我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)2010年發(fā)展綜述

（中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，北京 100037）

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)2010年發(fā)展綜述

（中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，北京 100037）

概述了2010年我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)的發(fā)展環(huán)境及經(jīng)營(yíng)狀況；分析了行業(yè)總體技術(shù)的發(fā)展、新技術(shù)的應(yīng)用以及骨干企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；提出了行業(yè)存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策和建議；對(duì)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了展望。

環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器;行業(yè)發(fā)展;在線監(jiān)測(cè)

1 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器2010年行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已成功擺脫了國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面沖擊，開(kāi)始進(jìn)入常規(guī)增長(zhǎng)的軌道。同時(shí)，2010年又是“十一五”的收官之年，為了確?！笆晃濉币?guī)劃中減排任務(wù)的完成，國(guó)家和地方相關(guān)部門(mén)頒布了多項(xiàng)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的政策、法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確了環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備在環(huán)保領(lǐng)域的作用和重要性，肯定了環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的地位。在此基礎(chǔ)上，此前因金融危機(jī)而顯低迷的環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出了大幅度增長(zhǎng)。

2010年國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于2010年主要污染源總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作的通知》、《2010年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》等文件，以及各級(jí)地方政府和環(huán)保部門(mén)頒布的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器安裝、運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)要求等有關(guān)規(guī)定和政策，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的自動(dòng)化、穩(wěn)定性、精確性等提出了更高的要求，從而使環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)管理、競(jìng)爭(zhēng)更加有序的市場(chǎng)環(huán)境，也促進(jìn)了監(jiān)測(cè)行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的發(fā)展。

1.2 行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)共有約200家生產(chǎn)廢氣、廢水在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的企業(yè)（含集成商），相比2008年增幅達(dá)到39%。其中，有120家企業(yè)生產(chǎn)廢氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、80家生產(chǎn)廢水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這200家企業(yè)中有20余家屬于獨(dú)資或合資的企業(yè)。

根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備總銷(xiāo)售額達(dá)到35億元。全年利稅總額達(dá)到14.26億元，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器相關(guān)的利稅達(dá)到7.8億元。監(jiān)測(cè)設(shè)備出口的規(guī)模達(dá)到4000萬(wàn)元以上，這在環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備制造還處于相對(duì)不夠成熟的環(huán)境下的中國(guó)企業(yè)，是不小的進(jìn)步。

環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)2006—2010年設(shè)備銷(xiāo)售總額見(jiàn)圖1，產(chǎn)品年利稅總額見(jiàn)圖2。

圖2 2006—2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品年利稅總額

對(duì)比自2006年起的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備銷(xiāo)售數(shù)據(jù)可以看出，到目前為止，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)的市場(chǎng)還在不斷增大，但隨著時(shí)間的推進(jìn)，市場(chǎng)份額的增幅降低。顯示出行業(yè)已日趨成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈。2007—2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)幅度見(jiàn)圖3。

行業(yè)整體出口合同額增加，雖然形勢(shì)喜人，但絕對(duì)數(shù)量卻不大。2010年出口合同額只能占到監(jiān)測(cè)設(shè)備總銷(xiāo)售額的1.1%，因此，對(duì)于國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品制造商來(lái)說(shuō)，“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力急需考慮的問(wèn)題。2006—2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品出口合同額見(jiàn)圖4。

圖3 2007—2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)幅度

圖4 2006—2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品出口合同額

隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)工作的隊(duì)伍也在迅速增加，特別是在“十一五”后期，隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，從業(yè)人數(shù)發(fā)展十分迅速，不僅為環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的正常運(yùn)行提供了保證，為國(guó)家和地方提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而且隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，更多的高級(jí)人才被吸引到環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)中來(lái)，高級(jí)研發(fā)人員、高級(jí)管理人員的引入，大大提高了有關(guān)企業(yè)的綜合素質(zhì)和實(shí)力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力的保證。2006—2010年行業(yè)從業(yè)人數(shù)見(jiàn)圖5。

