中國(guó)交通-氣象部門協(xié)作應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣氣候事件機(jī)制分析

何吉成，徐雨晴

(1.交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所，北京 100028;2.中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心，北京 100081)

在全球氣候變化背景下，高溫、強(qiáng)降雨、干旱等災(zāi)害性天氣氣候事件出現(xiàn)趨強(qiáng)增多之勢(shì)［1］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)災(zāi)害性天氣氣候事件每年造成的經(jīng)濟(jì)損失占全部自然災(zāi)害損失的70%以上［2］。鑒于中國(guó)地形和氣候特點(diǎn)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、暴風(fēng)雪、雨雪冰凍、大風(fēng)、雷電等災(zāi)害性天氣都會(huì)對(duì)各種交通活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。中國(guó)交通運(yùn)輸體系主要由鐵路、公路、民航、水運(yùn)和管道這5種運(yùn)輸方式構(gòu)成，不同交通運(yùn)輸方式所對(duì)應(yīng)的致災(zāi)氣象因子并不相同，各種交通運(yùn)輸方式的運(yùn)營(yíng)管理部門又互為不同，造成交通-氣象部門協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制不夠順暢，在一定程度上也造成了交通運(yùn)輸行業(yè)在應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣氣候事件方面處于被動(dòng)地位。交通與氣象部門建立科學(xué)合理的協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制是減弱災(zāi)害性天氣氣候事件對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)影響的重要保證，災(zāi)害性天氣氣候事件頻發(fā)也迫使我們必須建立有效的協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制。本研究在剖析中國(guó)交通與氣象部門協(xié)作應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣氣候事件的現(xiàn)狀及存在的問題的基礎(chǔ)上，就如何建立順暢有效的部門間協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制提出了對(duì)策，為提升中國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的災(zāi)害防御能力提供參考。

1 中國(guó)交通運(yùn)輸方式現(xiàn)狀與致災(zāi)氣象因子

1.1 中國(guó)不同交通運(yùn)輸方式發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)交通運(yùn)輸主要包括鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸五類。各類運(yùn)輸方式的規(guī)模與組織管理結(jié)構(gòu)如表1所示，除管道運(yùn)輸外，中國(guó)其它4種交通運(yùn)輸方式的規(guī)模已經(jīng)步入世界前列，鐵路和高速公路規(guī)模僅次于美國(guó)，民航客貨運(yùn)輸量也僅次于美國(guó)，按吞吐量排名的全球十大港口，有超過半數(shù)在中國(guó)。從各種交通運(yùn)輸方式所承擔(dān)的運(yùn)輸量來看(表2)，近10年來，在旅客周轉(zhuǎn)量構(gòu)成上，公路運(yùn)輸份額最大，比例均值達(dá)到54%，鐵路次之，平均份額為35%左右，水運(yùn)比例最小，不到1%。在時(shí)間變化上，鐵路和水運(yùn)的份額呈下降之勢(shì)，航空運(yùn)輸份額呈上升之勢(shì)。在貨物周轉(zhuǎn)量構(gòu)成上，水運(yùn)份額最大，比例均值達(dá)到56%，鐵路次之，平均份額為27%左右，航空比例最小。在時(shí)間變化上，鐵路份額呈下降之勢(shì)，公路和管道的運(yùn)輸份額呈上升之勢(shì)。

表1 中國(guó)不同交通運(yùn)輸方式發(fā)展概況

表2 中國(guó)不同交通運(yùn)輸方式承擔(dān)的客貨周轉(zhuǎn)量構(gòu)成

1.2 不同交通運(yùn)輸方式的致災(zāi)氣象因子

隨著交通活動(dòng)的不斷增多，氣象災(zāi)害對(duì)中國(guó)交通的影響也日趨增多。在各種交通運(yùn)輸方式中，管道運(yùn)輸?shù)闹聻?zāi)氣象因子最少，高速公路、電氣化鐵路和民航的致災(zāi)氣象因子較多(表3)。暴雨是最主要的致災(zāi)氣象因子，除水運(yùn)中的庫(kù)(湖)區(qū)航運(yùn)和海上航運(yùn)之外，各種運(yùn)輸方式的線路均會(huì)受到暴雨的影響。高速公路、普通公路、鐵路和管道易遭受暴雨引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等次生災(zāi)害的威脅，暴雨引發(fā)的大面積路面積水對(duì)城市道路影響較大，如2011年6月23日，暴雨導(dǎo)致北京許多立交橋下積水嚴(yán)重，個(gè)別路段積水甚至達(dá)到1 m多深，造成交通大擁堵［8］。暴雨引發(fā)的河流洪水一旦超過安全通航標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)造成內(nèi)河的船舶停航，暴雨也是導(dǎo)致飛機(jī)起飛降落出現(xiàn)事故的重要原因。

