寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)用地布局調(diào)整研究

翟寅初 李嘉林

寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)用地布局調(diào)整研究

翟寅初 李嘉林

指出生態(tài)工業(yè)園是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)區(qū)改造的方向,亦是我國(guó)第三代工業(yè)園發(fā)展的主要方向,基于生態(tài)工業(yè)園的理論視角,探討了寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)用地布局調(diào)整模式,提出了寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)新的用地布局結(jié)構(gòu)方案,以推動(dòng)園區(qū)建設(shè)健康持續(xù)的發(fā)展。

開(kāi)發(fā)區(qū),生態(tài)工業(yè)園,布局調(diào)整

0 引言

寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)是寧國(guó)市政府為貫徹落實(shí)“東向發(fā)展”和“融入蘇浙滬,拓展新空間”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,打造的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚平臺(tái),經(jīng)過(guò) 10年的發(fā)展,開(kāi)發(fā)區(qū)目前已初具規(guī)模。近年來(lái),隨著寧國(guó)城市經(jīng)濟(jì)總量的高速增長(zhǎng),原有南山片區(qū)和河瀝溪片區(qū)等工業(yè)園區(qū)面臨用地緊張,基礎(chǔ)設(shè)施壓力較大等諸多方面問(wèn)題,同時(shí)這些問(wèn)題也逐漸成為制約寧國(guó)市工業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前,寧國(guó)市已著手進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)用地布局調(diào)整,并開(kāi)始土地利用總體規(guī)劃的修編工作。藉此,本文基于目前新興的 EIP(Eco-Industrial Parks,即生態(tài)工業(yè)園,以下簡(jiǎn)稱(chēng) EIP)視角,對(duì)寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)用地布局調(diào)整問(wèn)題進(jìn)行探討。

1 EIP相關(guān)概念解析

生態(tài)工業(yè)園概念是由美國(guó)Indigo發(fā)展研究所的EmestLowe教授首次提出的,是人類(lèi)為應(yīng)對(duì)資源“瓶頸”制約和環(huán)境污染挑戰(zhàn)而提出的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式(見(jiàn)圖 1)。EIP被認(rèn)為是當(dāng)今生態(tài)工業(yè)發(fā)展的最佳組合模式,是促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形態(tài),也是改善地球環(huán)境問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略新思路。EIP已成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)區(qū)的改造方向,也將是我國(guó)繼傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以后的第三代工業(yè)園發(fā)展的主要方向[1]。

EIP作為自然工業(yè)和社會(huì)地域的綜合體,是生態(tài)工業(yè)的聚集場(chǎng)所,是建立在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它具有以下幾個(gè)屬性特征和優(yōu)勢(shì)：

1)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。園內(nèi)企業(yè)通過(guò)原材料的節(jié)省、資源深度利用、能源梯級(jí)利用和產(chǎn)品多樣化、廢品回收利用等途徑,依靠信息技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)支撐,提高原材料的生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本[2]。這種生產(chǎn)模式在降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本的同時(shí),也降低了資源消耗和廢物排放,提升了園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化的目的。2)工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)高效穩(wěn)定。EIP中企業(yè)群落不是簡(jiǎn)單的拼湊、疊加形成的,而是依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,通過(guò)多方聯(lián)合共建形成的穩(wěn)定、健康的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)群落中的企業(yè)無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模、類(lèi)型都互相匹配,企業(yè)與企業(yè)之間具有良好的協(xié)作基礎(chǔ),生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈相互交織,信息溝通渠道也趨于多樣化。這種模式的工業(yè)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈具有長(zhǎng)期運(yùn)作的潛力和較高的自身穩(wěn)定性。3)管理和支持系統(tǒng)完善有序。EIP的管理和支持系統(tǒng)相對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)更加完善有序,園區(qū)將政府引導(dǎo)和企業(yè)運(yùn)作充分結(jié)合,組建復(fù)雜的管理系統(tǒng)承擔(dān)各企業(yè)間的副產(chǎn)物交換,系統(tǒng)涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境、文化、法規(guī)政策等諸多因素,具有完善和高效雙重特點(diǎn)。此外,EIP利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施作為支持系統(tǒng),將包括道路交通系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、物資和能源的供給系統(tǒng)、商貿(mào)和社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)、廢棄物處理系統(tǒng)及各類(lèi)防災(zāi)系統(tǒng)有序結(jié)合,為園區(qū)的信息交流和能量傳遞創(chuàng)造必要條件。

