通渭縣梯田建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與探索

李長(zhǎng)定,謝麗君

(通渭縣水土保持局,甘肅通渭 743300)

通渭縣梯田建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與探索

李長(zhǎng)定,謝麗君

(通渭縣水土保持局,甘肅通渭 743300)

梯田建設(shè);糧食安全;建設(shè)成果;通渭縣

水資源短缺、耕地質(zhì)量不高、土壤肥力有限、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)是長(zhǎng)期困擾通渭縣糧食生產(chǎn)的主要問(wèn)題。總結(jié)了通渭縣梯田建設(shè)成果,對(duì)糧食生產(chǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,并提出了幾點(diǎn)建議:確立梯田建設(shè)在糧食生產(chǎn)安全中的基礎(chǔ)地位;加大梯田修建的投資力度,合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù),提高梯田資源利用效益;將梯田建設(shè)作為糧食安全的根本大計(jì)常抓不懈。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中要堅(jiān)持以梯田建設(shè)為平臺(tái)、以增收為中心,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),使梯田的綜合效益得到提高,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、糧食安全和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

通渭縣位于甘肅省中部,地勢(shì)西北高東南低,屬黃土丘陵溝壑區(qū),平均海拔1 970.5m;屬隴中溫帶干旱半干旱區(qū),具有典型的大陸性季風(fēng)氣候特征,年均氣溫 7.7℃,年無(wú)霜期 140～160 d,年均降水量 400mm,年日照時(shí)數(shù) 2 200～2 430 h,地表水資源量 9 542萬(wàn) m3,地下水資源量 1 478萬(wàn) m3;轄 6鎮(zhèn) 12鄉(xiāng)332個(gè)行政村,總戶(hù)數(shù)93 746戶(hù)(46.03萬(wàn)人),其中農(nóng)戶(hù) 8.59萬(wàn)戶(hù)(45.35萬(wàn)人);土地總面積 2 912.9 km2[1],包括耕地 12.0萬(wàn)hm2,其中糧田 9.1萬(wàn)hm2;是定點(diǎn)幫扶的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。通渭縣自然條件嚴(yán)酷、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際縣情,決定了只有大力實(shí)施以梯田建設(shè)為重點(diǎn)的坡面治理工程,才能為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

1 梯田建設(shè)成果

表 1為 2000—2009年通渭縣梯田面積統(tǒng)計(jì)及增產(chǎn)糧食概算。與 1999年 10°～20°坡耕地小麥平均產(chǎn)量 1 515 kg/hm2相比,按梯田增產(chǎn)效益 599.3 kg/hm2計(jì)算,全縣梯田增產(chǎn)糧食由2000年的 3.00萬(wàn) t增加到 2009年的 3.65萬(wàn) t,占全縣糧食總產(chǎn)量的比例也由 2000年的 21.87%增加到 2009年的 25.69%。梯田建設(shè)增大了生態(tài)容量、提高了土地承載力,在人多地少的通渭縣為解決農(nóng)民溫飽、提高農(nóng)民收入起到了十分重要的作用。梯田在增產(chǎn)的同時(shí)增加了秸稈產(chǎn)量,作為養(yǎng)畜的重要飼料,作物秸稈能夠有效帶動(dòng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。

梯田具有高效的蓄水保土作用,將坡地修成梯田可以大幅度地改善土地的水肥條件,提高單位面積的糧食產(chǎn)量。表 2為通渭縣不同修筑時(shí)間梯田與坡地產(chǎn)量對(duì)比。由表 2知,梯田的糧食單產(chǎn)要明顯高于坡地。從增產(chǎn)的幅度來(lái)看,梯田修建的年限越長(zhǎng)增產(chǎn)幅度越大。

經(jīng)過(guò)近 35年的艱苦努力,截至 2009年底,全縣已將 49%的坡地改造成了優(yōu)質(zhì)梯田,把跑土、跑水、跑肥的“三跑田”變成了保土、保水、保肥的“三保田”,梯田面積累計(jì)達(dá)到 6.09萬(wàn)hm2,其中優(yōu)質(zhì)梯田率達(dá) 82%。梯田建設(shè)不僅有效地控制了水土流失、保護(hù)了水土資源,而且為再造秀美山川、穩(wěn)定解決糧食問(wèn)題創(chuàng)造了條件。