暴雪、雨雪冰凍天氣會(huì)造成公路、鐵路和民航運(yùn)輸癱瘓，大霧是高速公路和機(jī)場(chǎng)關(guān)閉的重要原因，許多船舶碰撞事故也主要是由濃霧引起的。強(qiáng)雷電天氣對(duì)電氣化鐵路尤其是目前運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)專線威脅很大，但對(duì)公路和非電氣化鐵路影響不大。比較而言，干旱和低溫影響的運(yùn)輸方式較少，干旱會(huì)造成內(nèi)河航道水量減少，容易造成船舶擱淺和航道斷航，低溫主要影響中國(guó)北方的海上運(yùn)輸，如長(zhǎng)時(shí)期的低溫天氣容易造成海面結(jié)冰，港口凍結(jié)，如2010年1月，低溫導(dǎo)致渤海海域結(jié)冰面積達(dá)到 3萬(wàn) km2，對(duì)港口運(yùn)輸造成了嚴(yán)重的影響［9］。

表3 中國(guó)不同交通運(yùn)輸方式的氣象災(zāi)害類別

2 交通-氣象部門協(xié)作應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣氣候事件的現(xiàn)狀與問題

2.1 協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制的現(xiàn)狀

針對(duì)災(zāi)害性天氣氣候事件對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懞屯{日益劇增的現(xiàn)狀，許多國(guó)家的交通和氣象部門開始展開聯(lián)合協(xié)作，加強(qiáng)交通氣象災(zāi)害的應(yīng)對(duì)及保障工作。如1992年成立的國(guó)際道路天氣常設(shè)委員會(huì)就致力于降低和減少氣象條件對(duì)交通的不利影響，美國(guó)運(yùn)輸部進(jìn)行了交通氣象信息系統(tǒng)研究［10］，德國(guó)建立了公路氣象信息系統(tǒng)，意大利交通部推出了抗霧智能公路計(jì)劃［11］等。

中國(guó)在交通-氣象部門協(xié)作應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣氣候事件方面起步相對(duì)較晚，在公路方面，2005年7月，原交通部和中國(guó)氣象局共同簽署了《交通部、中國(guó)氣象局共同開展公路交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作備忘錄》，通過雙方的合作，逐步建立科學(xué)高效的公路交通氣象信息預(yù)測(cè)、發(fā)布機(jī)制，減少惡劣天氣誘發(fā)交通事故［12］;2005年12月，中國(guó)氣象局與交通部首次聯(lián)合發(fā)布全國(guó)公路氣象預(yù)報(bào)，此舉標(biāo)志著我國(guó)公路氣象信息服務(wù)工作正式開始［13］。2006年 11月，原交通部公路司下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好雪霧天氣公路保通工作的通知》，要求各級(jí)交通公路部門要密切關(guān)注公路交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，最大限度減少氣象災(zāi)害對(duì)公路交通產(chǎn)生的不利影響［14］。2010年9月，交通運(yùn)輸部和中國(guó)氣象局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通氣象服務(wù)工作的通知》，要求各地公路交通與氣象部門以霧、雨、雪、低溫冰凍、沙塵暴等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，在高速公路、國(guó)省干線公路積極推動(dòng)建立專門的交通氣象觀測(cè)站網(wǎng)，建立應(yīng)對(duì)惡劣天氣和不利氣象條件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制［15］。

在水運(yùn)方面，2006年10月，交通部、中國(guó)氣象局簽署了《交通部、中國(guó)氣象局關(guān)于共同做好海上搜救氣象服務(wù)的協(xié)議》，共享臺(tái)風(fēng)、熱帶氣旋、風(fēng)浪實(shí)況等信息［16］，在氣象部門的大力支持下，在防抗2006年1號(hào)臺(tái)風(fēng)“珍珠”期間，交通部門對(duì)在我國(guó)海域遇險(xiǎn)的22艘越南籍漁船、330名越南漁民成功進(jìn)行了救助［13］。

