推進(jìn)獸藥GSP建設(shè) 規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為

文｜周道明（江蘇省句容市畜牧獸醫(yī)站）

《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（簡(jiǎn)稱獸藥GSP）自2010年3月1日起施行。獸藥GSP的頒布是依法加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大措施和法制基礎(chǔ)，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管工作進(jìn)入一個(gè)新階段。

獸藥GSP是在獸藥流通過(guò)程中，針對(duì)獸藥采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)制定的一整套管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，其核心是通過(guò)嚴(yán)格的管理制度來(lái)約束獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為，對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，防止質(zhì)量事故發(fā)生，保證向用戶提供合格獸藥。因此，江蘇省句容市農(nóng)委十分重視獸藥GSP實(shí)施工作，把貫徹實(shí)施獸藥GSP工作作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重要任務(wù)來(lái)抓，力爭(zhēng)抓緊抓好、抓出成效，以促進(jìn)獸藥行業(yè)健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分做好準(zhǔn)備，確保工作開(kāi)展

為認(rèn)真貫徹實(shí)施獸藥GSP和《江蘇省關(guān)于實(shí)施<獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范>細(xì)則》，加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理，規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，保障動(dòng)物用藥安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，市農(nóng)委2010年9月就進(jìn)入了準(zhǔn)備工作階段。

1.建立完善機(jī)構(gòu)。獸藥GSP實(shí)施工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，市農(nóng)委成立以分管副主任為組長(zhǎng)的獸藥GSP實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市委法規(guī)科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科、行政服務(wù)科和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市獸藥GSP實(shí)施工作。

2.建立獸藥GSP檢查員隊(duì)伍。獸藥GSP檢查員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到獸藥GSP認(rèn)證的公平、公正和有效，也關(guān)系到獸藥GSP條款能否得到有效實(shí)施。為此，市農(nóng)委積極組織推薦5名符合條件的中、青年專業(yè)技術(shù)人員參加江蘇省獸藥GSP檢查員培訓(xùn)和考核，獲得江蘇省獸藥GSP檢查員資格，成為句容市開(kāi)展獸藥GSP檢查驗(yàn)收的專職人員。

3.開(kāi)展摸底調(diào)查。市農(nóng)委2010年年底前完成了全市獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理、調(diào)查和登記工作。全面了解了獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、分布區(qū)域和各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施設(shè)備、人員狀況、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期、營(yíng)業(yè)額等情況，進(jìn)行登記作為檔案資料，為指導(dǎo)獸藥GSP的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高法治意識(shí)，明確進(jìn)行選擇

1.廣泛宣傳。市農(nóng)委通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，使獸藥經(jīng)營(yíng)者熟悉獸藥GSP的內(nèi)容和要求，贏得獸藥經(jīng)營(yíng)者及群眾的理解、支持和配合，從而自覺(jué)履行守法經(jīng)營(yíng)、接受監(jiān)督等義務(wù)，營(yíng)造良好的獸藥監(jiān)督管理環(huán)境。

2.召開(kāi)動(dòng)員推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展培訓(xùn)。4月中旬，市農(nóng)委組織召開(kāi)了全體獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和市農(nóng)委相關(guān)行政、監(jiān)督執(zhí)法人員參加的全市獸藥GSP實(shí)施工作動(dòng)員會(huì)，印發(fā)了獸藥GSP培訓(xùn)材料，開(kāi)展《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《江蘇省關(guān)于實(shí)施<獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范>細(xì)則》和《江蘇省獸藥GSP檢查驗(yàn)收辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

3.履行告之責(zé)任。市農(nóng)委擬定了《實(shí)施獸藥GSP告知書(shū)》和《<實(shí)施獸藥GSP告知書(shū)>簽收回執(zhí)》，告之獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，讓其根據(jù)自身實(shí)際做好驗(yàn)收準(zhǔn)備或不再經(jīng)營(yíng)獸藥的準(zhǔn)備。

三、扎實(shí)穩(wěn)步實(shí)施，做好過(guò)渡銜接，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)

1.明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一要求、同步實(shí)施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的工作方針，通過(guò)依法推行獸藥GSP檢查驗(yàn)收制度，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理，提高服務(wù)水平，促進(jìn)全市獸藥質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，確保動(dòng)物用藥安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在獸藥GSP實(shí)施過(guò)渡期，市農(nóng)委對(duì)全市申請(qǐng)獸藥GSP認(rèn)證的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)邊實(shí)施、邊整改，逐步完善獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的軟、硬件建設(shè)，建立各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為，取締不合格獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，確保全市所有獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)在2012年2月底前達(dá)到GSP標(biāo)準(zhǔn)。

2.明確市農(nóng)委各相關(guān)單位職責(zé)。法規(guī)科負(fù)責(zé)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作；行政服務(wù)科負(fù)責(zé)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)獸藥GSP檢查驗(yàn)收的申報(bào)工作，并對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的企業(yè)進(jìn)行《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》換發(fā)、撤銷(xiāo)等管理工作；畜牧獸醫(yī)科和漁業(yè)漁政科負(fù)責(zé)做好獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)獸藥GSP檢查驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省獸藥GSP檢查驗(yàn)收辦法》，對(duì)違規(guī)瀆職的，將從嚴(yán)追究責(zé)任；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)日常執(zhí)法檢查和2012年3月1日后非獸藥GSP經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清理，并依法對(duì)非獸藥GSP經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施取締。

3.分類實(shí)施。江蘇省是獸藥GSP試點(diǎn)省，句容市也參加了獸藥GSP試點(diǎn)工作，為保持獸藥GSP連續(xù)性，市農(nóng)委根據(jù)江蘇省農(nóng)委要求作出規(guī)定。前期試點(diǎn)《獸藥GSP證書(shū)》已到期的企業(yè)，按《江蘇省獸藥GSP檢查驗(yàn)收辦法》重新申請(qǐng)獸藥GSP檢查驗(yàn)收，申請(qǐng)換發(fā)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》；《獸藥GSP證書(shū)》尚在有效期的企業(yè)，對(duì)照《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《江蘇省關(guān)于實(shí)施<獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范>細(xì)則》進(jìn)行整改和完善，按時(shí)完成獸藥GSP檢查驗(yàn)收，申請(qǐng)換發(fā)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》；未通過(guò)江蘇省獸藥GSP檢查驗(yàn)收的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期不得超過(guò)2012年2月29日。

《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》2012年2月29日前到期的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按《江蘇省獸藥GSP檢查驗(yàn)收辦法》申請(qǐng)獸藥GSP檢查驗(yàn)收，申請(qǐng)換發(fā)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》；新開(kāi)辦的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須按照《江蘇省獸藥GSP檢查驗(yàn)收辦法》的規(guī)定通過(guò)獸藥GSP檢查驗(yàn)收后，方可申請(qǐng)辦理《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》。目前，該市獸藥GSP實(shí)施工作正在有序推進(jìn)之中。