圖5 2006—2010年行業(yè)從業(yè)人數(shù)

1.2.1 行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況

2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器類(lèi)總銷(xiāo)售臺(tái)套數(shù)為22,339，相比2009年14,976（臺(tái)套）的銷(xiāo)售量增加了49.2%。2010年各類(lèi)別儀器市場(chǎng)銷(xiāo)售情況見(jiàn)圖6。

圖6 2010年各類(lèi)別儀器市場(chǎng)銷(xiāo)售情況

監(jiān)測(cè)儀器銷(xiāo)售市場(chǎng)的主要產(chǎn)品是煙氣煙塵監(jiān)測(cè)儀器，但是其銷(xiāo)售比例較2009年的50%以上已降至2010年的46%；而水質(zhì)監(jiān)測(cè)類(lèi)儀器則有迅猛的增長(zhǎng)，2009年水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器的銷(xiāo)售比例為31%，2010年已攀升至40%，而銷(xiāo)售數(shù)量幾乎翻番。

1.2.2 行業(yè)成本費(fèi)用及盈利能力

經(jīng)過(guò)前兩年激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，目前環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的利潤(rùn)空間已逐漸處于合理范圍內(nèi)，價(jià)格下降趨勢(shì)在2010年基本結(jié)束，市場(chǎng)價(jià)格比較平穩(wěn)。而隨著對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高，已不再盲目追求低價(jià)產(chǎn)品。由于自主研發(fā)產(chǎn)品的種類(lèi)增多，以及行業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)化上游供應(yīng)商的發(fā)展，降低了平均制造成本。

2010年由于物價(jià)上漲較快，造成生產(chǎn)材料（如鋼材）和勞動(dòng)力成本上升，特別是勞動(dòng)力成本的上升使企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重，有些企業(yè)不得不轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)業(yè)務(wù)以保證公司的正常經(jīng)營(yíng)能力。

運(yùn)營(yíng)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)在2010年進(jìn)入了一個(gè)新的層次，有些地方已經(jīng)開(kāi)始嘗試BOT模式的運(yùn)作，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力是個(gè)考驗(yàn)，一些規(guī)模較小、實(shí)力較弱的企業(yè)開(kāi)始退出一線市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而謀求成為其他企業(yè)的供應(yīng)商，走聯(lián)合發(fā)展的道路。

總體來(lái)講，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備銷(xiāo)售雖然尚有一定的利潤(rùn)空間，但其后的安裝調(diào)試、驗(yàn)收等工作周期較長(zhǎng)，加上回款困難，實(shí)際利潤(rùn)并不樂(lè)觀。而運(yùn)營(yíng)服務(wù)隨著對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化要求的提高和勞動(dòng)力成本的增加，盈利就更加困難。

1.3 行業(yè)總體技術(shù)發(fā)展進(jìn)展

隨著國(guó)家對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性的管理力度的加強(qiáng)，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善，對(duì)監(jiān)測(cè)儀器，特別是污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器的準(zhǔn)確性、可靠性要求更加嚴(yán)格；對(duì)數(shù)據(jù)通訊，維護(hù)，日常運(yùn)營(yíng)等要求的日益規(guī)范，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備具備更高的精度、更穩(wěn)定的運(yùn)行可靠性、更完善的功能。

2010年，國(guó)家及地方環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本建設(shè)完成，在線監(jiān)測(cè)儀器的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸功能都基本滿足了管理的需要，同時(shí)，由于數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，簡(jiǎn)單拼湊和質(zhì)量較差的設(shè)備由于故障率高而被淘汰。再加上環(huán)保監(jiān)管部門(mén)的檢查、核查工作更深入和廣泛，大大提升了在用儀器的質(zhì)量水平。

在行業(yè)內(nèi)整體技術(shù)水平提高的基礎(chǔ)上，針對(duì)新出現(xiàn)的一些問(wèn)題和要求，以及一些探索性的新技術(shù)得到一定的推廣。例如，針對(duì)濕法脫硫后低溫高濕煙氣的二氧化硫濃度測(cè)量技術(shù)、低濃度煙塵濃度測(cè)量技術(shù)等。

