瑞士和德國能效網(wǎng)絡(luò)活動的經(jīng)驗

張社蠶

（德國國際合作機構(gòu)（GIZ））

自然資源的緊缺、能源價格的上漲和全球氣候保護的壓力促使世界各國制定出相應(yīng)的節(jié)能減排政策和方案。在節(jié)能減排方面，無論是西方發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都特別重視企業(yè)的參與和落實，因為只有企業(yè)積極參與和落實，政府制定的節(jié)能減排目標(biāo)才能變?yōu)楝F(xiàn)實。一些歐洲國家開展的能效網(wǎng)絡(luò)小組活動在這方面為我們提供了很好的借鑒經(jīng)驗。

1 能效網(wǎng)絡(luò)小組的由來和發(fā)展

能效網(wǎng)絡(luò)小組最早源自瑞士。瑞士的第一個能效網(wǎng)絡(luò)小組于1987誕生在蘇黎世，小組由8個當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)自愿組成，網(wǎng)絡(luò)小組企業(yè)希望通過相互交流、共享經(jīng)驗的方式改變以往“各自為戰(zhàn)”的局面，探索更快、更經(jīng)濟的降低能源成本的方式。網(wǎng)絡(luò)小組很快就取得了令人鼓舞的成績，參與企業(yè)節(jié)能效果明顯好于普通企業(yè)。能效網(wǎng)絡(luò)小組的工作得到了瑞士聯(lián)邦能源署的認可和支持。第一個能效網(wǎng)絡(luò)小組的經(jīng)驗很快以“瑞士能效模式”的名稱在瑞士全國得到推廣。目前，瑞士已成立了涵蓋近1 000家企業(yè)的70多個能效網(wǎng)絡(luò)小組。①為了促進能效網(wǎng)絡(luò)小組的工作，瑞士專門成立了負責(zé)節(jié)能減排的機構(gòu)——企業(yè)能源署，并于1999年頒布了《二氧化碳減排法》，規(guī)定自愿制定減排目標(biāo)并向聯(lián)邦政府承諾實現(xiàn)減排目標(biāo)的企業(yè)可以免交二氧化碳排放費。迄今為止，瑞士已有2 000多家企業(yè)與政府簽署了二氧化碳減排目標(biāo)責(zé)任書。2009年，通過企業(yè)自愿實行的節(jié)能減排措施共減少了約110萬t二氧化碳排放，約占瑞士當(dāng)年減排總目標(biāo)的30%。

德國借鑒了瑞士能效網(wǎng)絡(luò)小組的成功經(jīng)驗。2002年，在德國巴登-符滕堡州經(jīng)濟部的支持下，德國第一個能效網(wǎng)絡(luò)小組應(yīng)運而生。位于巴登-符滕堡州霍恩勞勒的17家公司的20個企業(yè)自愿組成了一個“能效圓桌”，“能效圓桌”獲得了豐碩的成果，參與的企業(yè)在5年時間內(nèi)能效約提高了20%，二氧化碳排放減少了約17%，企業(yè)的平均能源單耗每年降低約3.5%?！澳苄A桌”的經(jīng)驗得到了德國各界的高度重視，被作為“霍恩勞勒模式”在德國加以推廣。德國弗勞豪夫研究協(xié)會的系統(tǒng)技術(shù)和創(chuàng)新研究所從一開始就對霍恩勞勒“能效圓桌”進行了研究跟蹤，并與其他相關(guān)機構(gòu)一起將霍恩勞勒“能效圓桌”的經(jīng)驗進行全面總結(jié)，使其標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，最終形成了操作性很強的能效網(wǎng)絡(luò)管理體系②。

與普通企業(yè)的平均水平相比，參與能效網(wǎng)絡(luò)活動的企業(yè)的能效提高速度要高出1～2倍，因此，德國政府十分重視“霍恩勞勒模式”的推廣。2009年，德國環(huán)境自然保護和核安全部設(shè)立了“30個示范能效網(wǎng)絡(luò)”資助項目，這30個示范能效網(wǎng)絡(luò)將吸引400～450家企業(yè)參與，按照能效網(wǎng)絡(luò)管理體系的要求開展工作，德國政府希望通過這一示范項目，加快在全德國推廣和普及能效網(wǎng)絡(luò)的步伐。目前，德國已有近30個能效網(wǎng)絡(luò)小組在開展活動，預(yù)計到2020年，德國將成立400～600個能效網(wǎng)絡(luò)小組，惠及5 000～6 000家企業(yè)，這些企業(yè)將在正常增加生產(chǎn)的前提下減排二氧化碳1 000萬t③。

