開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型與遠(yuǎn)程教育教師角色分析

張 遐

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，到2020年的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建體系完備的終身教育、促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用”。為此，要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件；健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開(kāi)放大學(xué)”。

一般來(lái)講，開(kāi)放大學(xué)就是對(duì)教育對(duì)象開(kāi)放、實(shí)行注冊(cè)入學(xué)制度的大學(xué)。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)章程規(guī)定，開(kāi)放大學(xué)的核心價(jià)值是“人的開(kāi)放、地點(diǎn)的開(kāi)放、方法的開(kāi)放和理念的開(kāi)放”。[1]我國(guó)正依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，積極創(chuàng)建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和區(qū)域開(kāi)放大學(xué)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“學(xué)生入學(xué)、教學(xué)人員、課程選擇、學(xué)習(xí)媒體、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)環(huán)境、教學(xué)模式、教育理念”等方面的開(kāi)放，做到“時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)、人人皆學(xué)”。創(chuàng)建開(kāi)放大學(xué)，提供高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育服務(wù)，最核心的要素是師資隊(duì)伍及其建設(shè)。

本文借鑒教育社會(huì)學(xué)的“沖突論”(考察遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)教師和相關(guān)群體的利益以及教師的角色沖突)、“解釋論”(以解釋的方式探索教師和公眾對(duì)遠(yuǎn)程教師的角色期待、認(rèn)知)和“角色論”(分析教師的角色地位、角色扮演)，利用參與性觀察法和深度訪談法，研究我國(guó)開(kāi)放大學(xué)教師的角色期待和認(rèn)知；并結(jié)合向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型期教師角色扮演的現(xiàn)狀、角色沖突和權(quán)力生態(tài)分析，為開(kāi)放大學(xué)教師角色合理定位、構(gòu)建合理的開(kāi)放大學(xué)教師管理制度框架提供建議。

一、遠(yuǎn)程教育教師角色認(rèn)知

角色是社會(huì)學(xué)研究的重要概念，遠(yuǎn)程教師角色指教師扮演的遠(yuǎn)程教育從業(yè)者的具體角色要求及其角色實(shí)現(xiàn)程度等。根據(jù)社會(huì)學(xué)理論，角色認(rèn)知是角色扮演者對(duì)角色規(guī)范和角色要求的認(rèn)識(shí)和理解，受個(gè)體思想覺(jué)悟、認(rèn)識(shí)水平、價(jià)值觀念、思考問(wèn)題角度的影響而各有不同。

分析遠(yuǎn)程教師的角色認(rèn)知，可以從組織和制度層面(廣播電視大學(xué)現(xiàn)存的“教師任用及職稱評(píng)聘、教學(xué)過(guò)程管理相關(guān)制度”)、個(gè)體層面(“專家對(duì)開(kāi)放大學(xué)教師應(yīng)承擔(dān)職責(zé)的話語(yǔ)”以及“教師自身對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)知”)切入，本文主要分析現(xiàn)存制度文本折射出的角色期待、專家和教師對(duì)開(kāi)放大學(xué)教師的角色認(rèn)知。

1.制度分析

分析中央電大主持教師的“任職資格、職稱評(píng)聘、工作流程”相關(guān)的制度文件(“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)基本條件的補(bǔ)充說(shuō)明》的通知”、“廣播電視大學(xué)教學(xué)過(guò)程管理規(guī)范(試行)”等)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)教師的職能定位和角色期待主要集中在如下方面：“建設(shè)多種媒體課程資源”，“課程管理與維護(hù)”(含“師資培訓(xùn)”、“課程教學(xué)設(shè)計(jì)”、“網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計(jì)”、“課程考核設(shè)計(jì)”、“作業(yè)資源發(fā)布”、“考題編制”、“期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)”、“課程檢查與評(píng)估”等)，“課程教學(xué)實(shí)施”(含“面授教學(xué)”、“網(wǎng)上教學(xué)”、“直播教學(xué)”、“學(xué)習(xí)支持”、“作業(yè)批閱”、“試卷抽閱”、“實(shí)踐或論文指導(dǎo)”等)，“承擔(dān)科研項(xiàng)目”，“發(fā)表本學(xué)科、教育管理或遠(yuǎn)程教育方面的論文或論著”，“主持教學(xué)改革項(xiàng)目”，“教學(xué)成效好、贏得各種教學(xué)榮譽(yù)”等。這將為我們合理定位開(kāi)放大學(xué)的教師角色提供路徑參考。