2010年國(guó)內(nèi)骨干企業(yè)在研發(fā)上加大了投入，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)研發(fā)投入達(dá)到3億元，比2009年增長(zhǎng)30%。

除了對(duì)現(xiàn)有已廣泛應(yīng)用的產(chǎn)品繼續(xù)投入研發(fā)以提高質(zhì)量、完善性能外，在重金屬監(jiān)測(cè)儀器、水質(zhì)采樣器、空氣采樣器、數(shù)據(jù)采集儀等方面都有許多新的產(chǎn)品和技術(shù)推出，支撐了環(huán)境管理后續(xù)政策對(duì)監(jiān)測(cè)儀器的需求。

1.4 行業(yè)主要（骨干）企業(yè)發(fā)展情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年行業(yè)骨干企業(yè)的資產(chǎn)總額超過(guò)40億元，年利稅總額超過(guò)10億元，約占行業(yè)年利稅總額的3/4。從業(yè)人員數(shù)（不包含施工人員）已近4000人，企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)的投入最少的占到企業(yè)銷(xiāo)售額的3.5%，最多的達(dá)到10%，科研經(jīng)費(fèi)的投入占行業(yè)投入的56%。充分說(shuō)明了在環(huán)境監(jiān)測(cè)這一高科技領(lǐng)域里，對(duì)科研的投入也帶來(lái)了產(chǎn)品業(yè)績(jī)的提升。

目前，國(guó)內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器企業(yè)銷(xiāo)售額在1億元以上的企業(yè)約有10家，而且這幾家企業(yè)的COD和CEMS儀器安裝量占全國(guó)市場(chǎng)的近一半。但在行業(yè)的骨干企業(yè)中，目前仍沒(méi)有任何一家企業(yè)的銷(xiāo)售額占到行業(yè)總銷(xiāo)售額的20%以上。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器制造行業(yè)目前還沒(méi)有形成真正能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，所以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

2 行業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及分析

（1）在線監(jiān)測(cè)儀器的監(jiān)測(cè)能力不能完全滿足市場(chǎng)需求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性，而環(huán)境監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等還不足以全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映我國(guó)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)，不能適應(yīng)環(huán)境管理新需求。具體表現(xiàn)在在線監(jiān)測(cè)儀器的系統(tǒng)配套生產(chǎn)能力較低、布局分散、國(guó)內(nèi)的監(jiān)測(cè)儀器在計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)上仍需進(jìn)一步提高。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈的整合不完善，研發(fā)投入不夠

目前，國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)的龍頭企業(yè)較少，表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)研究、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)等專(zhuān)業(yè)不夠集中，與國(guó)外環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器技術(shù)已形成的研究、設(shè)計(jì)、制造、集成、測(cè)試、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)化鏈條和社會(huì)化分工體系存在著差距。目前行業(yè)中的研發(fā)還是側(cè)重于外購(gòu)部件、系統(tǒng)集成、成本優(yōu)化等環(huán)節(jié)，廠家數(shù)量多，但規(guī)模小，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。主要原因在于國(guó)家和企業(yè)對(duì)研發(fā)投入的比重較小，缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的研發(fā)投入，只是簡(jiǎn)單的過(guò)程設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和部分系統(tǒng)集成，還有技術(shù)仿照現(xiàn)象，以致形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少。

（3）核心技術(shù)依賴進(jìn)口，缺乏關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破

我國(guó)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)從無(wú)到有，經(jīng)歷了引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新的發(fā)展過(guò)程，除了COD在線監(jiān)測(cè)儀國(guó)內(nèi)技術(shù)較成熟外，其它儀器的核心技術(shù)和原理基本是照搬國(guó)外的技術(shù)，仿制的成果較多，獨(dú)立創(chuàng)新的成果較少，采購(gòu)國(guó)外儀表和關(guān)鍵部件依然是主流方式，無(wú)法擺脫對(duì)于國(guó)外儀表和關(guān)鍵部件的依賴，缺乏關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破。

