臨安市畜禽生產(chǎn)現(xiàn)狀與確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施調(diào)查

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(1.臨安市農(nóng)業(yè)局，浙江臨安 311300；2.臨安市太陽(yáng)鎮(zhèn)政府)

畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖到餐桌整個(gè)過(guò)程中，影響質(zhì)量安全的因素很多，其中畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是關(guān)鍵所在。因此，近年來(lái)臨安市把加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范畜禽生產(chǎn)行為，作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及畜產(chǎn)品安全管理工作的重中之重。

1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，目前臨安市畜禽養(yǎng)殖以養(yǎng)豬業(yè)為主，處于專(zhuān)業(yè)戶養(yǎng)殖方式向規(guī)?；?、企業(yè)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型升級(jí)期，主導(dǎo)力量仍以專(zhuān)業(yè)戶小規(guī)模養(yǎng)殖為主。家庭作坊式養(yǎng)殖存在著“小、差、雜、亂、低”的特點(diǎn)。

“小”即生產(chǎn)規(guī)模小。據(jù)調(diào)查，該市現(xiàn)有年出欄200頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)289家，年出欄1000頭以上的只有5家。

“差”即防疫條件差。大部分養(yǎng)殖戶都是利用房前屋后的空地搭建豬舍，土法上馬，缺乏基本的防疫條件及消毒池、消毒室等基礎(chǔ)設(shè)施，“村中場(chǎng)”、人畜混居現(xiàn)象十分普遍，談不上封閉式飼養(yǎng)管理。

“雜”即引種渠道雜。一方面自繁比例低，大部分養(yǎng)殖戶從安徽、江蘇及省內(nèi)衢州等地購(gòu)進(jìn)仔豬，疫病風(fēng)險(xiǎn)大大增加；另一方面該市尚無(wú)種豬擴(kuò)繁場(chǎng)，自繁場(chǎng)父母代種豬的來(lái)源也較復(fù)雜。

“亂”即飼料來(lái)源亂。很多養(yǎng)殖戶為了節(jié)省成本，自己加工飼料，其添加劑及其他原料來(lái)源十分混亂，質(zhì)量難以保證且監(jiān)管難度很大。

“低”即從業(yè)者素質(zhì)低。全市近300家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)僅有3家配備了畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員，生產(chǎn)一線大中專(zhuān)以上畢業(yè)生總計(jì)不到30人，從業(yè)者絕大多數(shù)是農(nóng)民，專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)偏低。

2 存在隱患

據(jù)調(diào)查，目前該市畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中存在的畜產(chǎn)品安全隱患大致有以下幾方面。

一是動(dòng)物疫病。防疫條件不到位極易引發(fā)動(dòng)物疫情?，F(xiàn)有的200多種動(dòng)物疫病中，70%以上為人畜共患病。

二是獸藥殘留。包括在飼料中過(guò)多地使用預(yù)防保健用藥、發(fā)病治療后留下的獸藥殘留，又不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定。

三是飼料中的安全隱患。包括濫用飼料添加劑所帶來(lái)的各種有害物質(zhì)，如超標(biāo)使用重金屬和抗生素，非法添加鹽酸克倫特羅(瘦肉精)等有害物質(zhì)等。

四是環(huán)境污染。由于養(yǎng)殖場(chǎng)選址不當(dāng)，從廢水、廢氣和廢渣(粉塵)“三廢”中帶來(lái)的氟、砷、鎘、鉛、汞、錳等有害物質(zhì)污染。

3 監(jiān)管措施

3．1防疫條件規(guī)范化 為切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，該市有關(guān)部門(mén)首先要求全市養(yǎng)殖場(chǎng)推行防疫條件規(guī)范化。

一是實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“退村進(jìn)山”工程。該市有關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)，扶持興建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)與生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，遷移“村中場(chǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的“退村進(jìn)山”。加強(qiáng)新辦場(chǎng)事前指導(dǎo)，從選址、規(guī)劃、布局開(kāi)始即對(duì)其防疫條件、防疫設(shè)施建設(shè)等開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，確保新辦養(yǎng)殖場(chǎng)符合防疫條件。