2.專家話語(yǔ)分析

隨著國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)日程的逐步推進(jìn)，如何為開(kāi)放大學(xué)建設(shè)創(chuàng)建人本條件，建設(shè)專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平高的教師隊(duì)伍，提上了議事日程，專家學(xué)者紛紛表達(dá)了對(duì)開(kāi)放大學(xué)教師角色期待的話語(yǔ)，代表觀點(diǎn)如下：

“教師通過(guò)有效履行如下職責(zé)，提供深受社會(huì)認(rèn)同的遠(yuǎn)程教育服務(wù)：其一，實(shí)現(xiàn)以遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)材料為核心的遠(yuǎn)程教育課程資源的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與發(fā)送；以師生雙向通信交互為核心的對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)支助服務(wù)兩大職能。其二，對(duì)遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)代教育理論、當(dāng)前熱點(diǎn)和發(fā)展未來(lái)進(jìn)行研究，總結(jié)研究成果并指導(dǎo)遠(yuǎn)程教學(xué)實(shí)踐工作。其三，從事本專業(yè)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，產(chǎn)出有影響的學(xué)術(shù)成果?？傊_(kāi)放大學(xué)教師必須在本學(xué)科專業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)程教學(xué)活動(dòng)和遠(yuǎn)程教育研究諸方向都追求卓越”。[2]

3.教師個(gè)體角色認(rèn)知

2010年11月22日，《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志和深圳廣播電視大學(xué)舉辦了第一次“中國(guó)遠(yuǎn)程教育教師論壇”，圍繞“怎樣當(dāng)開(kāi)放大學(xué)的老師”進(jìn)行了專題研討，分析其中14位教師的主題發(fā)言，發(fā)現(xiàn)主要圍繞如下關(guān)鍵詞：“教學(xué)設(shè)計(jì)者、組織與管理者、遠(yuǎn)程技術(shù)應(yīng)用專家、心理溝通專家等多重角色”，“精心組織教學(xué)的技師(雙師)+精細(xì)分工、教研結(jié)合的導(dǎo)師+終身學(xué)習(xí)、精誠(chéng)服務(wù)的人(良)師”，“以遠(yuǎn)程教學(xué)為愛(ài)好和樂(lè)趣”，“遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)生態(tài)中的良師益友”，“網(wǎng)絡(luò)教育的行動(dòng)研究者”，“個(gè)性化和創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐者”，“學(xué)習(xí)興趣激發(fā)者”，“學(xué)習(xí)信心培養(yǎng)者”，“思維啟發(fā)者”……

結(jié)合筆者2011年3月在中央電大的“中國(guó)遠(yuǎn)程教育青年論壇——遠(yuǎn)程教育教師的角色定位”上的所見(jiàn)所聞，以及筆者對(duì)同事的深度訪談和平時(shí)的參與性觀察，發(fā)現(xiàn)了一些共識(shí)性的現(xiàn)象：教師對(duì)自己未來(lái)將承擔(dān)的開(kāi)放大學(xué)教師角色有著“教學(xué)設(shè)計(jì)者、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)者、學(xué)科領(lǐng)域和遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的行動(dòng)研究者、自主學(xué)習(xí)的導(dǎo)學(xué)者和促進(jìn)者、實(shí)踐活動(dòng)的策劃者和指導(dǎo)者、教學(xué)共同體協(xié)同員”的基本角色認(rèn)同，只是對(duì)于自己應(yīng)當(dāng)和能夠主要承擔(dān)哪幾種角色，他們有著不同的認(rèn)知和偏好。[3]

綜合以上分析，我們發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)程教師承擔(dān)的是由角色叢集成的復(fù)合角色。開(kāi)放大學(xué)的教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)制定合理的教師隊(duì)伍人力規(guī)劃，有清晰而分層的定位，給教師以角色選擇和調(diào)適的機(jī)會(huì)，使其能在最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域發(fā)揮最大的角色功效。

二、遠(yuǎn)程教育教師角色扮演

正如上文所述，開(kāi)放大學(xué)教師角色是由一系列角色叢集成的，有著豐富的內(nèi)涵。根據(jù)教育社會(huì)學(xué)角色論，教師角色扮演過(guò)程首先是把外在的角色期待內(nèi)化為自身角色認(rèn)同(內(nèi)化遠(yuǎn)程教師的職業(yè)價(jià)值觀和規(guī)范、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和技能)的過(guò)程；其次是在進(jìn)入角色后，歷經(jīng)角色學(xué)習(xí)，掌握遠(yuǎn)程教學(xué)從業(yè)者的顯性、隱性知識(shí)，錘煉“資源開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)程教學(xué)、學(xué)習(xí)支持”等職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)角色社會(huì)化的過(guò)程?？傊?，教師角色扮演要經(jīng)歷一個(gè)“角色期待、領(lǐng)悟、實(shí)踐”的過(guò)程，教師角色扮演的過(guò)程或活動(dòng)，因主客觀條件的限制，教師角色期待、領(lǐng)悟和實(shí)踐可能會(huì)存在一定的差異，稱為角色差距。