2 能效網(wǎng)絡(luò)的組織和運作模式

歐洲國家的能效網(wǎng)絡(luò)小組一般由10～15個企業(yè)組成，這些企業(yè)的年能源成本在15萬～5 000萬歐元之間。能效網(wǎng)絡(luò)小組的工作重點是幫助企業(yè)解決通用技術(shù)（如：壓縮空氣、工藝用熱、余熱利用、照明、空調(diào)、負荷管理、無功補償?shù)龋┖湍茉垂芾矸矫娴膯栴}。因此，參加能效網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)可以來自同一行業(yè)，也可來自不同行業(yè)。在選擇能效網(wǎng)絡(luò)小組企業(yè)時會注意盡量避免市場直接競爭企業(yè)參與同一能效網(wǎng)絡(luò)小組，以保證能效網(wǎng)絡(luò)小組成員之間能如實交流各自的能效數(shù)據(jù)。小組成員的坦誠互信和積極參與是能效網(wǎng)絡(luò)小組工作得以順利進行的基本保障。能效網(wǎng)絡(luò)小組注重小組成員之間的“面對面”交流和學(xué)習(xí)，因此活動距離半徑一般不要超過100 km，這樣有利于開展小組活動，提高工作效率，減少開支，也有利于小組成員之間非正式（小組活動以外）的交流和學(xué)習(xí)。

歐洲能效網(wǎng)絡(luò)小組一般由電力公司、工業(yè)園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、需求側(cè)管理中心、節(jié)能辦公室等與企業(yè)有緊密聯(lián)系的公益性事業(yè)單位發(fā)起組織。在德國，參與能效網(wǎng)絡(luò)小組活動的企業(yè)可申請政府為此設(shè)立的專項資助資金，一般至多為網(wǎng)絡(luò)活動經(jīng)費的1/3，其余不足部分由各參與企業(yè)簽約繳納分擔(dān)。能效網(wǎng)絡(luò)小組經(jīng)費主要用于支付小組活動主持人、企業(yè)初步能效診斷和成果評估方面的費用。圖1為能效網(wǎng)絡(luò)小組中的不同角色。

圖1 能效網(wǎng)絡(luò)小組中的不同角色

在歐洲除了參與的企業(yè)以外，一個運作良好的能效網(wǎng)絡(luò)小組還必須配備以下角色：網(wǎng)絡(luò)小組組長、網(wǎng)絡(luò)活動主持人、能效咨詢工程師和網(wǎng)絡(luò)小組成果評估人（如圖2所示①來源：德國?LEEN—能效網(wǎng)絡(luò)管理體系—能效網(wǎng)絡(luò)小組導(dǎo)則。）。網(wǎng)絡(luò)小組組長主要負責(zé)各項措施的制定和執(zhí)行落實及對外宣傳；與主持人、參與企業(yè)和咨詢工程師簽訂相關(guān)合同；是主持人、咨詢工程師、參與企業(yè)代表和領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)人；負責(zé)網(wǎng)絡(luò)小組的財務(wù)管理。主持人的任務(wù)主要是與參與企業(yè)一起準(zhǔn)備小組活動；設(shè)計制定活動議程和內(nèi)容；主持交流研討會，必要時做活動記錄；保障每次小組活動言之有物，有的放矢，充滿活力，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)控小組成員之間可能出現(xiàn)的交流障礙；向組長匯報小組活動的情況。咨詢工程師主要負責(zé)從專業(yè)角度參加小組的各項活動，具體任務(wù)有：小組成員企業(yè)的能效初步診斷；制定能效優(yōu)化方案；回答企業(yè)提出的專業(yè)問題；跟蹤能效優(yōu)化措施的落實；準(zhǔn)備成果評估等。網(wǎng)絡(luò)成果評估可由具備專業(yè)知識的咨詢工程師、主持人或外聘的中立人員承擔(dān)，一般每年進行一次，檢查網(wǎng)絡(luò)小組和小組參與企業(yè)是否完成了最初共同制定的節(jié)能減排目標(biāo)，找出偏離目標(biāo)的原因，保證網(wǎng)絡(luò)小組制定的各項節(jié)能減排措施落到實處。在實際工作中，可根據(jù)相關(guān)人員的專業(yè)知識和特長，分配以上4個角色，例如小組組長和主持人可由同一個人承擔(dān)，咨詢工程師可兼管企業(yè)成果評估的工作。網(wǎng)絡(luò)活動主持人和咨詢工程師在網(wǎng)絡(luò)中承擔(dān)著性質(zhì)完全不同的任務(wù)，因此不能由同一個人兼任。在德國，網(wǎng)絡(luò)小組主持人和咨詢工程師需接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可擔(dān)任相應(yīng)的工作。