（4）質(zhì)量管理體系薄弱，缺乏成熟穩(wěn)定的高質(zhì)量產(chǎn)品

系統(tǒng)集成過(guò)程涉及到質(zhì)量管理的問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)不適應(yīng)技術(shù)監(jiān)督新要求，質(zhì)量控制指標(biāo)不全面。由于普遍缺乏系統(tǒng)性研究和管理，往往出現(xiàn)系統(tǒng)流程不合理、不匹配，造成部件的性能、壽命、關(guān)鍵指標(biāo)無(wú)法平衡，不是造成浪費(fèi)就是形成組分丟失，最終導(dǎo)致測(cè)量不準(zhǔn)確、質(zhì)量不可靠的結(jié)果，與歐洲和美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成熟系統(tǒng)比較，后期的運(yùn)行維護(hù)成本很高，部分抵消了生產(chǎn)集成過(guò)程的成本優(yōu)勢(shì)。

（5）運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)亟待行業(yè)規(guī)范和完善

2010年環(huán)保部針對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)展了大規(guī)模的數(shù)據(jù)有效性審核工作，運(yùn)營(yíng)工作規(guī)范正常才是在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性的最強(qiáng)保障。目前，我國(guó)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)價(jià)格體系較為混亂，煙氣在線監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)營(yíng)價(jià)格為2萬(wàn)～8萬(wàn)/年，水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)營(yíng)價(jià)格為1.5萬(wàn)～6萬(wàn)/年，高低價(jià)格差異4倍多，低價(jià)必然導(dǎo)致著運(yùn)營(yíng)商縮減運(yùn)營(yíng)資源的投入，進(jìn)而影響運(yùn)營(yíng)質(zhì)量；高價(jià)使得運(yùn)營(yíng)資源浪費(fèi)，加重了排污企業(yè)和地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

（6）需培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)高技術(shù)水平人才

企業(yè)發(fā)展最重要的因素之一是技術(shù)人員技術(shù)能力的提升。運(yùn)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)人員目前主要依靠環(huán)保部組織的運(yùn)營(yíng)資格培訓(xùn)體系進(jìn)行培養(yǎng)，但培訓(xùn)過(guò)程較短，通過(guò)的門(mén)檻較低，受訓(xùn)后人員的能力也良莠不齊。特別是規(guī)模較小的地方性運(yùn)營(yíng)公司的技術(shù)人員一般是根據(jù)需要臨時(shí)招聘和培訓(xùn)，缺乏技術(shù)班底進(jìn)行后續(xù)實(shí)際操作培訓(xùn)，而一些規(guī)模較大的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)供應(yīng)商則擁有較好的運(yùn)營(yíng)技術(shù)隊(duì)伍，原因在于其擁有完善的售后技術(shù)隊(duì)伍班底及培訓(xùn)體系。

（7）行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)惡劣

環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的主要功能和作用是為政府部門(mén)提供環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以作為制定各項(xiàng)環(huán)保政策的基礎(chǔ)，意義重大。從技術(shù)上說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品涉及光學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、精密制造、電子電路、計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊等多種學(xué)科，好的監(jiān)測(cè)儀器技術(shù)含量很高。但由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，部分企業(yè)利用簡(jiǎn)單拼湊、作坊式生產(chǎn)形式，通過(guò)商務(wù)手段進(jìn)入市場(chǎng)，獲取了短期利益，在研發(fā)、質(zhì)量控制等方面很少或不投入，使得產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，并且因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)而擾亂了市場(chǎng)價(jià)格。

同時(shí)，由于部分企業(yè)規(guī)模較小，不具備長(zhǎng)期研發(fā)和保證生產(chǎn)質(zhì)量的能力，不得不采取低價(jià)等惡性競(jìng)爭(zhēng)手段獲取市場(chǎng)份額，導(dǎo)致整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)集中度過(guò)低，有實(shí)力的企業(yè)很難通過(guò)市場(chǎng)規(guī)模獲得企業(yè)發(fā)展足夠的資金保證，因而影響了企業(yè)健康發(fā)展，也影響了整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提高的速度。