1.角色扮演特點(diǎn)與差距

經(jīng)過(guò)參與性觀察和深度訪談，發(fā)現(xiàn)在向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，廣播電視大學(xué)教師角色扮演存在如下特點(diǎn)：

資源建設(shè)方面，在教學(xué)資源開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理中，教師起到了溝通普通高校學(xué)科專家和學(xué)習(xí)者的橋梁作用；適度參與資源建設(shè)，起到了提升學(xué)科知識(shí)、能力的作用，但從促進(jìn)教師知識(shí)、技能專業(yè)化的角度來(lái)說(shuō)，還存在擁有著作權(quán)的“學(xué)科專家”、“準(zhǔn)學(xué)科專家”的角色期待和“課程項(xiàng)目主管”的實(shí)際扮演者之間的差距。造成這種差異的原因主要是“缺乏獨(dú)立學(xué)位授予權(quán)、與普通高校合作辦學(xué)制度、主編主講資格限定”等制度障礙和對(duì)遠(yuǎn)程教師的實(shí)踐定位不夠合理。

教學(xué)實(shí)施方面，教師依托衛(wèi)星、電視和網(wǎng)絡(luò)三級(jí)平臺(tái)，一定程度上起到了信息傳導(dǎo)、知識(shí)傳播的作用，但隨著信息技術(shù)和學(xué)科的飛速發(fā)展，學(xué)習(xí)者知識(shí)來(lái)源的多樣化，教師知識(shí)結(jié)構(gòu)亟待更新，教師知識(shí)權(quán)威的形象逐步被抑制；再者，教師在教學(xué)實(shí)施中難免受制于各項(xiàng)管理制度，教師的工作自主性、靈活性和創(chuàng)造性受到限制，呈現(xiàn)了“擁有專業(yè)教學(xué)自主權(quán)、獨(dú)立性、創(chuàng)造性高”的角色期待和“消極、保守主義者”之間的現(xiàn)實(shí)差距。

學(xué)生支持與輔導(dǎo)方面，教師主要對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行“知識(shí)、信息和技術(shù)支持”，限于“分級(jí)辦學(xué)制度障礙、分工欠合理性、不合理的師生比和工作任務(wù)繁雜”等原因，和學(xué)習(xí)者期待的“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的良師益友、心理支持者”的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)生態(tài)中的“完師”存在著差距，教師對(duì)如何與學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)共同體其他成員開(kāi)展角色互動(dòng)感到迷茫。

科學(xué)研究方面，由于學(xué)術(shù)文化溝通機(jī)制、文化資本障礙，加之激勵(lì)機(jī)制和學(xué)習(xí)氛圍原因，不少教師在學(xué)科專業(yè)知識(shí)積累、更新和對(duì)學(xué)科前沿的有效跟進(jìn)上感到困難重重。呈現(xiàn)了“學(xué)科+遠(yuǎn)程領(lǐng)域雙專家”和“非學(xué)科、非遠(yuǎn)程的學(xué)術(shù)邊緣人”之間的差距。

2.角色沖突與挫折防衛(wèi)

教師在角色扮演過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)差距使其感受到莫大的角色沖突，集中體現(xiàn)在： “學(xué)科專家”與“課程項(xiàng)目協(xié)調(diào)人”之間的角色選擇和沖突；“資源的部分責(zé)任人”和“資源評(píng)價(jià)結(jié)果最終承擔(dān)者”之間的沖突；“教學(xué)設(shè)計(jì)人員”與“學(xué)習(xí)輔導(dǎo)人員”之間的沖突；“知識(shí)傳播源”和“集知識(shí)、技能、心理、道德于一體的良師益友”之間的沖突；“行政部門(mén)附庸”和“獨(dú)立人格教師”之間的沖突。這些沖突常常使教師們感到挫折、力不從心，相應(yīng)地產(chǎn)生“降低要求、改變?cè)繕?biāo)；退縮、逃避(轉(zhuǎn)移)、抑制、侵略和對(duì)抗、放棄(習(xí)得性無(wú)助)”等一系列防衛(wèi)機(jī)制。

