基于農(nóng)用地分等的公路建設(shè)臨時(shí)用地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)

鄒 玥,任國業(yè),曾良修,余建新

(1.四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院遙感應(yīng)用研究所,四川成都 610066;2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)水利水電與建筑學(xué)院,云南昆明 650201)

基于農(nóng)用地分等的公路建設(shè)臨時(shí)用地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)

鄒 玥1,任國業(yè)1,曾良修1,余建新2

(1.四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院遙感應(yīng)用研究所,四川成都 610066;2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)水利水電與建筑學(xué)院,云南昆明 650201)

農(nóng)用地分等;公路建設(shè);臨時(shí)用地;土地復(fù)墾;適宜性評(píng)價(jià)

基于農(nóng)用地分等成果,以玉溪市易峨高公路改建工程(易門段)為例,按照土地適宜性評(píng)價(jià)的原則和方法,確定了該公路建設(shè)臨時(shí)用地復(fù)墾的土地利用方向,以期為其他工程制定合理的臨時(shí)用地復(fù)墾利用方案提供參考。

目前,我國公路的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步,但隨之而來的是公路建設(shè)中臨時(shí)占地對生態(tài)、土地等造成的影響和破壞,面對此種狀況,必須貫徹執(zhí)行“珍惜和合理利用土地”的方針,遵循“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則,最大限度地對因公路建設(shè)而遭到破壞的土地進(jìn)行合理復(fù)墾[1]。

復(fù)墾的最終目標(biāo)是使遭破壞的土地將來所產(chǎn)生的環(huán)境效益達(dá)到最大,為此在復(fù)墾時(shí)需要因地制宜地對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和自然條件進(jìn)行綜合考慮,以便對復(fù)墾的土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià),進(jìn)而合理確定土地復(fù)墾方案。為此,筆者依據(jù)農(nóng)用地分等成果,以玉溪市易峨高公路改建工程(易門段)為例,對公路建設(shè)臨時(shí)占用土地進(jìn)行復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià),以期為其他工程制定合理的臨時(shí)用地復(fù)墾利用方案提供參考。

1 公路建設(shè)對土地的破壞形式

總體而言,公路建設(shè)對土地的破壞形式主要有挖損、壓占和占用等。挖損主要由路基的挖填和取土場的取土等造成,這種形式不僅破壞了土壤結(jié)構(gòu)、改變了土壤養(yǎng)分條件,而且增加了水土流失及土壤養(yǎng)分流失的機(jī)會(huì),若不及時(shí)采取相應(yīng)的回填措施,則會(huì)形成深坑,影響周邊植被的正常生長,加快土壤侵蝕和水土流失的速度。壓占主要由棄土場、拌和站、臨時(shí)施工營地及施工便道壓占土地造成。占用是指把原有的農(nóng)業(yè)用地等地類變?yōu)楣仿坊冉ㄔO(shè)用地。占用只是改變了土地的利用類型,土地資源仍然在發(fā)揮著使用價(jià)值,并且一直持續(xù)到該公路停用。

2 土地適宜性評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)原則

公路建設(shè)臨時(shí)用地適宜性評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)各臨時(shí)用地單元所處區(qū)域的氣候、水文、土壤、地形、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平等條件,借助影響土地適宜性的指標(biāo)體系,評(píng)價(jià)臨時(shí)用地單元滿足農(nóng)、林、牧、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)及景觀、娛樂等用地的適宜程度。開展公路建設(shè)臨時(shí)用地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià),應(yīng)遵循綜合分析原則,最佳效益原則,因地制宜、農(nóng)業(yè)優(yōu)先原則,可行性和可操作性原則,可持續(xù)發(fā)展原則等[2]。

2.2 評(píng)價(jià)過程

基于農(nóng)用地分等成果開展的公路建設(shè)臨時(shí)用地土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià),可采用以下評(píng)價(jià)過程:

