蘇州文化產(chǎn)業(yè)揮灑大手筆

高潔

制定創(chuàng)新扶持政策，打通社會(huì)融資渠道、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、積極拓展文化市場(chǎng)，“十一五”以來(lái)，蘇州文化產(chǎn)業(yè)在蘇州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，揮出大手筆，制定大戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)?cè)谌⊥?lèi)城市中名列前茅。

截至2010年底，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1369.17億元，在全市GDP中占比4.14％，為蘇州市在“十二五”期間力爭(zhēng)達(dá)到7％以上，實(shí)現(xiàn)建設(shè)文化強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)正日益成為蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

大改革

夯實(shí)政策基礎(chǔ)建立金融支持機(jī)制

戰(zhàn)略決定成敗。

2007年，蘇州市委、市政府印發(fā)了《蘇州市“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃》，明確了蘇州市文化發(fā)展的目標(biāo)到“十一五”期末，全市文化設(shè)施更加完善，文化產(chǎn)品更加豐富，文化市場(chǎng)更加繁榮，文化效益更加顯著，文化活力，實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力位居國(guó)內(nèi)同等城市前列。

從2009年開(kāi)始，蘇州市先后成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)蘇州文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》?！短K州市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理暫行辦法》，《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選命名管理辦法》等文件。

“完整的政策體系的確立，為蘇州市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)定的政策保障，蘇州文化產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入又好又快的發(fā)展軌道?！碧K州市文廣新局產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)吳敏介紹說(shuō)，完整的政策體系的迅速建立，彌補(bǔ)了蘇州文化產(chǎn)業(yè)起步晚的缺陷。

而融資難是文化企業(yè)、特別是新興創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展普遍面臨的又一大難題，為此，蘇州市建立了市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，出臺(tái)了《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》。蘇州市每年從財(cái)政預(yù)算中安排3000萬(wàn)元，重點(diǎn)引導(dǎo)扶持發(fā)展勢(shì)頭好，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯的文化單位及具有高增長(zhǎng)性的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為用足用好市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審并公布了2010年度市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目計(jì)劃安排。據(jù)悉，2010年度共扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，扶持金額達(dá)，1135萬(wàn)元。

為拓展融資渠道，通過(guò)實(shí)施政府引導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等聯(lián)臺(tái)推進(jìn)的發(fā)展模式，逐步建立起政府投入與社會(huì)投八相結(jié)合、內(nèi)資與外資相結(jié)合，多渠道多元化的投融資機(jī)制，建立較為完整的“蘇州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”體系，包括專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、信用擔(dān)保基金，投資引導(dǎo)基金等，解決中小文化企業(yè)貸款融資難的問(wèn)題，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，目前“蘇州市文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；稹币颜竭M(jìn)八全面實(shí)施階段，召開(kāi)了“政擔(dān)銀企”座談會(huì)，組織擔(dān)保公司、銀行深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，增進(jìn)了銀企溝通了解。目前，蘇州相城陽(yáng)澄湖旅游發(fā)展有限公司，蘇州士奧動(dòng)畫(huà)有限公司等企業(yè)已進(jìn)入擔(dān)保放貸論證階段。與此同時(shí)，蘇州市正積極探索建立保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，積極與中保財(cái)險(xiǎn)蘇州分公司合作，探討設(shè)立蘇州文化企業(yè)融資專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的可行性，為文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分散風(fēng)險(xiǎn)，用于補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)在文化企業(yè)貸款上的部分壞賬損失，確保文化企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定又好又快地發(fā)展。

大企業(yè)

培育引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效能

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，培育引進(jìn)一批骨干龍頭企業(yè)，形成強(qiáng)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)迅速健康發(fā)展的重要策略。“十一五”期間，蘇州市涌現(xiàn)出了一批市級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如中國(guó)光華{蘇州)文化創(chuàng)意博覽中心，現(xiàn)代傳媒大廈等，并通過(guò)重大項(xiàng)目的建設(shè)，帶動(dòng)各相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，培育和形成具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)群。

吳敏介紹說(shuō)，目前蘇州市已基本形成了以文化藝術(shù)，出版印刷，廣播影視為代表的核心文化產(chǎn)業(yè)群，以文化旅游、演藝娛樂(lè)，會(huì)展廣告為代表的外圍文化產(chǎn)業(yè)群，以文化用品，文化設(shè)備的生產(chǎn)制造和銷(xiāo)售為代表的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)群。