（8）管理力度不夠嚴(yán)格，造成監(jiān)測(cè)儀器在應(yīng)用中被動(dòng)質(zhì)疑

根據(jù)國(guó)家在“十一五”提出的污染減排任務(wù)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)任務(wù)的安排，在此期間集中安裝了大量的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，特別是污染源排放在線監(jiān)測(cè)儀器，并且通過(guò)聯(lián)網(wǎng)通訊的方式將監(jiān)測(cè)的排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送到環(huán)境執(zhí)法部門(mén)。

由于建設(shè)任務(wù)的時(shí)間限制，許多地區(qū)突擊建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中未能?chē)?yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求排污企業(yè)的設(shè)備選型和安裝、調(diào)試、驗(yàn)收，使得一些設(shè)備自安裝上就不能正常工作，不能正常工作的儀器又不能得到及時(shí)的更換，影響了監(jiān)測(cè)儀器推廣的效果。

由于安裝了污染源排放在線監(jiān)測(cè)儀器，一些污染治理設(shè)施不完善企業(yè)的超標(biāo)排放真實(shí)情況得到了暴露，因此遭到部分排污企業(yè)的排斥，采取了毀壞監(jiān)測(cè)設(shè)備或私自修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方式以逃避執(zhí)法處罰，并將責(zé)任推諉到監(jiān)測(cè)儀器的產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)的維護(hù)質(zhì)量，而執(zhí)法部門(mén)對(duì)此不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，在客觀上就造成了監(jiān)測(cè)儀器的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被質(zhì)疑。

有些地區(qū)存在地方保護(hù)主義，委托當(dāng)?shù)仃P(guān)系企業(yè)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)服務(wù)，對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)管理不夠嚴(yán)格，使得設(shè)備維護(hù)不當(dāng)，數(shù)據(jù)失真。

（9）有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚待進(jìn)一步完善

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，許多規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都是參照國(guó)外同行業(yè)制定的，但由于國(guó)情不同，一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并不適應(yīng)國(guó)內(nèi)應(yīng)用的情況。而且，我國(guó)環(huán)保工作在近幾年發(fā)展速度十分迅速，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定速度相對(duì)落后于監(jiān)測(cè)儀器的現(xiàn)場(chǎng)安裝應(yīng)用，從原理、結(jié)構(gòu)、功能等方面的要求也不夠細(xì)致和完善。另一方面，大量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范普及程度不夠，部分地方的執(zhí)法人員和排污企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用要求不能正確認(rèn)識(shí)和理解，從而給一些劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)造成了機(jī)會(huì)。

3 對(duì)策及建議

目前，各企業(yè)都在及時(shí)把握市場(chǎng)需求的巨大商機(jī)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)，抑制過(guò)剩產(chǎn)能，積極應(yīng)對(duì)日益多樣化的環(huán)境監(jiān)測(cè)需求，縮小與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的差距，盡快突破關(guān)鍵技術(shù)和核心部件的主要依靠國(guó)外技術(shù)的局面，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化、儀器本土化、核心自主化，嚴(yán)格準(zhǔn)入檢測(cè)程序。具體建議如下：

（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策管理，提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出成本

國(guó)家在堅(jiān)持并嚴(yán)格適用性檢測(cè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和退出成本，促使企業(yè)在從事連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售時(shí)，慎重考慮企業(yè)進(jìn)入和退出的風(fēng)險(xiǎn)，遏制“賺了就跑”的投機(jī)行為。建議建立國(guó)家備案制和審核制，規(guī)定從事該行業(yè)的企業(yè)必須在環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行備案和審核，只有那些具有一定固定資產(chǎn)、注冊(cè)資金、技術(shù)人員等條件并達(dá)到一定要求的企業(yè)才能進(jìn)入此行業(yè)；已經(jīng)進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)若要退出，則必須要保證對(duì)其生產(chǎn)的儀器在若干年內(nèi)仍然進(jìn)行售后服務(wù)。

