唐山地區(qū)執(zhí)行峰谷電價(jià)效益分析

熊長(zhǎng)虹

（唐山供電公司，河北 唐山 063000）

從電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全國(guó)95%以上的高峰負(fù)荷年累計(jì)持續(xù)時(shí)間只有幾十個(gè)小時(shí)，采用增加發(fā)電裝機(jī)容量的方法來滿足這部分高峰負(fù)荷很不經(jīng)濟(jì)。如果采用需求側(cè)管理的方法削減這部分高峰負(fù)荷，則可以緩解電力供應(yīng)緊張壓力。峰谷電價(jià)是開展電力需求側(cè)管理的重要手段之一，是利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整負(fù)荷、合理負(fù)擔(dān)成本、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)積極措施，特別是在當(dāng)前節(jié)能減排的背景下，通過充分發(fā)揮峰谷電價(jià)降低電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差，實(shí)施有效的需求側(cè)管理，可以達(dá)到降低或延緩電源、電網(wǎng)投資，實(shí)現(xiàn)電能更有效利用，最終達(dá)到社會(huì)效益最優(yōu)目的。

下面通過河北唐山地區(qū)峰谷電價(jià)執(zhí)行情況，分析其帶來的整體效益。

1 峰谷電價(jià)執(zhí)行情況

峰谷電價(jià)執(zhí)行效果與地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。唐山是一座重工業(yè)城市，地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以鋼鐵、建材、煤炭等高耗能行業(yè)為主，其中鋼鐵企業(yè)具有較強(qiáng)的生產(chǎn)調(diào)節(jié)能力，特別是軋鋼等不連續(xù)生產(chǎn)特性，具備較強(qiáng)調(diào)峰能力。

根據(jù)1994年河北省物價(jià)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委、電力部〈關(guān)于提高電力價(jià)格的通知〉的通知》，自1994年1月15日起，京津唐電網(wǎng)對(duì)大工業(yè)和非工業(yè)、普通工業(yè)執(zhí)行峰谷電價(jià)，峰谷電價(jià)執(zhí)行分為高峰、非峰谷和低谷3個(gè)時(shí)段。根據(jù)河北省物價(jià)局2004年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)行峰谷電價(jià)有關(guān)問題的通知》，為進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化電力資源配置，促使用戶削峰填谷，自2004年4月1日起，對(duì)大工業(yè)和部分非普工業(yè)用戶實(shí)行尖峰電價(jià)，尖峰時(shí)段為每年7月、8月、9月的18：00～21：00。

河北省執(zhí)行峰谷電價(jià)政策歷經(jīng)16年，期間執(zhí)行范圍由最初僅有的2個(gè)行業(yè)拓展至大工業(yè)、非普工業(yè)、商業(yè)以及非居民等四大行業(yè)，峰谷時(shí)段也由初期的高峰、非峰谷、低谷3個(gè)時(shí)段發(fā)展至現(xiàn)在的高峰、尖峰、非峰谷以及低谷4個(gè)時(shí)段。峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍的拓展以及時(shí)段劃分的增加，反映出電力供應(yīng)與需求的平衡需要，也是更好地優(yōu)化電源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的需要。

2 峰谷電價(jià)執(zhí)行特點(diǎn)

追蹤唐山地區(qū)2001—2010年峰谷電價(jià)執(zhí)行情況，工業(yè)重鎮(zhèn)唐山在峰谷電價(jià)執(zhí)行方面呈現(xiàn)3個(gè)主要特點(diǎn)。

2.1 政策層面——價(jià)格刺激作用逐年擴(kuò)大

以10 kV電壓等級(jí)大工業(yè)非優(yōu)待行業(yè)為例，自2000年至2004年，高峰電價(jià)與低谷電價(jià)比值在2.30∶1左右，至2005年調(diào)價(jià)后擴(kuò)大到2.36∶1，此后一直保持該倍差；尖峰電價(jià)與低谷電價(jià)比值也保持在2.61～2.62這個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的數(shù)值。雖然比值相對(duì)穩(wěn)定，但由于作為基數(shù)的非峰谷電價(jià)隨著電能成本的上升不斷提高，實(shí)際峰谷電價(jià)價(jià)差逐年擴(kuò)大，作為促進(jìn)調(diào)整負(fù)荷的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)用戶吸引力與日俱增。