德國的能效網(wǎng)絡(luò)小組一般以3～4年為一個活動周期，一個活動周期結(jié)束后企業(yè)可在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上再延長一個活動周期。圖2是德國能效網(wǎng)絡(luò)小組從籌備到結(jié)束的基本流程②來源：德國?LEEN—能效網(wǎng)絡(luò)管理體系—能效網(wǎng)絡(luò)小組導(dǎo)則。。

圖2 能效網(wǎng)絡(luò)小組活動流程

3 能效網(wǎng)絡(luò)小組的優(yōu)勢

能效網(wǎng)絡(luò)小組這一形式可以幫助政府更好地貫徹落實節(jié)能減排政策，加快實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，同時也可為企業(yè)搭建一個相互學(xué)習(xí)、取長補短、相互促進、共享經(jīng)驗的平臺。一般來說，能效網(wǎng)絡(luò)小組有以下幾方面的優(yōu)點。

3.1 減少企業(yè)的成本

如果企業(yè)各自為戰(zhàn)，就必須負擔(dān)所有交易成本（例如：信息收集整理成本、項目招標(biāo)和評標(biāo)成本、企業(yè)內(nèi)部溝通和決策成本等）。通常這類成本都不計入投資成本，因此也就不為人們所重視。根據(jù)歐洲的經(jīng)驗，這類交易成本可高達投資生命周期成本的0.5%～20%。參與網(wǎng)絡(luò)小組后，企業(yè)可大大減少這方面的成本，獲得較高的投入產(chǎn)出比。

3.2 有的放矢地采取節(jié)能減排措施

許多企業(yè)不清楚自身的能源狀況和節(jié)能潛力。雖然近來有能源服務(wù)公司開展節(jié)能工作，但這類服務(wù)公司往往與設(shè)備銷售連在一起，他們所提供的服務(wù)往往只解決局部問題，缺乏總體和全局考慮。參加能效網(wǎng)絡(luò)小組后，企業(yè)可請中立專家按照一定的程序先對企業(yè)的能效做一個全面的診斷，制定切實可行的節(jié)能減排目標(biāo)，從而在了解全局的基礎(chǔ)上對各項節(jié)能減排措施作出統(tǒng)籌安排，使有限的資金發(fā)揮最大的效用。通過每年一次的成果評估，可加大參與企業(yè)的節(jié)能措施落實力度，避免盲目現(xiàn)象。

3.3 相互學(xué)習(xí)，促進交流，共同提高

目前，部分企業(yè)已設(shè)立了能源管理經(jīng)理或?qū)９さ穆毼唬m然他們大部分是工程師出身，具有某一方面的專長，但缺乏必要的能源管理綜合知識和寬泛的專業(yè)知識。另外，由于忙于應(yīng)付日常工作，他們很少有學(xué)習(xí)充電的機會，長期在一個企業(yè)工作，容易形成對節(jié)能潛力“視而不見”。參加能效網(wǎng)絡(luò)小組活動，他們可以利用走出去、請進來的機會開闊眼界，增加知識，打破慣性，相互鞭策，大膽創(chuàng)新。另外，通過網(wǎng)絡(luò)小組的活動，能源管理經(jīng)理或?qū)９た梢韵蚱髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出更有針對性的能效建議。

3.4 增強企業(yè)市場競爭力，提升企業(yè)社會形象

隨著國家對節(jié)能減排力度的加大，企業(yè)會面臨越來越大的壓力，能源成本和治理環(huán)境污染的成本將愈來愈高，那些不注重環(huán)境保護的企業(yè)最終將被消費者和客戶所鄙視和拋棄，企業(yè)的社會責(zé)任和環(huán)保理念已成為國際大型跨國公司選擇供貨商的決定性條件。通過參與網(wǎng)絡(luò)小組，企業(yè)不但可以減少能源成本，增強市場競爭力，而且可以提高企業(yè)員工的凝聚力，提升企業(yè)的社會形象。

4 結(jié)束語

能效網(wǎng)絡(luò)小組可以凝聚分散在各個企業(yè)中的各種專業(yè)力量，通過專家有的放矢的指導(dǎo)，以“面對面”的方式幫助企業(yè)解決在節(jié)能減排方面所面臨的實際問題。能效網(wǎng)絡(luò)小組是貫徹落實政府節(jié)能減排政策的一種簡便快捷的手段，受到越來越多的企業(yè)的歡迎。

國家電網(wǎng)公司已經(jīng)開始部署組建能效服務(wù)活動小組工作，德國國際合作機構(gòu)（GIZ）嘗試將歐洲相關(guān)經(jīng)驗介紹給電網(wǎng)企業(yè)，供其參考。