（2）加強(qiáng)企業(yè)合作，促使儀器生產(chǎn)規(guī)模化

在配合產(chǎn)業(yè)規(guī)制、提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)出標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行企業(yè)間的合作和兼并引導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加大支持力度，出臺(tái)投融資的優(yōu)惠政策，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，促使儀器生產(chǎn)規(guī)?；巩a(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的績(jī)效。

合作不僅表現(xiàn)在技術(shù)的共同開(kāi)發(fā)上，而且更多地應(yīng)表現(xiàn)在市場(chǎng)的開(kāi)拓、銷(xiāo)售和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的配合以及技術(shù)人員的培訓(xùn)上；兼并也不僅表現(xiàn)在同類(lèi)企業(yè)之間的以大吃小，更多應(yīng)表現(xiàn)在不同類(lèi)型企業(yè)以及上下游企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上。

（3）加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)，應(yīng)對(duì)多樣化的監(jiān)測(cè)需求

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅僅依賴國(guó)家的宏觀調(diào)控，更重要的在于企業(yè)自身實(shí)力的增強(qiáng)。而企業(yè)實(shí)力的關(guān)鍵在于對(duì)核心技術(shù)的掌握和控制，以及為應(yīng)對(duì)未來(lái)的發(fā)展所作的技術(shù)和人才儲(chǔ)備。連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與高校和研究部門(mén)的合作，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，多樣化產(chǎn)品的功能，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)，加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的投入力度，提高并加快系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化率，引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)走向。

（4）加快各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的建設(shè)

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，往往會(huì)受到政策和國(guó)際壓力的影響，缺少事前的技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而且受到標(biāo)準(zhǔn)制定條件的限制，我國(guó)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的推出速度較慢，落后于產(chǎn)品的安裝速度，造成市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量和價(jià)格同時(shí)下滑。因此，應(yīng)盡快理順環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)流程和條件，加大標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作的投入和研究平臺(tái)的建設(shè)，為規(guī)范市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

4 行業(yè)發(fā)展展望

4.1 行業(yè)投資環(huán)境分析及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展建議

2011年是“十二五”的第一年，常規(guī)污染源的在線監(jiān)測(cè)已經(jīng)過(guò)“十一五”的大力推廣，因此“十二五”期間新增監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)量將會(huì)有所減少，但老化設(shè)備的更換以及新增的氨氮和氮氧參數(shù)仍然使常規(guī)污染源監(jiān)測(cè)市場(chǎng)有一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

重金屬監(jiān)測(cè)及治理的目標(biāo)在“十二五”作為重要項(xiàng)目提出，目前國(guó)內(nèi)的大型監(jiān)測(cè)設(shè)備企業(yè)已經(jīng)推出了各自的重金屬監(jiān)測(cè)設(shè)備，眾多的國(guó)外重金屬監(jiān)測(cè)設(shè)備制造商對(duì)這部分新興市場(chǎng)虎視眈眈，開(kāi)始抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)入中國(guó)或推廣其相關(guān)產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)的制造企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，拓寬重金屬監(jiān)測(cè)設(shè)備產(chǎn)品線，提高產(chǎn)品性能，以期在未來(lái)五年內(nèi)提高企業(yè)在重金屬監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

環(huán)境空氣及水質(zhì)監(jiān)測(cè)在“十一五”以前基本處于省級(jí)及重點(diǎn)城市建立監(jiān)測(cè)站，國(guó)內(nèi)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)明顯不足?！笆晃濉逼陂g對(duì)環(huán)境水平監(jiān)測(cè)有了更高的要求，新增了大批市級(jí)項(xiàng)目?！笆濉钡男乱髮?duì)減排工作要求從單一污染物控制向多元污染物控制轉(zhuǎn)變，部分城市已將大氣可吸入級(jí)別以下粒徑的顆粒物納入環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍；再加上對(duì)廣大基層監(jiān)測(cè)站和新農(nóng)村建設(shè)所需的各項(xiàng)污染參數(shù)的監(jiān)測(cè)，需要廣大企業(yè)發(fā)展成本低、測(cè)量準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備。環(huán)境大氣和地表水、引用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)也將成為監(jiān)測(cè)行業(yè)的一個(gè)新的發(fā)展點(diǎn)。