當(dāng)今社會(huì)的飛速發(fā)展和市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大,使得企業(yè)之間、園區(qū)之間、城市之間乃至國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展積淀,有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),如今面對(duì)域外激烈的競(jìng)爭(zhēng),如何能突破發(fā)展瓶頸,找到園區(qū)發(fā)展的突破口,已成為開(kāi)發(fā)區(qū)布局調(diào)整的題中之義。生態(tài)工業(yè)園憑借其循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和生態(tài)學(xué)理念,使企業(yè)同時(shí)擁有低成本和綠色環(huán)保兩大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),揭示了工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,對(duì)寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)布局有著積極的指導(dǎo)作用。

2 寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)布局現(xiàn)狀及問(wèn)題

寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)主要分為三大片區(qū),即南山園區(qū)(西區(qū))、河瀝園區(qū)(東區(qū))以及東南片區(qū)。南山園區(qū)規(guī)劃面積 10.4 km2,河瀝園區(qū)規(guī)劃面積 10.97 km2,東南片區(qū) 14.24 km2。目前寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積 35.61 km2。園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)橡膠零部件、耐磨材料、電子電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

勿庸諱言,寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)布局存在著一些問(wèn)題：1)開(kāi)發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備不足,新入駐企業(yè)無(wú)地可選,遭遇建設(shè)用地瓶頸。2)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展與其所依托的區(qū)域、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不夠協(xié)調(diào)。園區(qū)與園區(qū)之間發(fā)展水平差距較大,且相互間存在擠壓和惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。3)園區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)不盡合理,整體系統(tǒng)運(yùn)作效率低下。4)某些園區(qū)功能不明,定位不清,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取未能有效地結(jié)合本地的資源、要素條件和工業(yè)基礎(chǔ)。5)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃對(duì)本地區(qū)所適宜新產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和發(fā)展的因素認(rèn)識(shí)不足。上述問(wèn)題已成為阻礙寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的障礙因素,對(duì)區(qū)域內(nèi)的用地布局整合已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

3 EIP視角下的寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)布局調(diào)整分析

3.1 開(kāi)發(fā)區(qū) EIP系統(tǒng)的構(gòu)建模式

寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)從整體而言是一個(gè)城郊復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),EIP的構(gòu)建需要在區(qū)域環(huán)境的支持下,通過(guò)以下幾點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控：

1)建立高效的物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。園區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性及先進(jìn)性,各產(chǎn)業(yè)在能源和原材料消耗方面做到多級(jí)利用、循環(huán)使用,并在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)建立企業(yè)間“食物鏈”的生產(chǎn)模式,從而形成高效的物質(zhì)能力轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。2)建立完善有序的支持系統(tǒng)。EIP的支持系統(tǒng)包括道路交通系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、物資和能源的供給系統(tǒng)、商貿(mào)和社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)、廢棄物處理系統(tǒng)及各類(lèi)防災(zāi)系統(tǒng)等,開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),并加大改造力度,建立起完善的支持系統(tǒng),為園區(qū)的物質(zhì)流、能量流、信息流和人流的運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造必需的條件。3)建立高質(zhì)量的園區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)周邊有著豐富的景觀和水體資源,園區(qū)的 EIP生態(tài)環(huán)境支持系統(tǒng)應(yīng)充分利用這些自然環(huán)境條件,將自身與城市的自然環(huán)境融為一體。4)建立高效的園區(qū)管理系統(tǒng)。EIP需要高效的園區(qū)管理系統(tǒng),寧國(guó)市應(yīng)在人力資源、社會(huì)服務(wù)、就業(yè)、園區(qū)治安、市政建設(shè)、綜合防災(zāi)、環(huán)境治理等方面實(shí)施高效的管理,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)健康有序的運(yùn)行。