2001年，10 kV大工業(yè)非優(yōu)待高峰電價(jià)為0.506元/kWh，與非峰谷時(shí)段價(jià)差為0.15元/kWh，剔除電力建設(shè)基金及三峽基金后，較非峰谷時(shí)段電價(jià)上浮了45.59%；低谷電價(jià)為0.219元/kWh，與非峰谷時(shí)段價(jià)差為0.137元/kWh，低谷電價(jià)較非峰谷時(shí)段下浮41.64%。經(jīng)過數(shù)次電價(jià)調(diào)整，到了2010年，該電壓等級(jí)用戶其高峰電價(jià)為0.734 1元/kWh，與非峰谷時(shí)段價(jià)差為0.219 1元/kWh，剔除各類代收費(fèi)用后，高峰電價(jià)較非峰谷時(shí)段電價(jià)上浮了46.62%，較2001年上浮了1.03個(gè)百分點(diǎn)；低谷電價(jià)為0.311元/kWh，與非峰谷時(shí)段價(jià)差為0.204元/kWh，低谷電價(jià)較非峰谷時(shí)段下浮43.40%，而低谷電價(jià)下浮較2001年增大了1.76個(gè)百分點(diǎn)。其他行業(yè)不同電壓等級(jí)的電價(jià)特點(diǎn)相同，即高峰電價(jià)上浮比例高于低谷電價(jià)下浮比例，且呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，與邊際成本理論吻合，在保證電價(jià)總水平動(dòng)態(tài)平衡的同時(shí)，價(jià)格杠桿作用日益顯現(xiàn)。表1顯示了歷年大工業(yè)非優(yōu)待1～10 kV峰谷電價(jià)調(diào)整情況。

表1 2000—2009年大工業(yè)非優(yōu)待1～10 kV峰谷電價(jià)比較

2.2 執(zhí)行層面——峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍顯著擴(kuò)大

2001年唐山供電公司執(zhí)行峰谷電價(jià)電量完成69.25億kWh，占年度售電量54.34%；2010年執(zhí)行峰谷電價(jià)電量完成421.02億kWh，占當(dāng)年售電量的份額躍升至69.40%，10年執(zhí)行峰谷電價(jià)電量年均增長(zhǎng)19.78%，超過了地區(qū)售電量年均16.88%的增長(zhǎng)幅度。峰谷電價(jià)執(zhí)行戶數(shù)由2001年的10 205戶增至2010年的20 249戶。

2.3 效果層面——轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷水平不斷加大

從用戶執(zhí)行峰谷電價(jià)不同時(shí)段電量分配情況看，2001年峰段電量占峰平谷總電量31.97%，平段占33.70%，而谷段達(dá)到了34.37%。隨著峰谷電價(jià)價(jià)差的不斷擴(kuò)大，價(jià)格的經(jīng)濟(jì)杠桿作用得到充分發(fā)揮，刺激用戶不斷避峰填谷，深化調(diào)峰管理。2010年上述比例分別為32.04%、34.99%、32.97%，谷段電量所占比例較2001年提高0.62個(gè)百分點(diǎn)，峰段與平段負(fù)荷不斷向谷段轉(zhuǎn)移。

（1）高峰負(fù)荷轉(zhuǎn)移效果日益凸顯。2001年峰段比例31.97%，剔除三班連續(xù)生產(chǎn)的電網(wǎng)基荷，綜合考慮商業(yè)、非居民照明、非工業(yè)普通工業(yè)等不可轉(zhuǎn)移負(fù)荷，通過峰谷電量測(cè)算，轉(zhuǎn)移負(fù)荷達(dá)到150MW，到2010年轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷達(dá)到了680MW，相當(dāng)于一座中等規(guī)?；痣姀S的裝機(jī)容量。

（2）峰谷差滯后于最大負(fù)荷增長(zhǎng)。2001年最大網(wǎng)供負(fù)荷1 765MW，年最大峰谷差506MW；2010年地區(qū)最大網(wǎng)供負(fù)荷8 293MW，年最大峰谷差1 710MW。2組數(shù)據(jù)對(duì)比可以看到，網(wǎng)供最大負(fù)荷增長(zhǎng)了3.7倍，而最大峰谷差僅增長(zhǎng)了2.4倍，最大峰谷差增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最大網(wǎng)供負(fù)荷增長(zhǎng)。從年平均網(wǎng)供峰谷差率也可以清晰地看到，2001年為20.68%，2010年為8.84%。歷經(jīng)10年，網(wǎng)供峰谷差率縮小了11.84個(gè)百分點(diǎn)。

