全力以赴，加快推進(jìn)群島新區(qū)建設(shè)

文/舟山市發(fā)改委主任夏文忠

全力以赴，加快推進(jìn)群島新區(qū)建設(shè)

文/舟山市發(fā)改委主任夏文忠

今年是建設(shè)浙江舟山群島新區(qū)的啟動(dòng)之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，要堅(jiān)定信心，全力以赴做好各項(xiàng)工作

今 年以來(lái)，舟山市發(fā)改委上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，做了大量卓有成效的工作，各項(xiàng)工作任務(wù)取得了階段性成果。一是以爭(zhēng)取批復(fù)和規(guī)劃編制為重點(diǎn)，加快推進(jìn)浙江群島新區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，6月30日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。二是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“十二五”規(guī)劃為抓手，加快大平臺(tái)建設(shè)工作；三是以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和金融創(chuàng)新服務(wù)；四是以醫(yī)改和國(guó)資改革為重點(diǎn)，各項(xiàng)改革工作深入推進(jìn)；五是以“三定”方案和黨建工作為契機(jī)，班子和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。下半年，將繼續(xù)堅(jiān)定信心，全力以赴做好各項(xiàng)工作。

要在群島新區(qū)規(guī)劃報(bào)批、政策爭(zhēng)取上下功夫。一是加快新區(qū)規(guī)劃編制，高起點(diǎn)謀劃新區(qū)藍(lán)圖。繼續(xù)督促規(guī)劃編制單位根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神對(duì)新區(qū)功能定位、體制機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容深化研究，凸顯新區(qū)的海洋特色。組織省市有關(guān)力量共同對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善，力爭(zhēng)9月將規(guī)劃修改完善上報(bào)省政府，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。二是制定三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。按照“三年初見(jiàn)成效、五年形成框架、十年基本成型”的奮斗目標(biāo)，加快制定《浙江舟山群島新區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014年）》。三是圍繞“四個(gè)行”活動(dòng)，加大新區(qū)宣傳推介，爭(zhēng)取今年年底前引進(jìn)一批具有鮮明海洋特色和較大帶動(dòng)作用的大型項(xiàng)目。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)在開(kāi)放、土地、財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得政策突破。加強(qiáng)舟山保稅港區(qū)申報(bào)工作，力爭(zhēng)年底舟山保稅港區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

要在“十二五”規(guī)劃實(shí)施工作上下功夫。對(duì)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確責(zé)任主體，提出建議要求，報(bào)市政府組織實(shí)施。同時(shí)繼續(xù)做好“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的銜接、審核和發(fā)布工作，對(duì)一些重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃草案作進(jìn)一步論證和修改完善后，報(bào)市政府審定。

要在“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)工作上下功夫。按照“圍繞重大決策、推進(jìn)重大項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，圍繞抓好“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目（合理謀劃一批、提速報(bào)批一批、招商引資一批、協(xié)調(diào)推進(jìn)一批、強(qiáng)化保障一批），深入基層，深入項(xiàng)目一線，開(kāi)展“百千服務(wù)”活動(dòng)，了解重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決一批項(xiàng)目存在的困難。同時(shí)，要充分利用部門優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年投資450億元目標(biāo)，力爭(zhēng)完成500億元。

要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。加大國(guó)資和政府投融資改革力度，盡快完成港務(wù)集團(tuán)上市申報(bào)工作，推進(jìn)普陀山旅游投資公司資產(chǎn)整合和股份制改造，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)城建、水務(wù)領(lǐng)域投融資改革。認(rèn)真梳理政策目錄，積極爭(zhēng)取省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放。深入研究加快項(xiàng)目審批速度的方式方法，優(yōu)化、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批前置條件，加強(qiáng)部門間的聯(lián)動(dòng)，縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批再提速，努力營(yíng)造新區(qū)良好的投資環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公辦衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，進(jìn)一步減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)不斷提升城鄉(xiāng)一體化水平，以建立城鄉(xiāng)要素雙向交流機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)漁農(nóng)村各項(xiàng)綜合改革事業(yè)發(fā)展。

要在推進(jìn)金融發(fā)展創(chuàng)新上下功夫。圍繞舟山群島新區(qū)建設(shè)和“三位一體”港航物流體系，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，大力引入市外金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持和配套作用。積極推進(jìn)企業(yè)上市，完善企業(yè)上市工作推進(jìn)政策和機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)上市后備資源培育，做好上市服務(wù)工作，擴(kuò)大舟山市上市公司的數(shù)量。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作，篩選一批符合條件的企業(yè)重點(diǎn)加以培育，爭(zhēng)取有新的企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)債融資。