二是實(shí)施老場(chǎng)提升改造工程。有計(jì)劃、分批對(duì)選址基本符合條件，但防疫設(shè)施、設(shè)備不完善的老養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行改造，完善消毒室、消毒池、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備消毒器材等設(shè)施，達(dá)到封閉式飼養(yǎng)管理要求。

三是規(guī)范行政許可。以“動(dòng)物防疫條件合格證”發(fā)放為抓手，嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物防疫條件審查辦法》對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫條件進(jìn)行審核，并把取得“動(dòng)物防疫條件合格證”作為所有項(xiàng)目扶持的前置條件。

3．2生產(chǎn)管理檔案化 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，該市制訂了統(tǒng)一格式的養(yǎng)殖生產(chǎn)管理檔案，發(fā)放到每一場(chǎng)戶。要求對(duì)日常生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)登記。

一是做好免疫程序設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按程序免疫，并做好疫苗領(lǐng)購(gòu)及每一批次動(dòng)物的免疫記錄。同時(shí)要求生豬首免時(shí)佩戴二維碼耳標(biāo)，在每次免疫的同時(shí)上傳免疫信息。

二是及時(shí)將飼料(及添加劑)進(jìn)貨渠道上報(bào)至市畜牧獸醫(yī)局備案并做好每個(gè)批次的采購(gòu)記錄。

三是做好獸藥進(jìn)貨、使用，休藥期執(zhí)行情況，疫病診治等方面的記錄。

3．3采樣檢測(cè)制度化

一是實(shí)行免疫抗體月度檢測(cè)制度，廣泛開(kāi)展免疫效果評(píng)估。要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月集中采樣送檢一次，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模場(chǎng)戶主要強(qiáng)制免疫對(duì)象的免疫效果進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，對(duì)免疫抗體有效率未達(dá)標(biāo)的場(chǎng)及時(shí)調(diào)查原因，采取相應(yīng)措施。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施場(chǎng)把免疫抗體檢測(cè)達(dá)標(biāo)作為項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一票否決制。

二是根據(jù)《臨安市畜產(chǎn)品安全年度監(jiān)測(cè)監(jiān)控計(jì)劃》，對(duì)全市所有養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行春秋兩次拉網(wǎng)式“瘦肉精”、萊克多巴胺藥殘普查檢測(cè)。

三是每季度對(duì)部分養(yǎng)殖場(chǎng)抽檢生豬尿樣，飼料、獸藥等投入品及鮮奶、禽蛋開(kāi)展抗生素、磺胺類(lèi)藥物及重金屬、三聚氫胺等多項(xiàng)藥物殘留檢測(cè)。

3．4病害動(dòng)物處理無(wú)害化

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)該市小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)多，養(yǎng)殖主體自身病害動(dòng)物處理設(shè)施不全等特點(diǎn)，適當(dāng)加大投入力度，在畜牧主產(chǎn)區(qū)合理布局，建設(shè)35個(gè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理池，總?cè)莘e達(dá)5000余m3，基本解決農(nóng)村病害動(dòng)物處理難問(wèn)題。

二是將病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作與生豬政策性保險(xiǎn)相結(jié)合，在實(shí)際操作中堅(jiān)持“先處理再理賠”的原則，督促養(yǎng)殖戶做好無(wú)害化處理工作。

三是堅(jiān)持宣傳教育與處罰相結(jié)合的方針。通過(guò)對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)放告知書(shū)的形式，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶思想認(rèn)識(shí)，使他們自覺(jué)做好病死動(dòng)物的無(wú)害化處理工作。同時(shí)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隨意丟棄和出售病死豬及產(chǎn)品的行為。

3．5監(jiān)督檢查日?；?/p>

一是建立聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。市畜牧獸醫(yī)局所有科技干部每人聯(lián)系2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查；對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)及重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)由市畜牧獸醫(yī)局落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，建立監(jiān)管聯(lián)系本，實(shí)行定期督查。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)管員與基層防疫員實(shí)行分片包干制度，每個(gè)場(chǎng)戶均落實(shí)到包干人，要求每月開(kāi)展不少于2次的巡查，每次巡查均在養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)管理檔案上簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)防疫員實(shí)行目標(biāo)考核。

三是實(shí)行信息通報(bào)制度。市畜牧獸醫(yī)局定期匯總、公示巡查情況，對(duì)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，及時(shí)通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的依據(jù)。