在“十二五”的開(kāi)局之年，蘇州市又啟動(dòng)了《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展跨越提升行動(dòng)計(jì)劃》，按照“儲(chǔ)備一批，規(guī)劃一批，建設(shè)一批”的原則，經(jīng)過(guò)籌劃，論證，篩選，確定了2011年度蘇州市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共83個(gè)，包括擬建項(xiàng)目31個(gè)，在建項(xiàng)目52個(gè)，總投資達(dá)634.28億元，其中20億元以上項(xiàng)目15個(gè)，如花橋網(wǎng)尚世界電影博覽園，蘇州現(xiàn)代傳媒廣場(chǎng)，虎丘婚紗城等。將重點(diǎn)建成現(xiàn)代傳媒廣場(chǎng)，國(guó)際影視娛樂(lè)城、蘇報(bào)集團(tuán)印刷數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園研發(fā)大樓，張家港軟件(動(dòng)漫)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，并在全市力爭(zhēng)發(fā)展建設(shè)60個(gè)文化產(chǎn)業(yè)載體。板塊和集聚區(qū)。重點(diǎn)培育建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字動(dòng)漫業(yè)等十類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、集聚以及產(chǎn)業(yè)鏈整合，根據(jù)上半年蘇州市出臺(tái)的《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選命名管理辦法》，啟動(dòng)了第一批蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定申報(bào)工作，今后將逐步建立起市級(jí)，省級(jí)、國(guó)家級(jí)逐級(jí)申報(bào)制度。

據(jù)介紹，根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，到2015年，蘇州將在全市發(fā)展形成一批在全國(guó)和海外有影響的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批實(shí)力雄厚，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，實(shí)現(xiàn)蘇州市上市文化企業(yè)“零”的突破。

大市場(chǎng)

培育新興文化企業(yè)主動(dòng)出擊求發(fā)展

經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，蘇州市文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，初步形成多門(mén)類(lèi)齊頭并進(jìn)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系。全市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)約有1.3萬(wàn)家，從業(yè)人數(shù)約為33萬(wàn)人。截至2010年底，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1369.17億元，增加值379.11億元，比2009年增長(zhǎng)35.6％，在全市GDP中占比4.14％，比2009年提高了0.53個(gè)百分點(diǎn)，在服務(wù)業(yè)增加值中占比超10％。目前，蘇州市文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力在江蘇省名列首位，基本形成了多門(mén)類(lèi)，綜合型的文化產(chǎn)業(yè)體系，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。

文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展增添了新的活力。為保障文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，蘇州市積極培育新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)介紹，蘇州市立足自主創(chuàng)新，加快培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新型文化企業(yè)，加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)非遺項(xiàng)目品牌的保護(hù)性注冊(cè)，培育形成一批文化產(chǎn)業(yè)自主品牌。近年來(lái)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)投資達(dá)101億元，2010年完成營(yíng)業(yè)收入130億元，同比增加約80％。動(dòng)漫游戲業(yè)迅速崛起，2010年全市動(dòng)漫片創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量將近20部約11000分鐘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，同比增長(zhǎng)30％。而嫁接于傳統(tǒng)文化上的蘇派玉雕、刺繡等產(chǎn)業(yè)也日益進(jìn)發(fā)出活力。“只有加快創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新興文化產(chǎn)業(yè)和文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，才能真正提高文化產(chǎn)業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力?！眳敲艚榻B說(shuō)，在積極培育創(chuàng)新型文化企業(yè)的同時(shí)，蘇州市采取了“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的策略，積極拓展國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)。

據(jù)介紹，今年5月，蘇州市首次以大市組團(tuán)形式參加了第七屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。為充分推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)交流與合作，蘇州展團(tuán)對(duì)外召開(kāi)四場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，有27個(gè)項(xiàng)目簽約，簽約金額達(dá)100億元，并達(dá)成400余項(xiàng)合作意向共120多億元，文化創(chuàng)意產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售超過(guò)500萬(wàn)元。今年7月，蘇州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)赴臺(tái)交流會(huì)也成功舉行，取得了豐碩的成果，共有總額40多億元的32個(gè)項(xiàng)目簽約，實(shí)現(xiàn)了蘇臺(tái)兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的新突破。