在鐵路方面，2007年7月，中國(guó)氣象局和鐵道部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于做好鐵路運(yùn)輸安全氣象保障工作的通知》，要求各級(jí)氣象部門、鐵路部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，建立鐵路運(yùn)輸安全氣象保障信息交流機(jī)制［17］。針對(duì)2011年夏季，部分動(dòng)車因雷擊出現(xiàn)故障，中國(guó)氣象局表示，氣象局與鐵道部進(jìn)行了溝通，將在信息共享、部門聯(lián)動(dòng)等方面加強(qiáng)合作［18］。

在多部門聯(lián)合協(xié)作方面，2008年1月中國(guó)南方持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣對(duì)多部門聯(lián)合協(xié)作工作具有明顯的推動(dòng)作用。在此期間中國(guó)氣象局分別和鐵道部、交通部探討聯(lián)合下發(fā)有關(guān)應(yīng)急通知的事宜。1月22日，中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)減災(zāi)司組織了多部門聯(lián)合天氣會(huì)商，參與部門有國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、鐵道部、交通部、民航總局等十余個(gè)部門。1月28日，中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)減災(zāi)司邀請(qǐng)交通部公路司，就交通氣象服務(wù)產(chǎn)品制作、信息共享等環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行專題研討。針對(duì)有關(guān)部委的氣象服務(wù)需求，從1月29日開始，國(guó)家氣象中心每天分別制作一期《煤電油運(yùn)應(yīng)急氣象服務(wù)專報(bào)》和《公路交通專題氣象預(yù)報(bào)》，國(guó)家衛(wèi)星氣象中心為民航總局提供了實(shí)時(shí)的衛(wèi)星遙感積雪面積和深度監(jiān)測(cè)圖，及時(shí)為相關(guān)部委抗災(zāi)救災(zāi)提供了氣象信息服務(wù)與保障［13］。2010年 1月出臺(tái)了《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》［19］，預(yù)案要求:氣象部門要及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與交通運(yùn)輸、鐵道等相關(guān)部門建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。

在地方交通與氣象部門協(xié)作層面，江蘇省氣象局與江蘇滬寧高速公路股份有限公司聯(lián)合完成了“滬寧高速公路(江蘇段)秋冬季濃霧災(zāi)害研究”等研究課題，新疆氣象部門與鐵路部門協(xié)作，建立了烏魯木齊鐵路大風(fēng)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，在火車運(yùn)營(yíng)防御大風(fēng)災(zāi)害影響中發(fā)揮了重要作用［11］。

2.2 協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制存在的問題

首先，交通氣象部門的協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制缺少法規(guī)條例上的支持。除《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》中要求氣象、交通運(yùn)輸、鐵道等相關(guān)部門在氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制外，《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》和《氣象災(zāi)害防御條例》均未明確交通行業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣氣候事件時(shí)各部門的責(zé)任分工和協(xié)作機(jī)制。隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的飛速發(fā)展，各種交通活動(dòng)越來越受到氣象條件的約束，更易受到災(zāi)害性天氣氣候事件的影響。因此，在國(guó)家層面上應(yīng)盡早出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)條例，從而明確交通-氣象部門的協(xié)作應(yīng)對(duì)方式和機(jī)制。

其次，現(xiàn)有的一些協(xié)作框架僅僅停留在國(guó)家層面上，缺乏中層和基層層面上的協(xié)作?，F(xiàn)有的協(xié)作框架主要是主管交通的各部委與中國(guó)氣象局之間的備忘錄及協(xié)議，地方各級(jí)交通局、鐵道部下屬的鐵路局、各級(jí)城市的交通主管部門與當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T協(xié)作很少，尚未建立跨行業(yè)跨部門的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、信息通報(bào)共享聯(lián)動(dòng)、災(zāi)害預(yù)報(bào)會(huì)商聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。

再次，尚未建立“防患于未然”的協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制。目前的協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制還停留在發(fā)生災(zāi)害性天氣氣候事件后的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，尚未樹立“早期介入、前期預(yù)防”的主動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。例如，在交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)階段，設(shè)計(jì)部門主要基于現(xiàn)有的氣象水文資料，沒有與氣象部門進(jìn)行協(xié)作，沒有進(jìn)行氣象災(zāi)害的影響評(píng)估和可行性論證，這些因素直接導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)的防御氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)取值過低，從而造成交通設(shè)施的防御氣象災(zāi)害能力不足，容易受災(zāi)。

