生態(tài)建設(shè)成績斐然

◆炎陵縣林業(yè)局局長 鄧長久

2001年，炎陵縣在全縣開展森林分類區(qū)劃界定，林業(yè)歷史從此翻開了新的一頁。當(dāng)年將全縣林業(yè)用地劃分為公益林85161.4公頃，商品林83698.6公頃，分別占當(dāng)年林地16.87萬公頃的50.43%、49.57%。2002年，炎陵縣被列入全國第一批森林生態(tài)效益資金補助試點縣，試點面積5.5萬公頃。去年，炎陵縣又對境內(nèi)的生態(tài)公益林重新區(qū)劃界定，將炎帝陵周邊的景觀林納入了公益林范圍，并確立了“三水、七線、三點、三片”生態(tài)公益林保護重點，對河漠水、斜瀨水、沔水的源頭兩岸和衡炎高速、分炎高速、炎睦高速、岳汝高速、G106、S321、S322公路干線兩旁的林地重點保護，對桃源洞國家級自然保護區(qū)、炎帝陵、湘山省級森林公園和縣城四周、下村鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)等重點區(qū)域?qū)嵭腥撤馍接?護)林。目前，全縣國家、省級公益林面積已達87020公頃，占全縣林地總面積的50.26%。

10年來，炎陵縣“保護”與“激勵”多措并舉，不斷創(chuàng)新和完善生態(tài)公益林經(jīng)營和管理模式，規(guī)范生態(tài)公益林的經(jīng)營開發(fā)，注重生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)、改善、提質(zhì)，引導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)開展生態(tài)公益林經(jīng)營管理活動，大力發(fā)展以楓樹、大葉樟、木荷等優(yōu)良鄉(xiāng)土或珍貴闊葉林樹種為主的不同混交林，使炎陵縣生態(tài)環(huán)境越來越好，成為湘東南大地的一顆綠色明珠。

一是政府重視，責(zé)任明確，確保生態(tài)公益林安全。做到管理機構(gòu)健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任明確。隨著生態(tài)公益林面積的不斷擴大，管理的職責(zé)和任務(wù)更加繁重。炎陵縣按照“職能明確，全縣統(tǒng)籌，屬地管理”的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和林業(yè)站長是管理的第一責(zé)任人，對所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益林負(fù)責(zé)，并建立檔案，將生態(tài)公益林分布圖、管護人員責(zé)任上墻，落實專人負(fù)責(zé)生態(tài)公益林的日常管理、數(shù)據(jù)更新及調(diào)整，并配備現(xiàn)代化管理設(shè)備。

二是落實資金，完善制度，確保補償資金到位。目前，國家與省級生態(tài)公益林下拔炎陵縣的生態(tài)公益林補償資金達到了973.7萬元，其中國家級920.21萬元，省級53.49萬元。這些資金全部由縣財政局統(tǒng)一下拔到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社，以“一卡通”拔付到林農(nóng)手中。根據(jù)《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》及省林業(yè)廳、省財政廳文件規(guī)定，為確保公開、公正、公平，全縣從2009年開始對到戶的生態(tài)公益林補償資金實行社會公示。

三是轉(zhuǎn)變方式，加強管理，不斷提高生態(tài)公益林經(jīng)營水平。為了加快建設(shè)生態(tài)公益林，不斷提高生態(tài)公益林林分質(zhì)量，確保生態(tài)效益的發(fā)揮。炎陵縣每年都對公益林進行補植補造，并推行“優(yōu)材更替”新技術(shù)。同時實行森林撫育試點，去年試點面積546公頃，投入資金80多萬元。

四是科學(xué)管理，規(guī)范操作，制定生態(tài)公益林管理各項制度。進一步完善生態(tài)公益林管理工作制度，實行到戶補助資金公示；進一步規(guī)范補償資金的使用，完善護林員管理考核辦法，簽訂管理責(zé)任狀，提高管理的有效性；進一步規(guī)范生態(tài)公益林日常工作管理，及時對生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)進行更新完善。