表 1 2000—2009年通渭縣梯田面積統(tǒng)計(jì)及增產(chǎn)糧食概算

表 2 不同修筑時(shí)間梯田與坡地產(chǎn)量對(duì)比

2 梯田建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 梯田建設(shè)難度增大、建設(shè)資金短缺,制約了梯田建設(shè)的快速發(fā)展

近幾年,通渭縣每年的梯田建設(shè)任務(wù)是 0.4萬(wàn) hm2。由于近村、近路、坡度較緩的坡地已基本改為梯田,現(xiàn)在剩下的坡地相對(duì)比較偏遠(yuǎn),而且立地條件差、地表坡度大,因此原來(lái)修筑0.067 hm2(1畝)梯田用工量在 60工日左右,現(xiàn)在則要 90工日左右,梯田建設(shè)的難度增大導(dǎo)致建設(shè)成本迅速增加。“十二五”期間,全縣每年規(guī)劃梯田建設(shè)任務(wù) 0.7萬(wàn) hm2。但隨著農(nóng)村勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的取消以及勞動(dòng)力價(jià)格的大幅度攀升,梯田建設(shè)已經(jīng)由人工修筑為主發(fā)展到以機(jī)修為主,在黃土丘陵溝壑區(qū)每修筑 0.067 hm2(1畝)機(jī)修梯田需要投入 400元以上。國(guó)家補(bǔ)助的資金有限,梯田建設(shè)區(qū)域絕大部分是水土流失嚴(yán)重地區(qū),農(nóng)民群眾生活困難,難以承受梯田建設(shè)所帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān),雖然可以通過(guò)村民理事會(huì)利用“一事一議”的辦法籌資,但仍很難按時(shí)完成建設(shè)任務(wù),導(dǎo)致一些實(shí)施單位虛報(bào)修筑面積,“路邊工程”、“形象工程”和“數(shù)字工程”等嚴(yán)重制約了梯田建設(shè)的快速發(fā)展。

2.2 梯田培肥措施不到位、輪作技術(shù)跟不上,嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)安全

糧食作物的生長(zhǎng)需要合適的培肥措施和輪作技術(shù),但目前粗放的修建、耕作方式正嚴(yán)重影響著梯田效益的發(fā)揮。由機(jī)修梯田代替人工梯田能緩解勞動(dòng)力不足、保證梯田建設(shè)質(zhì)量,但是機(jī)械化施工中“死土活土一起搬”對(duì)新修梯田糧食產(chǎn)量影響很大。多年來(lái),我們?cè)谛尢萏锏膶?shí)踐中總結(jié)出了“死土搬家、肥土還原,外高里低,里砌外墊”的成功經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)耕形成的肥土層一旦毀壞,雖然土壤肥力可以通過(guò)加大施用化肥量來(lái)改善,但其有機(jī)質(zhì)含量需要幾十年甚至上百年的時(shí)間恢復(fù)。同時(shí),多年來(lái)行之有效的新修梯田(特別是機(jī)修梯田)深耕松土、增施肥料(有機(jī)肥和化肥)、先鋒作物種植技術(shù)以及新修梯田輪作制等穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)技術(shù)措施,由于水保部門(mén)與農(nóng)機(jī)部門(mén)分列、農(nóng)民投入上不去等而得不到很好的落實(shí),造成新修梯田產(chǎn)量嚴(yán)重下降,農(nóng)民的眼前利益受損,傷害了農(nóng)民進(jìn)行梯田建設(shè)的積極性。

3 梯田建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1 確立梯田建設(shè)在糧食生產(chǎn)安全中的基礎(chǔ)地位

2008年甘肅省委、省政府為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》,把梯田建設(shè)作為“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓,這對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全問(wèn)題,具有重要的戰(zhàn)略意義。