最后，中國(guó)交通管理模式在建立協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制上還處于被動(dòng)。中國(guó)交通行業(yè)管理模式屬于“多龍治水”、“各行其令”，缺乏統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)。這種分隔管理模式造成了各部門防御氣象災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)不統(tǒng)一，如在防御暴雨引發(fā)的洪水方面，鐵路和公路橋梁過水標(biāo)準(zhǔn)不同，彼此會(huì)形成干擾影響，當(dāng)洪水對(duì)橋梁安全造成威脅時(shí)，公路或鐵路部門應(yīng)對(duì)措施多數(shù)是基于確保各自橋梁安全，缺少在統(tǒng)一指揮下的共同協(xié)作機(jī)制。

3 提升交通-氣象部門協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制的對(duì)策措施

首先，在國(guó)家法規(guī)層面上，應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)及防御法規(guī)。在法規(guī)中納入災(zāi)害性天氣氣候事件發(fā)生時(shí)各部門協(xié)作機(jī)制等內(nèi)容，對(duì)各有關(guān)部門在協(xié)作應(yīng)對(duì)工作中的職責(zé)和分工給予明確，以法規(guī)形式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)政府和部門應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害事件行動(dòng)等，從而建立部門間的災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、信息通報(bào)共享聯(lián)動(dòng)、災(zāi)害預(yù)報(bào)會(huì)商聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。2008年1月南方罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，使得災(zāi)害性天氣氣候事件的應(yīng)對(duì)、防御和部門協(xié)作機(jī)制等方面的立法訴求更加強(qiáng)烈。因此，急需通過立法切實(shí)解決在氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中存在的職能交叉重疊、定位不清、多家管理、多家都不管等不利局面，進(jìn)而完善跨部門的各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合的防御機(jī)制。

其次，建立多層次的協(xié)作框架，即從高層到中層再到基層的協(xié)作框架體系。比較而言，管道運(yùn)輸氣象災(zāi)害較少，民航運(yùn)輸部門在這方面的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)較好，目前急需的是建立鐵道部門、交通運(yùn)輸部部門與氣象部門的協(xié)作框架(圖1)。

圖1 災(zāi)害性天氣氣候事件頻發(fā)下的交通-氣象部門間的協(xié)作應(yīng)對(duì)框架體系

再次，交通部門要樹立“早期預(yù)防，防治結(jié)合”的協(xié)作應(yīng)對(duì)意識(shí)。在全球氣候變化背景下，與過去相比，未來各類災(zāi)害性天氣氣候事件更加頻發(fā)，各類交通工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)必須考慮各類災(zāi)害性天氣氣候事件可能帶來的不利影響?？紤]工程所在地災(zāi)害性天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度，合理設(shè)計(jì)交通設(shè)施的防御氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)重要的交通工程進(jìn)行氣象災(zāi)害的專項(xiàng)評(píng)估和論證，從而達(dá)到規(guī)避和減輕災(zāi)害性天氣氣候事件帶來的危害。

最后，各種交通行業(yè)管理部門要建立信息共享、協(xié)調(diào)配合的長(zhǎng)效機(jī)制，并打破過去封閉的管理模式，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)配合、高效聯(lián)動(dòng)的綜合防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。一旦災(zāi)害性天氣氣候事件發(fā)生，鐵道、公路、水運(yùn)、航空、管道、城市軌道、城市道路等管理部門在政府的統(tǒng)一指揮下，積極行動(dòng)，協(xié)同配合，提高效率，做好防御和應(yīng)對(duì)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

(1)當(dāng)前中國(guó)交通運(yùn)輸規(guī)模已經(jīng)步入世界前列，各種災(zāi)害性天氣氣候事件對(duì)交通的影響日趨明顯。目前中國(guó)交通-氣象部門間的協(xié)作應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣氣候事件的機(jī)制尚存在以下問題:協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制缺少法規(guī)條例的支持、協(xié)作框架缺乏中層和基層層面上的架構(gòu)、尚未建立“防患于未然”的協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制、交通部門之間缺乏信息共享和協(xié)調(diào)配合的長(zhǎng)效機(jī)制。

(2)提升交通-氣象部門協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制的對(duì)策包括:在國(guó)家法規(guī)層面上，盡快出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，在法規(guī)中納入災(zāi)害性天氣氣候事件發(fā)生時(shí)各部門協(xié)作機(jī)制等內(nèi)容;建立交通-氣象部門間多層次協(xié)作框架體系;樹立“早期預(yù)防，防治結(jié)合”的協(xié)作應(yīng)對(duì)意識(shí);建立信息共享、協(xié)調(diào)配合的長(zhǎng)效機(jī)制。

［1］ 秦大河，羅勇，陳振林，等.氣候變化科學(xué)的最新進(jìn)展: IPCC第四次評(píng)估綜合報(bào)告解析［J］.氣候變化研究進(jìn)展，2007，3(6):311-314.

