yīng)的農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)。幾經(jīng)調(diào)整，截至2011年5月，已涉及農(nóng)藥403種[3]。與我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比，共同涉及的農(nóng)藥有41種（見表5），大量未列出的數(shù)據(jù)可查閱相關(guān)網(wǎng)站或文獻(xiàn)。當(dāng)沒有MRL指標(biāo)時(shí)，歐盟實(shí)行0.01mg/kg的默認(rèn)值。同時(shí)，為了避免在進(jìn)口階段的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，歐盟將考慮為此制訂進(jìn)口限量，正在收集歐盟以外的國家尤其是出口國的相關(guān)信息，這值得關(guān)注。

2.5 其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較

俄羅斯、東盟是我國柑桔屬水果出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)。據(jù)文獻(xiàn)[5]報(bào)道，俄羅斯已制訂53種農(nóng)藥在柑桔中的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；東盟幾乎完全參考CAC標(biāo)準(zhǔn)，制訂了柑桔農(nóng)藥最大殘留限量，涉及農(nóng)藥28種。

表5 歐盟與我國均涉及的柑桔農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比較

俄羅斯作為我國柑桔出口的重要目的地，需特別注意其2,4-D、苯菌靈、多菌靈、樂果、克菌丹、福美雙、滅菌丹和噻蟲啉（Thiachloprid）等8種農(nóng)藥為不得檢出，阿維菌素限量值為0.003mg/kg，毒死蜱、AvertinN和 AversectinC等 3種農(nóng)藥限量值均為0.005mg/kg。

3 小結(jié)

總體來看，我國現(xiàn)行的柑桔屬水果農(nóng)藥殘留最大限量國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有“農(nóng)藥數(shù)量在增加，殘留限量有修訂，柑桔開始有分類，與其他國家（地區(qū)、組織）的限量標(biāo)準(zhǔn)相比，存在問題仍不少”等特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是標(biāo)準(zhǔn)適用于柑桔的農(nóng)藥種類偏少，農(nóng)藥數(shù)量位于CAC、歐美、日本和俄羅斯之后。

二是涉及柑桔產(chǎn)品少，僅包括“柑桔”、“柑桔類水果”兩類，并不包涵國際貿(mào)易量較大的柑桔加工品；而CAC、歐美則將柑桔分為幾種、十幾種。

三是產(chǎn)品組細(xì)分模糊，七大標(biāo)準(zhǔn)中柑桔組分為“柑桔”、“柑桔類”和 “柑桔類水果”，如GB3763—2005將“柑桔類”細(xì)分為柑、桔、橙、柚及檸檬，“柑桔”具體所指令人迷惑。

四是MRL值存在問題，有少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)將柑桔分為檸檬、柑桔、柚，但MRL值又基本一樣。全果食用的檸檬與去皮食用的柚，在所列幾種農(nóng)藥中限量值幾乎都一致，失去了對(duì)柑桔水果分類的意義。有文獻(xiàn)[9]研究報(bào)道 GB2763—2005中某些農(nóng)藥的 MRL、ADI值存在安全漏洞。

五是時(shí)隔五六年，一些農(nóng)藥仍是有MRL指標(biāo)而沒有對(duì)應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，如四螨嗪、阿維菌素、 唑菌酮、抑霉唑、咪鮮胺、三唑酮、啶蟲脒、苯螨特、苯硫威、甲氰菊酯、氟蟲脲、吡蟲啉、噠螨靈、氟苯脲和三唑磷等15種農(nóng)藥，檢測(cè)技術(shù)滯后明顯。

因此，當(dāng)務(wù)之急是基于我國的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）條件下獲得農(nóng)藥殘留試驗(yàn)數(shù)據(jù)，通過農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最終確定合理的柑桔MRL值。同時(shí)，積極關(guān)注、研究全球其他國家（地區(qū)、組織）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取合理的規(guī)避措施，有效降低出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大我國柑桔屬水果及其加工品出口，提高中國柑桔在國際市場(chǎng)的地位。

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