2.2.1 劃分單元

評(píng)價(jià)單元是土地適宜性評(píng)價(jià)的基本單元,是評(píng)價(jià)的具體對象。目前,土地評(píng)價(jià)單元的劃分大致有 5種方式:一是以土地類型(或土地資源類型)單元為評(píng)價(jià)單元,以土壤、地貌、植被和土地利用現(xiàn)狀的相對一致性作為劃分依據(jù);二是以土壤分類單位(土類、土屬、土種)為評(píng)價(jià)單元,劃分依據(jù)是土壤分類體系;三是以土地類型單元為評(píng)價(jià)單元,劃分依據(jù)是土地利用分類體系;四是以生產(chǎn)地段或地塊為評(píng)價(jià)單元;五是以行政區(qū)劃單位(如行政村)為評(píng)價(jià)單元[3]。

結(jié)合農(nóng)用地分等成果,本文以土地類型單元為評(píng)價(jià)單元,以土壤、地貌、植被和土地利用現(xiàn)狀的相對一致性為劃分依據(jù)。

2.2.2 參評(píng)因素的選擇及量化

選擇那些對土地利用影響明顯且相對穩(wěn)定的因素作為參評(píng)因素,以便能通過因素指標(biāo)值的變動(dòng)評(píng)價(jià)土地的適宜狀況[3]。農(nóng)用地分等中的參評(píng)因素有土壤指標(biāo)和土壤環(huán)境指標(biāo)兩大類,包含了對破壞土地的特性起主導(dǎo)限制作用的表層土壤質(zhì)地、剖面構(gòu)型、土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤 pH值等評(píng)價(jià)因子。評(píng)價(jià)因素各指標(biāo)分級(jí)的分值范圍為10—100分,基本以 10分為一個(gè)檔次(局部略有不同)。

2.2.3 參評(píng)因素權(quán)重的確定

參評(píng)因素權(quán)重是指各項(xiàng)診斷指標(biāo)對土地質(zhì)量影響的大小,權(quán)重越大,說明該指標(biāo)對土地質(zhì)量的影響越大,反之則越小。農(nóng)用地分等先采用特爾斐法初步確定參評(píng)因素權(quán)重,再經(jīng)過多輪的專家打分,不斷修改各因素的權(quán)重,最后確定各參評(píng)因素的權(quán)重。

2.2.4 綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各因子權(quán)重及其量化分值,構(gòu)建的土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)綜合計(jì)算公式為式中:ωk為第 k個(gè)參評(píng)因素的權(quán)重;i為參評(píng)單元編號(hào);k為參評(píng)因素編號(hào);m為參評(píng)因素的個(gè)數(shù);fik為第i個(gè)參評(píng)單元內(nèi)第k個(gè)參評(píng)因素的指標(biāo)分值(取值為 10—100)。

參考《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《第二次全國土壤普查技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》(TD/T1005— 2003)和《農(nóng)用地分等規(guī)程》(TD/T1004—2003)中關(guān)于農(nóng)用地的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將土地適宜性的評(píng)價(jià)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、不適宜 4個(gè)等級(jí)[4]。一級(jí)地為宜耕土地類,二級(jí)為宜園土地類,三級(jí)為宜林土地類,不適宜地為暫無利用價(jià)值的土地;評(píng)價(jià)時(shí)一級(jí)分值 80—100分,二級(jí)分值70—80分,三級(jí)分值 50— 70分,四級(jí)分值 50分以下。

3 評(píng)價(jià)實(shí)例

3.1 項(xiàng)目概況

玉溪市易峨高公路改建工程(易門段)全長 30 km,全線按 4車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),路面設(shè)計(jì)使用年限 12a。該項(xiàng)目建設(shè)用地共 174.13 hm2,其中永久性占地 152.14hm2、臨時(shí)用地 21.99 hm2。根據(jù)工程建設(shè)需要,沿線共設(shè) 14個(gè)臨時(shí)用地場,其中取土場 1個(gè)、施工營地 2個(gè)、棄土場 11個(gè)。該項(xiàng)目臨時(shí)用地復(fù)墾方向以水田、旱地、林地為主。

3.2 評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

(1)根據(jù)公路的布置及破壞土地的類型、方式,將破壞土地劃分為 14個(gè)單元,評(píng)價(jià)單元的總面積為21.99 hm2。具體單元?jiǎng)澐忠姳?1。