梯田建設(shè)的基礎(chǔ)作用主要表現(xiàn)在:一是健全了農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)體系,培育了草畜、馬鈴薯和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè);二是構(gòu)建了糧食生產(chǎn)保障體系,保證農(nóng)民有穩(wěn)定的口糧田;三是改善了土壤理化性狀,更新了作物生存環(huán)境,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,提高了作物抗災(zāi)能力,用較少的耕地生產(chǎn)了較多的糧食,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ),為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)拓寬了空間;四是在梯田建設(shè)中,實(shí)行山、水、田、林、草、路綜合治理,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得以改善,同時(shí)集約化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變[2]。

3.2 加大梯田修建的投資力度,合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù),提高梯田資源利用效益

幾十年來(lái),通渭縣人民充分發(fā)揚(yáng)“人一之,我十之;人十之,我百之”的甘肅精神和中部旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)梯田建設(shè)的“三苦”精神,進(jìn)行以梯田建設(shè)為主體的農(nóng)業(yè)改造。在注重農(nóng)田基本建設(shè),開(kāi)展修建軟埂梯田、隔坡梯田、高埂梯田、反坡梯田,全方位地控制水土流失的同時(shí),更注重采取等高線種植、殘茬覆蓋種植、立茬過(guò)冬耕作、少(免)耕作等保護(hù)性耕作技術(shù)來(lái)保護(hù)土壤肥力,采取深耕深翻,增施有機(jī)肥,注重良種選育,為實(shí)現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

通渭縣現(xiàn)有梯田 6.09萬(wàn) hm2、宜修坡地 4萬(wàn) hm2,要實(shí)現(xiàn)全部梯田化任務(wù)非常艱巨。因此,建議在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃中應(yīng)將梯田建設(shè)列入農(nóng)業(yè)工作的重中之重,加大投資力度。在耕作中充分利用現(xiàn)有先進(jìn)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)措施,特別是落實(shí)好新修梯田深松、培肥、先鋒作物選擇等配套措施;加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,確保梯田修到哪、產(chǎn)業(yè)跟到哪,充分發(fā)揮梯田在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的基礎(chǔ)配置地位。

3.3 將梯田建設(shè)作為糧食安全的根本大計(jì)常抓不懈

“人以土為本,民以食為天”,要將梯田建設(shè)作為糧食安全的根本大計(jì),置于戰(zhàn)略的高度常抓不懈?！皞}(cāng)里有糧,心里不慌”,干旱農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定解決糧食問(wèn)題的重點(diǎn)在于興修梯田,難點(diǎn)在于興修梯田,出路更在于興修梯田。在今后或更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),在新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中要將梯田建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,要充分開(kāi)發(fā)現(xiàn)有梯田資源,使其在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮最大效益。

4 結(jié) 語(yǔ)

梯田是旱作農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的基本農(nóng)田,在今后或更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)只能加強(qiáng),不能削弱,在興建高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、規(guī)模化梯田的同時(shí),要圍繞解決群眾生存發(fā)展的基本需要和生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題,改變以往單純治理坡耕地的做法,通過(guò)整合項(xiàng)目資源,合理布設(shè)配套措施,把著力點(diǎn)放在提高梯田的綜合生產(chǎn)能力和效益上[3]。在生產(chǎn)發(fā)展中堅(jiān)持以梯田為平臺(tái),增收為中心,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),使梯田的綜合效益得到提高,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、糧食安全和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]張尚智.通渭縣志——水土保持篇[M].蘭州:蘭州大學(xué)出版社,2006,239-241.

[2]汪永剛,李志忠,王敦民,等.堅(jiān)持不懈興修梯田 改善生態(tài)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)[J].中國(guó)水土保持,2009(8):35-58.

[3]尚楨.加大坡耕地改造力度 為新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)筑基礎(chǔ)平臺(tái)[J].中國(guó)水土保持,2007(11):31-33.

S157

C

1000-0941(2011)04-0019-02

李長(zhǎng)定(1974-),男,甘肅通渭縣人,工程師,碩士,主要從事水土保持管理工作。

2010-05-01

(責(zé)任編輯 李楊楊)