［2］ 江志紅，丁裕國(guó)，陳威霖.21世紀(jì)中國(guó)極端降水事件預(yù)估［J］.氣候變化研究進(jìn)展，2007，3(4):202-207.

［3］ 鐵道部統(tǒng)計(jì)中心.2010年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.2011-05-11. http://www.china-mor.gov.cn/zwzc/tjxx/tjgb/ 201105/t20110511_23696.html.

［4］ 交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司.2010年公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.2011-04-28.http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/tongjigongbao/fenxigongbao/hangyegongbao/ 201104/t20110428_937558.html.

［5］ 中國(guó)民航局.2010年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.2011-05-04. http://www.caac.gov.cn/I1/K3/201105/ t20110504_39489.html.

［6］ 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司.2010年健康安全環(huán)境報(bào)告［EB/OL］.2011-06-01.http://www.cnpc.com.cn/cn/.

［7］ 中國(guó)交通年鑒編委會(huì).中國(guó)交通年鑒(2010)［M］.北京:中國(guó)交通年鑒社，2010.457-470.

［8］ 新華網(wǎng).北京遭遇強(qiáng)降雨，交通全面受阻［EB/OL］.2011-06-23. http://news. xinhua. com /2011-06/23/c _ 121577013.htm.

［9］ 新華網(wǎng).約40%渤海海面已結(jié)冰 未來一周冰情不會(huì)明顯緩和［EB/OL］.2010-01-15.http://news.xinhua.com / politics/2010-01/15/content_12814337.htm.

［10］ 美國(guó)聯(lián)邦氣象協(xié)調(diào)辦公室.美國(guó)交通氣象信息國(guó)家需求評(píng)估報(bào)告［M］.黎健，魏麗，傅敏寧，等譯.北京:氣象出版社，2008.1-20.

［11］ 劉聰，卞光輝，黎健，等.交通氣象災(zāi)害［M］.北京:氣象出版社，2009.1-30.

［12］ 中國(guó)廣播網(wǎng).交通部、中國(guó)氣象局將聯(lián)合啟動(dòng)公路交通氣象預(yù)報(bào)［EB/OL］.2005-07-27.http://news.sina.com.cn/ c/2005-07-27/18396544185s.shtml.

［13］ 中國(guó)氣象報(bào)社.中國(guó)氣象局?jǐn)y手多部門—合作共贏譜新曲［EB/OL］.2008-12-31.http://www.cma.gov.cn/ztbd/ 2009jzh/qxr2008/200812/t20081231_24296.html.

［14］ 中華人民共和國(guó)交通部.關(guān)于進(jìn)一步做好雪霧天氣公路保通工作的通知［EB/OL］.2006-11-27.http://www.moc.gov.cn/.

［15］ 中華人民共和國(guó)交通部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通氣象服務(wù)工作的通知［EB/OL］.2010-09-06.http://www.moc.gov.cn/.

［16］ 中華人民共和國(guó)交通部.交通部與中國(guó)氣象局簽署協(xié)議攜手做好海上搜救氣象服務(wù)［EB/OL］.2006-10-16. http://www.moc.gov.cn/.

［17］ 中央政府網(wǎng).鐵路、氣象兩部門聯(lián)手提高鐵路運(yùn)輸安全氣象保障［EB/OL］.2007-07-09.http://www.gov.cn.

［18］ 新京報(bào)網(wǎng).中國(guó)氣象局與鐵道部聯(lián)手 加強(qiáng)合作共同“防雷”［EB/OL］.2011-08-02.http://legal.gmw.cn/2011-08/02/content_2384222.htm.

［19］ 中國(guó)氣象局.國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案［EB/OL］.2010-03-08.http://www.cma.gov.cn/zcfg/xzfg/201003/t20100308 _61137.html.