提高鐵路營業(yè)線施工安全防護效果的實踐經(jīng)驗

黃濤

(中鐵二十四局集團江蘇工程有限公司，江蘇 南京 210037)

寧啟鐵路復線電化工程是在無封閉管理的鐵路營業(yè)線旁施工，點多、線長，安全壓力大，稍有不慎會造成鐵路行車和人身安全事故。因此，抓好營業(yè)線施工安全防護工作質(zhì)量是確保營業(yè)線施工安全的關(guān)鍵。

1 工程概況

我項目部承建的寧啟鐵路復線電化工程位于揚州東至海安段，全長95.45 km。主要施工項目為軟基加固、路基填筑、框架涵接長、水中墩、連續(xù)梁、站場改造、鋪軌架梁、正線換軌換枕等。

2 現(xiàn)狀調(diào)查

項目黨支部圍繞安全生產(chǎn)工作，積極配合行政，針對該工程戰(zhàn)線長、施工難度和安全風險大的情況，對照鐵道部和上海鐵路局有關(guān)文件要求進行了現(xiàn)場調(diào)查，找出了11條施工防護不符合當前鐵路營業(yè)線施工作業(yè)要求的末端因素，并逐條進行分析驗證，確認了7條要因，詳見表1。

表1 施工防護不符合營業(yè)線施工安全要求的原因

續(xù)表1

3 制定對策

根據(jù)以上分析、確認的7條主要原因，黨支部集思廣益，制定了相應對策、目標、措施，詳見對策表2。

表2 主要原因解決對策

4 實施對策

4.1 舉辦全員營業(yè)線施工安全教育培訓班

2010年5月15日－17日，項目黨支部配合行政舉辦了第1期鐵路營業(yè)線施工安全培訓班。特邀具有上海鐵路局安全培訓資質(zhì)的南京橋工段教育培訓中心老師授課，重點講解鐵路營業(yè)線施工安全常識和上海鐵路局有關(guān)鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，以及具有可操作性的施工防護實踐知識，并組織了考試，對考試合格者頒發(fā)了“營業(yè)線施工安全培訓合格證書”。通過這樣的教育培訓，不僅讓員工全面掌握了鐵路營業(yè)線施工安全常識和安全操作技能，而且也增強了員工的安全意識和做好營業(yè)線施工安全的責任感。同時，項目部還隨著施工項目和人員的變化，及時舉辦鐵路營業(yè)線施工安全培訓班，截止今年4月份，已累計辦了12期培訓班，1 345人參加了培訓并取得培訓合格證書。

4.2 強化駐站聯(lián)絡(luò)、施工防護標準作業(yè)訓練

為解決駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員作業(yè)不夠標準的問題，項目黨支部配合行政于2010年5月28日特邀寧啟建設(shè)指揮部安質(zhì)部實踐經(jīng)驗豐富的有關(guān)人員為我們駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員講解并示范駐站登銷記、信息傳遞、人員下道、防護接車、口笛信號和應急時響墩、火炬使用及其他應急處置方法等現(xiàn)場實用知識，使駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員實際操作水平明顯提高，促進了標準化作業(yè)在施工現(xiàn)場的落實，有效地發(fā)揮了防護體系人員的作用。

4.3 列車通過施工作業(yè)地點前必須停止作業(yè)

由于部分施工機械是外租設(shè)備，操作人員易忽視在列車來臨之前停止作業(yè)。針對這一情況，項目黨支部配合行政果斷要求各分部增加防護人員，實行“一機一人”防護。各施工作業(yè)點現(xiàn)場防護員接到駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車接近預告信息后，隨即吹響口笛信號，由隨機械作業(yè)的防護員通知施工機械操作人員停止作業(yè)，并將機械設(shè)備遠離營業(yè)線，順營業(yè)線路縱向停放，從而切實做到列車來臨前10min停止作業(yè)。同時，對機械操作人員不聽從指揮違章作業(yè)者，實行批評教育或者作清退處理。

4.4 制定防護工作作業(yè)指導書

在強化駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員的標準化作業(yè)訓練的同時，項目黨支部依據(jù)鐵道部《技規(guī)》、《行規(guī)》、《工規(guī)》和上海鐵路局相關(guān)安全文件，分別配合行政制定了“駐站聯(lián)絡(luò)員”、“現(xiàn)場防護員”詳細的作業(yè)指導書，覆蓋了相關(guān)的作業(yè)程序、標準。同時，還制定了駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員的崗位職責，分別下發(fā)給相關(guān)人員進行學習、對照，以利更好地貫徹執(zhí)行。

4.5 制訂營業(yè)線施工安全防護工作的檢查考核辦法

為加強和規(guī)范鐵路營業(yè)線施工安全的防護工作，杜絕因施工安全防護工作失格造成鐵路交通事故，項目部從2010年7月1日起，將此項工作納入對分部的安全考核。2011年1月1日起項目部又將此項工作擴大至駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員的檢查考核，新的檢查考核辦法對分部管理人員和現(xiàn)場防護員加大了獎懲力度，尤其是駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員只要是工作按標準要求做好可以得到更大的經(jīng)濟實惠，由此進一步調(diào)動了相關(guān)人員的積極性。

4.6 沿線設(shè)置隔離欄

為防止施工作業(yè)人員和施工機械越過鐵路限界，項目黨支部配合行政組織各分部對臨近營業(yè)線地段，全部采用腳手鋼管連續(xù)設(shè)置高1 m、每3 m 1根立桿、中間2根橫桿的隔離欄，并用黃、黑色相間油漆，50 m設(shè)一塊安全警示牌。這樣既攔住了作業(yè)人員隨意上線路，又防止了施工機械、車輛超越鐵路限界。

5 結(jié)束語

營業(yè)線施工安全成在防護，敗也在防護，如稍有不慎后果不堪設(shè)想。經(jīng)過我們對充分發(fā)揮黨支部在安全生產(chǎn)中的管理保障作用的有益嘗試，為今后工程施工安全探索了新方法、新思路。

做好安全防護工作盡管難度較大，但有領(lǐng)導的重視和人力、物力、財力的支持，有廣大員工的積極參與和黨支部的精心策劃攻關(guān)，我們實現(xiàn)了臨近營業(yè)線施工無行車、人身安全事故。