總之，合理定位開(kāi)放大學(xué)教師角色，需要對(duì)目前在向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，遠(yuǎn)程教育教師角色扮演存在的問(wèn)題、差距和角色沖突進(jìn)行有效詮釋，為開(kāi)放大學(xué)教師管理制度的創(chuàng)新提供依據(jù)。

三、遠(yuǎn)程教育教師權(quán)力生態(tài)

“權(quán)力、收入、聲望、專業(yè)性”等是反映教師從業(yè)地位的主要指標(biāo)之一。合理定位開(kāi)放大學(xué)教師的角色，必須建立在對(duì)教師權(quán)力生態(tài)的正確理解基礎(chǔ)上。

1.教師在學(xué)習(xí)型社會(huì)中的權(quán)力

隨著國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的成立，政府、公民社會(huì)、市場(chǎng)以及公民個(gè)人都會(huì)對(duì)開(kāi)放大學(xué)有新的期待?！毒V要》中提到的“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用；建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要；健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開(kāi)放大學(xué)”就是政府對(duì)于開(kāi)放大學(xué)在學(xué)習(xí)型社會(huì)中角色期待的表征。不僅代表國(guó)家意志的政府，而且公民社會(huì)和遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)對(duì)占據(jù)遠(yuǎn)程教育半壁江山的開(kāi)放大學(xué)及其教師的社會(huì)資本、文化資本提出更高的要求。

根據(jù)教育社會(huì)學(xué)家布迪厄的解釋，社會(huì)資本主要是主觀態(tài)度和價(jià)值觀，它促使人們相互合作、信任、互惠、理解和同情；主要體現(xiàn)在與個(gè)人或組織有關(guān)的社會(huì)關(guān)系之中。文化資本主要指每個(gè)人通過(guò)他們家庭所屬階級(jí)或階層的文化背景而形成起來(lái)的語(yǔ)言和社會(huì)交往能力的不同傾向，如語(yǔ)言方式、專業(yè)技能、思維模式、行為舉止等。[4]隨著開(kāi)放大學(xué)對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)所起的學(xué)習(xí)引領(lǐng)和推動(dòng)作用的不斷增強(qiáng)，開(kāi)放大學(xué)教師和傳統(tǒng)高校的學(xué)術(shù)權(quán)威不同，他們?cè)陉P(guān)注學(xué)術(shù)前沿的同時(shí)，要與社會(huì)大眾保持越來(lái)越緊密的聯(lián)系，需要從批判主義和平民的視角審視、選擇、鑒別各種學(xué)習(xí)資源，需要關(guān)注社會(huì)平民(尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體)的價(jià)值觀念、思維方式、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、行為方式等?？梢?jiàn)，開(kāi)放大學(xué)教師在學(xué)習(xí)型社會(huì)中承擔(dān)著“維護(hù)教育公平和公正、構(gòu)建親和的社會(huì)資本和文化資本”的職責(zé)。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)的推進(jìn)，隨著人們把遠(yuǎn)程教育、成人教育視為“非學(xué)術(shù)性教育、學(xué)習(xí)補(bǔ)償教育”觀念的逐步轉(zhuǎn)變，隨著人們對(duì)開(kāi)放大學(xué)在學(xué)習(xí)型社會(huì)中起的學(xué)習(xí)引領(lǐng)和彌合功效的認(rèn)識(shí)，公眾對(duì)從事遠(yuǎn)程教學(xué)教師的學(xué)科專業(yè)知識(shí)、課程設(shè)計(jì)與資源整合知識(shí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)指導(dǎo)知識(shí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持技能、與學(xué)習(xí)大眾的溝通技能等會(huì)逐步得到認(rèn)同，從事遠(yuǎn)程教學(xué)教師的權(quán)力和社會(huì)影響會(huì)不斷增大。

2.教師在開(kāi)放大學(xué)中的權(quán)力

國(guó)家基于廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦開(kāi)放大學(xué)的戰(zhàn)略，是對(duì)精英化和校本化辦學(xué)思維的突破，是對(duì)大學(xué)本質(zhì)的回歸。開(kāi)放大學(xué)既然定位于大學(xué)，勢(shì)必要不斷完善辦學(xué)自主權(quán)，按照現(xiàn)代大學(xué)制度來(lái)辦學(xué)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消行政化管理模式；完善其治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用；探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用；發(fā)揮教職工代表大會(huì)民主參與學(xué)校管理的作用?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著開(kāi)放大學(xué)逐步推行民主管理和專家管理，教師的話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)、自主權(quán)、自治權(quán)能有大幅度的提升，教師也應(yīng)該擁有“教材著作權(quán)、資源選用權(quán)、課程實(shí)施計(jì)劃制定權(quán)、教學(xué)形式與方法選用權(quán)、評(píng)價(jià)手段使用權(quán)”等專業(yè)教學(xué)權(quán)力。