表 1 復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?/p>

(2)根據(jù)《易門縣農(nóng)用地分等成果》,水田的參評(píng)因素有表層土壤質(zhì)地、剖面構(gòu)型、土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤pH值、障礙層距地表深度、排水條件、灌溉保證率;旱地的參評(píng)因素有有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤 pH值、地形坡度、灌溉保證率和地表巖石出露度。

(3)水田、旱地對各種因素適應(yīng)性的要求是不同的,因此在同一套評(píng)價(jià)體系里,水田和旱地的分等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重是不同的。參評(píng)因素權(quán)重見表 2。

表 2 參評(píng)因素權(quán)重

(4)根據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程》及《云南省農(nóng)用地分等技術(shù)方案》的要求,云南省的指定作物有水稻、玉米、小麥 3種,這 3種作物對生長環(huán)境中土壤指標(biāo)和土壤環(huán)境指標(biāo)的要求各不相同,因此應(yīng)對這 3種作物分別進(jìn)行評(píng)分。根據(jù)易門縣實(shí)際情況,水田種植水稻和小麥,旱地種植玉米和小麥。參評(píng)因素各指標(biāo)分級(jí)的分值見表 3。

表 3 參評(píng)因素分值

(5)根據(jù)實(shí)地調(diào)查選擇水田或旱地指標(biāo)體系計(jì)算評(píng)價(jià)單元的指標(biāo)值,再由公式(1)計(jì)算出各評(píng)價(jià)單元作物的評(píng)價(jià)分值,水田的指標(biāo)分值為水稻和小麥分值的算術(shù)平均值,旱地的指標(biāo)分值為玉米和小麥分值的算術(shù)平均值。林地的評(píng)價(jià)分值參照旱地確定。

3.3 評(píng)價(jià)結(jié)果

通過對項(xiàng)目區(qū)各評(píng)價(jià)單元進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和土壤取樣,利用公式(1)計(jì)算其綜合評(píng)價(jià)分值,得出該項(xiàng)目臨時(shí)用地復(fù)墾后土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果(表 4)。

表 4 適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果 hm2

4 結(jié) 語

(1)公路建設(shè)臨時(shí)用地復(fù)墾后所形成的新的生態(tài)系統(tǒng)一般比較脆弱、不夠穩(wěn)定,其群落發(fā)展或后退進(jìn)程都比較明顯。因此,正確評(píng)價(jià)土地復(fù)墾后的適宜性,涉及合理確定復(fù)墾后土地利用方向、恢復(fù)耕種條件以及實(shí)施環(huán)保、水土保持及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等一系列問題。

(2)農(nóng)用地分等研究是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性的工作,其成果可應(yīng)用于農(nóng)用地定級(jí)與估價(jià)、耕地占補(bǔ)平衡、土地開發(fā)整理、土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)與基本農(nóng)田劃定、征地制度改革等方面。農(nóng)用地分等成果綜合了專家的意見及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,其中的指標(biāo)值能較好地說明當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。

(3)鑒于易門縣的農(nóng)用地分等只涉及耕地,本文在評(píng)價(jià)林地時(shí)采用了鄰近旱地代替的方法,因此對于林地、園地等其他地類的評(píng)價(jià)還需在今后工作實(shí)踐中進(jìn)一步研究。

[1]胡珊,魯亞義.高速公路土地復(fù)墾設(shè)計(jì)的思考與實(shí)踐[J].公路,2003(2):80-82.

[2]吳建國,呂佳佳.土地利用變化對生物多樣性的影響[J].生態(tài)環(huán)境,2008,17(3):1 276-1 281.

[3]焦志芳,高建鈺,白中科.露天煤礦待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)單元類型劃分[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,1999,19(1):82-86.

[4]葉國華,黃云,童新華.基于 GIS的公路建設(shè)臨時(shí)用地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,38(4):1 976-1 978.

F301.21

A

1000-0941(2011)04-0035-03

鄒玥(1983—),女,重慶合川區(qū)人,助理研究員,碩士,主要從事國土資源可持續(xù)利用研究。

2010-10-15

(責(zé)任編輯 孫占鋒)