建筑工程項(xiàng)目成本控制管理

姬虎琳

(中鐵建工集團(tuán)有限公司，北京 102488)

1 引言

繼國(guó)際金融危機(jī)國(guó)家投資4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”計(jì)劃國(guó)家投資建設(shè)行業(yè)的勢(shì)頭不減，同時(shí)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型，給建筑行業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)入世與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程企業(yè)面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存并走向國(guó)際化，建筑的成本控制管理成為了工程項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制管理貫穿于從工程投資決策、工程報(bào)建、招投標(biāo)到施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過程之中。因此，做好建設(shè)工程項(xiàng)目的成本控制對(duì)于提高企業(yè)的盈利能力是一個(gè)值得認(rèn)真考慮的問題。

2 建筑工程項(xiàng)目成本控制的相關(guān)研究

2.1 國(guó)內(nèi)外建筑工程項(xiàng)目成本控制研究現(xiàn)狀

國(guó)外建筑工程項(xiàng)目在成本控制管理中比較偏重視項(xiàng)目實(shí)施前的事前控制，同時(shí)也重視項(xiàng)目實(shí)施中的事中控制，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制管理；國(guó)外企業(yè)把成本控制與工程項(xiàng)目其他方面的管理控制相協(xié)調(diào)，設(shè)立了專門的成本控制機(jī)構(gòu)，采取了全員成本控制的措施。國(guó)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目傳統(tǒng)的成本控制管理偏好于在項(xiàng)目實(shí)施后期的控制，即事后控制，缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前期和中期的有力控制。

Frank Harris and Ronald Me Caffer(1995)提出成本控制管理方法有綜合損益率控制法、單個(gè)合同當(dāng)前損益法、單位成本核算法和基于標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用的系統(tǒng)控制法等；項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(2000)把工程項(xiàng)目成本控制按照過程分為了目標(biāo)分析、資源計(jì)劃、成本估算、成本預(yù)算和成本控制五個(gè)過程，這是五個(gè)起著相互影響作用的過程。梁監(jiān)(1996)提出把建筑工程項(xiàng)目成本分類為直接成本與間接成本兩類，按照工程項(xiàng)目成本分析的對(duì)象的范圍與內(nèi)容分為了工程成本的綜合分析和單位工程成本分析。羅波，辛志勝，朱長(zhǎng)明(2006)提出了基于工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)進(jìn)行的綜合控制，即從設(shè)計(jì)階段入手，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、竣工結(jié)算及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等過程進(jìn)行全壽命周期造價(jià)的控制。

2.2 當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目成本控制存在問題

當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目成本控制沒有達(dá)到應(yīng)有的控制水平，建筑企業(yè)在高度追求產(chǎn)值的同時(shí)卻忽略了效益，成本控制管理處于弱勢(shì)與滯后狀態(tài)，導(dǎo)致了工程項(xiàng)目成本高、質(zhì)量差和進(jìn)度慢等方面的弊病。成本控制管理存在的問題包括了：

(1)設(shè)計(jì)階段的成本控制管理不夠重視。尹貽林(2005)提出工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案費(fèi)用占項(xiàng)目整個(gè)全壽命費(fèi)用不足1%，但是設(shè)計(jì)方案對(duì)于后續(xù)項(xiàng)目進(jìn)展的費(fèi)用影響程度有可能達(dá)到了75%~95%，同時(shí)施工圖設(shè)計(jì)對(duì)關(guān)系項(xiàng)目投資的影響程度可達(dá)到20%~30%，然而在施工階段即使采用了其他有效的技術(shù)方案來節(jié)約成本，但影響程度卻只有5%-10%。設(shè)計(jì)工作做不到位，可能導(dǎo)致后續(xù)工作的變更增加了工程成本，因此對(duì)設(shè)計(jì)階段成本控制是至關(guān)重要的。

(2)缺乏全過程的成本控制管理。建筑工程項(xiàng)目成本貫穿于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備一直到竣工驗(yàn)收與保修期整個(gè)生命周期，因此對(duì)于成本控制工作也要對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期里各個(gè)階段進(jìn)行合理有效的控制。國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)在實(shí)施中，成本控制管理偏好于在項(xiàng)目實(shí)施后期的控制，即事后控制，缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前期和中期的有力控制。

(3)對(duì)成本控制的單純性。當(dāng)前建筑企業(yè)成本控制管理只是針對(duì)成本單純的控制，是一種對(duì)于事后做總結(jié)的控制方式，很難有效地避免成本的增加，事實(shí)上應(yīng)該把工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度與安全等因素綜合進(jìn)行合理的量化，配合成本與其他因素的控制管理之間的關(guān)系。

(4)工程項(xiàng)目成本控制管理觀念落后與人員專業(yè)水平限制。工程項(xiàng)目成本控制人員管理觀念的滯后與局限性對(duì)成本控制管理起著制約作用，缺乏概預(yù)算和財(cái)務(wù)精通的工程管理人員，工程項(xiàng)目的定額預(yù)算與項(xiàng)目財(cái)務(wù)帳之間有著一定的兼容性，但卻不完全一致，因此會(huì)導(dǎo)致一些重復(fù)勞動(dòng)，降低工作效率，同時(shí)容易導(dǎo)致一些錯(cuò)誤的產(chǎn)生。

(5)成本控制方法和制度不完善。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目成本控制存在著技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析之間的脫節(jié)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不考慮組織設(shè)計(jì)、不考慮施工方案，導(dǎo)致了成本控制沒有基于技術(shù)的支撐。同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)往往忽略了市場(chǎng)的影響因素，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；成本控制一些相關(guān)制度還不完善等。