（3）地區(qū)負(fù)荷率大幅度提升。伴隨著峰谷差率的不斷縮小，地區(qū)負(fù)荷率則呈顯著上升趨勢(shì)，由2001年的91.17%攀升至2010年的95.97%，提高4.80個(gè)百分點(diǎn)，顯示峰谷電價(jià)執(zhí)行對(duì)于全社會(huì)電力資源配置的突出作用。

通過執(zhí)行峰谷電價(jià)轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷，緩解了電網(wǎng)建設(shè)滯后帶來的供需失衡矛盾，相應(yīng)釋放電力需求，達(dá)到了充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力和調(diào)整負(fù)荷目的，保證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)持久受益。表2為2000—2010年唐山地區(qū)執(zhí)行峰谷電價(jià)后售電量比例。

3 綜合效益分析

3.1 降低用戶用電成本

從唐山地區(qū)大用戶執(zhí)行峰谷電價(jià)的情況看，2000—2010年，對(duì)于10 kV以及35 kV等級(jí)大工業(yè)用戶執(zhí)行峰谷電價(jià)后，調(diào)峰效益明顯。其中10 kV用戶累計(jì)減少電費(fèi)44 199萬元，35 kV用戶減少電費(fèi)6 554萬元。大用戶成為電網(wǎng)削峰填谷主力軍，也充分利用峰谷電價(jià)政策獲得了可觀收益，成為峰谷電價(jià)執(zhí)行最為直接的受益者，大幅度降低了用電成本。

3.2 提高電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平

通過峰谷電價(jià)來實(shí)現(xiàn)負(fù)荷的轉(zhuǎn)移，電價(jià)激勵(lì)政策鼓勵(lì)更多的用戶主動(dòng)參與削峰填谷，從而把高峰負(fù)荷降下來，電網(wǎng)負(fù)荷率逐年提高。負(fù)荷率的提高帶動(dòng)設(shè)備利用率提高，減少輕載或低載運(yùn)行，降低電網(wǎng)線損，提高了整個(gè)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。

3.3 減少或延緩電源及電網(wǎng)投資

通過強(qiáng)化需求側(cè)管理和科學(xué)調(diào)度，運(yùn)用靈活的電價(jià)政策激勵(lì)用戶移峰填谷，能夠減少或延緩電力設(shè)施投資，提高電網(wǎng)的資產(chǎn)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。以唐山地區(qū)2010年轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷680MW為例，作如下主要經(jīng)濟(jì)效益分析。

·減緩電源建設(shè)資金投資壓力，推動(dòng)了節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。調(diào)峰電站綜合造價(jià)按6 000元/kW計(jì)算，通過峰谷電價(jià)杠桿作用，可降低高峰時(shí)段用電負(fù)荷680MW，相當(dāng)于減少投入資金40.8億元。

·減少電網(wǎng)配套建設(shè)投入。按110 kV變電站計(jì)，2臺(tái)50MVA變壓器平均建設(shè)投入7 000萬元，至少需要建設(shè)7座110 kV變電站，相應(yīng)配套費(fèi)4.9億元，即可減少電網(wǎng)配套費(fèi)用4.9億元。

4 結(jié)束語

通過峰谷電價(jià)政策措施引導(dǎo)用戶高峰時(shí)少用電，低谷時(shí)多用電，提高供用電效率，優(yōu)化用電方式，可以在完成同樣用電功能的情況下減少電量消耗和電力需求，從而緩解缺電壓力，降低供用電成本。近期國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等六部委聯(lián)合下發(fā)的《電力需求側(cè)管理辦法》要求各級(jí)價(jià)格主管部門推動(dòng)并完善峰谷電價(jià)制度。峰谷電價(jià)作為電力需求側(cè)管理的有效價(jià)格手段，為充分發(fā)揮對(duì)用電負(fù)荷的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，保證發(fā)、供、用三方的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)能減排工作深入開展，起到了積極的推動(dòng)作用。