隨著我國(guó)開(kāi)放大學(xué)加速“開(kāi)放教育資源”(OER)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的進(jìn)程，勢(shì)必要求開(kāi)放大學(xué)的教師在學(xué)科知識(shí)方面成為具有國(guó)際視野的課程資源開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目主管，勢(shì)必賦予開(kāi)放大學(xué)教師更多的在世界范圍內(nèi)選擇、組織、建構(gòu)課程教學(xué)資源的權(quán)力，屆時(shí)教師的教學(xué)資源鑒別權(quán)、資源的本土化改造權(quán)、教學(xué)活動(dòng)組織權(quán)、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)決定權(quán)等會(huì)進(jìn)一步放大。[5]教師會(huì)在這種高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的資源建設(shè)和課程設(shè)計(jì)中不斷提升其學(xué)科專業(yè)化水平和遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)計(jì)水平。開(kāi)放大學(xué)教師的專業(yè)化程度會(huì)得到進(jìn)一步提升，其權(quán)力生態(tài)會(huì)得到進(jìn)一步的改善。

四、開(kāi)放大學(xué)教師角色定位及管理建議

《綱要》提出要辦好開(kāi)放大學(xué)，這是未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)高等教育領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐的一項(xiàng)重要任務(wù)。開(kāi)放大學(xué)要想充分發(fā)揮其大學(xué)功能、有效肩負(fù)起我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)賦予的獨(dú)特的大學(xué)使命，教師無(wú)疑是最重要的基石，是辦好開(kāi)放大學(xué)的動(dòng)力之源和關(guān)鍵所在。而與傳統(tǒng)學(xué)校教育相比，甚至與原有的廣播電視大學(xué)相比，開(kāi)放大學(xué)教師的素質(zhì)、能力、地位、作用和成長(zhǎng)機(jī)制等方面都具有自身獨(dú)特性，教師角色定位及隊(duì)伍建設(shè)面臨著不少亟待解決的問(wèn)題。

鑒于教師角色扮演中的諸多問(wèn)題，依據(jù)開(kāi)放大學(xué)教師角色認(rèn)知和權(quán)力生態(tài)的特點(diǎn)，對(duì)開(kāi)放大學(xué)教師角色定位、教師管理提出如下建議：

1.制度支持

(1)爭(zhēng)取辦學(xué)自主權(quán)，切實(shí)落實(shí)、保障教師的專業(yè)自主權(quán)，增強(qiáng)對(duì)教師的權(quán)力支持，引領(lǐng)教師向自主教學(xué)、創(chuàng)新教學(xué)、復(fù)合研究的方向發(fā)展。

(2)按照現(xiàn)代大學(xué)制度辦學(xué)，去行政化，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，探索教授治學(xué)，充分發(fā)揮教師在開(kāi)放大學(xué)學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)校管理、教學(xué)管理等中的作用。

(3)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，引領(lǐng)“積極進(jìn)取、終身學(xué)習(xí)、精益求精、服務(wù)至上”的組織文化和教師群體亞文化，完善培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)制，增強(qiáng)教師的文化資本，提升社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教師的職業(yè)認(rèn)同度。

(4)為教師搭建自我實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，創(chuàng)造溝通和對(duì)話機(jī)制，增強(qiáng)教師的自我效能感和對(duì)遠(yuǎn)程教育的職業(yè)認(rèn)同。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)

(1)根據(jù)職責(zé)專門(mén)分工的原則，探索開(kāi)放大學(xué)課程教師團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制，合理界定團(tuán)隊(duì)中教師的職責(zé)和角色，細(xì)分各種角色的主要職能，避免教師角色模糊和超載。根據(jù)不同層級(jí)和性質(zhì)的教育，針對(duì)不同的學(xué)習(xí)對(duì)象，教師團(tuán)隊(duì)的配置可各有特色?？傮w上來(lái)說(shuō)，教師團(tuán)隊(duì)由以下角色定位的教師構(gòu)成：“學(xué)科學(xué)術(shù)研究、資源整合、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)組織與實(shí)施、遠(yuǎn)程教學(xué)研究、實(shí)踐領(lǐng)域?qū)＜?、教學(xué)與心理輔導(dǎo)、信息與技術(shù)支持、學(xué)生管理”。