4.2 行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

環(huán)保部在“十二五”規(guī)劃綱要中，已明確將氨氮、氮氧化物的監(jiān)測(cè)約束性指標(biāo)加入到現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，因此監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)必將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加這兩方面設(shè)備的投入。隨著污染源基礎(chǔ)參數(shù)的監(jiān)測(cè)設(shè)備已基本安裝完全，今后的新增監(jiān)測(cè)數(shù)量將會(huì)有所減少，2006年以前安裝的監(jiān)測(cè)儀器將開(kāi)始陸續(xù)更換，也會(huì)帶來(lái)一批市場(chǎng)需求。但在環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目上，由于新政對(duì)市級(jí)以下監(jiān)測(cè)站及農(nóng)村監(jiān)測(cè)的關(guān)注，必將會(huì)導(dǎo)致這些地區(qū)市場(chǎng)需求大幅度提高，因此監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、價(jià)格合理的國(guó)產(chǎn)儀器將會(huì)受到歡迎。

據(jù)《先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)綱要（2010—2020）》及《2011年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)》：全國(guó)重點(diǎn)流域干流及主要支流、重點(diǎn)湖庫(kù)、近海海域和跨國(guó)界河流；省界斷面、地表水、飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)站；縣級(jí)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，遼寧中部城市群、山東半島城市群、武漢周邊城市群、長(zhǎng)株潭城市群、成渝城市群、海峽西岸城市群等區(qū)域推進(jìn)空氣質(zhì)量的聯(lián)合監(jiān)測(cè)。

地下水監(jiān)測(cè)、溫室氣體、重金屬（汞為重點(diǎn)）、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放總量監(jiān)測(cè)及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)也將得到加強(qiáng)；逐步開(kāi)展PM2.5、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)污染物、汞等項(xiàng)指標(biāo)例行監(jiān)測(cè)。重要斷面補(bǔ)充生物毒性、重金屬、POPs等危害人體健康的污染物監(jiān)測(cè)。

2011年將對(duì)界河水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)保重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、“錳三角”地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、“三湖一庫(kù)”藻類(lèi)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)（包括村莊背景調(diào)查，飲用水源地、村莊河流（水庫(kù)）水質(zhì)監(jiān)測(cè)，空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)）有所偏重。

根據(jù)上述分析，結(jié)合目前環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器生產(chǎn)行業(yè)今后將會(huì)繼續(xù)穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展，根據(jù)國(guó)家對(duì)重金屬、環(huán)境空氣、流域、土壤等方面監(jiān)測(cè)項(xiàng)目增加，監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量的增加，在未來(lái)的2～3年，整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)的產(chǎn)值和利稅總額將會(huì)以30%左右的速度加速發(fā)展。

儀器生產(chǎn)和制造方面，隨著國(guó)產(chǎn)儀器主要零部件的國(guó)產(chǎn)化，國(guó)內(nèi)儀器廠商的市場(chǎng)占有率會(huì)慢慢擴(kuò)大，而外資企業(yè)由于在關(guān)鍵技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，仍會(huì)繼續(xù)在我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器市場(chǎng)占有一定份額。

運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)方面，隨著有關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度的加強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量將逐漸縮小，少數(shù)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)將逐漸成為運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的主力軍。

China Development Report on Environmental Monitoring Instrument Industry in 2010

(Professional Committee of Environmental Monitoring Instrument, CAEPI, Beijing 100037, China)

The paper summarizes the development environment and operation status of environmental monitoring instrument in our country in 2010; analyzes the development of industry technology, application of new technology and development status of leading enterprises; puts forward the main problems existed in industry, countermeasures and suggestions and makes prospect on industry development.

environmental monitoring instrument; industry development; on line monitoring

X324

A

1006-5377（2011）06-0011-06