3 建筑工程項(xiàng)目成本控制的應(yīng)對(duì)管理措施

在建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制管理中，本文從組織管理方面成本控制、設(shè)計(jì)方面成本控制、施工方面成本控制和合同管理方面成本控制4個(gè)方面著手，針對(duì)建筑工程項(xiàng)目成本控制提出應(yīng)對(duì)管理措施。

(1)組織管理方面的成本控制管理。建筑工程項(xiàng)的目成本控制管理是需要多個(gè)部門共同協(xié)調(diào)合作的一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)合作工作，從項(xiàng)目的前期一直到最后竣工交付使用，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了紕漏都會(huì)帶來成本的損失。項(xiàng)目經(jīng)理部門應(yīng)當(dāng)做好一切的協(xié)調(diào)管理工作，提高管理協(xié)調(diào)能力，明確各個(gè)參與方的責(zé)、權(quán)、利，同時(shí)可以建立工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)部考核機(jī)制，提高各參與方的積極性，避免一些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)設(shè)計(jì)方面的成本控制管理。很多建筑企業(yè)忽視了設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目成本控制的影響，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用成本占項(xiàng)目整個(gè)全壽命費(fèi)用不足1%，但是對(duì)于工程項(xiàng)目的的費(fèi)用影響的程度卻達(dá)到了75%~95%。

在設(shè)計(jì)階段可以利用“目標(biāo)成本策劃法”從設(shè)定的目標(biāo)成本到設(shè)計(jì)圖上來進(jìn)行項(xiàng)目的成本控制，目標(biāo)成本策劃法是把傳統(tǒng)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的構(gòu)想、策劃與設(shè)計(jì)階段，在設(shè)定目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行分解，經(jīng)過一致達(dá)成，繼續(xù)設(shè)定目標(biāo)成本，依次循環(huán)以求到達(dá)最佳的設(shè)計(jì)效果，該方法與傳統(tǒng)的成本控制管理方法的區(qū)別如圖1所示：

在設(shè)計(jì)階段還可以引入價(jià)值工程理論對(duì)設(shè)計(jì)方面的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理性、科學(xué)性以及工程價(jià)值進(jìn)行詳細(xì)的分析，分析建筑工程項(xiàng)目的功能與成本之間的關(guān)系，同時(shí)可以消除一些不必要的功能來達(dá)成減低成本的目的。在優(yōu)化設(shè)計(jì)的同時(shí)，還可以考慮在滿足建筑工程項(xiàng)目功能的情況下，通過采用不同的生產(chǎn)工藝技術(shù)、先進(jìn)有效的機(jī)械設(shè)備、同等功能下性價(jià)比高的建筑材料等方式來對(duì)成本進(jìn)行有效的控制。優(yōu)化設(shè)計(jì)還要考慮和項(xiàng)目的施工是否能有效的搭接，從而縮短工期。

思考方式：

對(duì)每一產(chǎn)品的目標(biāo)成本，迫使來自各部門的銷售人員、設(shè)計(jì)人員和工程人員與供銷商通力合作達(dá)成平衡

圖1 “成本策劃”與傳統(tǒng)成本管理比對(duì)

(3)施工方面的成本控制管理。建筑工程項(xiàng)目中施工階段是一個(gè)重要階段，是對(duì)設(shè)計(jì)階段與前期工作成果的實(shí)現(xiàn)過程。施工階段的成本控制參與人員多，為了保證本階段成本控制的質(zhì)量和效果，需要全面控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合，目標(biāo)控制與過程控制相結(jié)合。本階段成本控制包括了施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、投資目標(biāo)的分解與資金使用計(jì)劃的編制、工程計(jì)量與價(jià)款結(jié)算、工程變更的控制、索賠控制與投資偏差分析。

本階段人力資源、材料、機(jī)械設(shè)備等資源大量投入，對(duì)投資成本的節(jié)約效果顯示并不大，但假如缺乏有效的成本控制管理便容易導(dǎo)致人力資源、材料、機(jī)械設(shè)備等資源的浪費(fèi)，使成本超支。引起施工成本的因素包含：國(guó)家行業(yè)政策的變化、市場(chǎng)方面因素、地質(zhì)勘察不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)變更、施工組織不合理、施工資源配置不合理、安全質(zhì)量問題、環(huán)境要求、參與人員的積極性、工程支付款是否到位、其他不可預(yù)見的因素。

(4)合同管理方面的成本控制管理。合同管理是建筑企業(yè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是從合同談判一直到工程保修期滿這段時(shí)間的合同管理工作，是有效降低工程成本和提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。訂立合理周密的建筑工程分包合同、采購(gòu)合同，合同應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確無誤，包含了責(zé)任權(quán)利條款的合約、確定合同計(jì)價(jià)體系以及工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款的支付條款、工程分包和材料價(jià)格的條款和施工過程中有關(guān)款項(xiàng)支付方面。

4 結(jié)語

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際交往合作不斷在增加，當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)需要迎接外界的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，關(guān)系到企業(yè)生存的關(guān)鍵成本因素起著重要作用。對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制工作應(yīng)該基于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，重視前期設(shè)計(jì)階段的成本控制，有效的優(yōu)化設(shè)計(jì)將大大提高項(xiàng)目的功能，降低成本，縮短工期，為項(xiàng)目的建設(shè)贏得效益。當(dāng)前隨著各種技術(shù)的發(fā)展，項(xiàng)目管理人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新的技術(shù)有效的方法來處理項(xiàng)目的成本控制工作，避免不必要的成本損失，從而來提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。