(2)探索多元、自主選擇的教師角色定位(例如，學(xué)術(shù)引領(lǐng)型、資源整合型、教學(xué)輔導(dǎo)型、技術(shù)支持型等)機(jī)制，允許教師根據(jù)自身特質(zhì)自主定位角色，給予教師“角色選擇、角色學(xué)習(xí)與調(diào)適、角色調(diào)整與變更”的機(jī)會(huì)。

(3)基于民主、分工的思想建設(shè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)課程教師團(tuán)隊(duì)，提升師資隊(duì)伍整體水平，增強(qiáng)可持續(xù)性發(fā)展能力。引導(dǎo)首席主持向“學(xué)科專家、資源著作權(quán)人、知識(shí)主管(知識(shí)組織者、傳播者、分享者、應(yīng)用者、創(chuàng)造者)、終身學(xué)習(xí)者、科研帶頭人”方向發(fā)展；探索配備專職的教學(xué)設(shè)計(jì)人員和課程團(tuán)隊(duì)秘書(shū)；增強(qiáng)首席主持和核心、骨干組成員的知識(shí)學(xué)習(xí)、設(shè)計(jì)切磋、研究機(jī)制；注重教師團(tuán)隊(duì)中輔導(dǎo)教師、班主任、課程管理員的“在線學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、學(xué)生在線學(xué)習(xí)管理”的角色學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，使其能夠勝任“診斷師、指導(dǎo)者、心理輔導(dǎo)者、評(píng)價(jià)者與激勵(lì)者、學(xué)生學(xué)習(xí)能力開(kāi)發(fā)者”等角色。

3.教師專業(yè)化水準(zhǔn)提升

(1)不斷提升教師的學(xué)科專業(yè)知識(shí)和技能，增強(qiáng)教師學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合性、系統(tǒng)性，培養(yǎng)教師的批判意識(shí)和能力，提升教師鑒別、選擇最有價(jià)值、最適合成人學(xué)生學(xué)習(xí)的知識(shí)和資源的能力；提升教師對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行本土化、實(shí)用化、職業(yè)化改造的能力。

(2)加強(qiáng)教師對(duì)成人學(xué)生知識(shí)的儲(chǔ)備，例如，成人學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律、交往規(guī)律的知識(shí)，成人學(xué)生價(jià)值觀念、思維方式、審美品位、行為方式等方面的知識(shí)，成人學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)與文化見(jiàn)解，成人學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言特征，成人學(xué)生的行為文化等。使教師善于根據(jù)學(xué)習(xí)對(duì)象的知識(shí)來(lái)改造學(xué)習(xí)資源，增強(qiáng)學(xué)習(xí)資源和學(xué)生生活、工作實(shí)踐的聯(lián)系，激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，鞭策其自主學(xué)習(xí)。

(3)增強(qiáng)教師在“引領(lǐng)成人學(xué)生學(xué)習(xí)自覺(jué)性、形成其合理價(jià)值觀、錘煉其思維方式、改進(jìn)其行為方式”等方面的責(zé)任感，增進(jìn)其職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)情感。

(4)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造條件加強(qiáng)和促進(jìn)師生互動(dòng)、平等對(duì)話，充分利用各種互動(dòng)、合作機(jī)制(例如，教師團(tuán)隊(duì)成員間的互動(dòng)與合作、與開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)外的學(xué)科專家的互動(dòng)與合作、與注冊(cè)學(xué)習(xí)者的互動(dòng)、與泛在的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者的互動(dòng))，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)和教師的專業(yè)化水準(zhǔn)提升。

綜上所述，在廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，開(kāi)放大學(xué)應(yīng)充分創(chuàng)設(shè)條件，為教師專業(yè)化水準(zhǔn)提升提供制度支持、知識(shí)和信息支持、技術(shù)支持、平臺(tái)支持、心理支持、文化支持、榜樣支持、物質(zhì)支持等，培育骨干教師隊(duì)伍，增強(qiáng)教師角色認(rèn)知、認(rèn)同和角色實(shí)現(xiàn)能力，減少角色沖突，提升教師的專業(yè)權(quán)力資源，充分發(fā)揮教師在開(kāi)放大學(xué)建設(shè)中的主力軍作用。

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