3.2 EIP視角下的寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)用地布局調(diào)整[3]

寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)布局調(diào)整中為適應(yīng) EIP空間區(qū)域的特點(diǎn),以立體規(guī)劃為理念,以空間垂直生態(tài)的連續(xù)性為依據(jù),分別構(gòu)建了地區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò),并將之分別作為提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的載體,在兩種網(wǎng)絡(luò)形成的綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃分析出新的園區(qū)用地形態(tài)和道路骨架,并在其中擴(kuò)充園區(qū)的生產(chǎn)、生活場(chǎng)所和設(shè)施。

開(kāi)發(fā)區(qū)新的布局規(guī)劃中,在上述綜合網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)一步的以 EIP理論視角進(jìn)行分析,通過(guò)以下的方法探討調(diào)整后的規(guī)劃布局空間結(jié)構(gòu)。

1)重點(diǎn)區(qū)域分析比較法。對(duì)寧國(guó)市原有開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)化改造,可根據(jù)各園區(qū)原有的物流和人流的交通樞紐來(lái)構(gòu)建區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)分析各塊區(qū)域相應(yīng)的規(guī)模、性質(zhì)、功能、負(fù)荷及權(quán)重,確定該區(qū)域在整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中的重要程度,在此基礎(chǔ)上重新調(diào)整園區(qū)內(nèi)道路軸線級(jí)別,并以此為依據(jù)對(duì)原有的各大片區(qū)進(jìn)行分割和重組。寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)基本完成,形成了一定的片區(qū)規(guī)模,是開(kāi)發(fā)區(qū)原有工業(yè)的核心區(qū)域,通過(guò)本次布局調(diào)整,將西部零散的用地合并,形成以南山片區(qū)為核心的工業(yè)組團(tuán),并根據(jù)地形條件和產(chǎn)業(yè)類(lèi)別將南山片區(qū)劃分為加工工業(yè)園和新產(chǎn)業(yè)園兩大區(qū)域。2)區(qū)域擴(kuò)充拓展法。隨著寧國(guó)市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,開(kāi)發(fā)區(qū)原有的規(guī)模、范圍以及基礎(chǔ)設(shè)施已不能適應(yīng)未來(lái)建設(shè)發(fā)展的需求,亟需拓展擴(kuò)建。原開(kāi)發(fā)區(qū)的東區(qū)和東南片區(qū)周邊,有較大面積未開(kāi)發(fā)的處女地,地塊內(nèi)人工痕跡少,交通網(wǎng)密度低,地形坡度相對(duì)較小,土地承載力高,適宜作為本次規(guī)劃的新增建設(shè)用地。在構(gòu)建這兩大片區(qū)的空間網(wǎng)絡(luò)時(shí),我們采用區(qū)域擴(kuò)充拓展法,以原有路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ),逐漸增加區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)密度,將新增的開(kāi)發(fā)用地納入到區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中,制定出宜黃線、104省道及高速公路與皖贛鐵路形成的四條園區(qū)發(fā)展軸線,形成河瀝溪片區(qū)和東南片區(qū)兩大工業(yè)組團(tuán)。規(guī)劃中還將地塊原有的生態(tài)通廊納入到園區(qū)的環(huán)境系統(tǒng)中,復(fù)原了生物圈的連接通道,以解決原有生物棲息地占用和破碎問(wèn)題,形成高效、連通和生態(tài)化的空間網(wǎng)絡(luò)。3)生態(tài)適宜度綜合評(píng)價(jià)法。寧國(guó)市地處山區(qū),區(qū)域生態(tài)環(huán)境相對(duì)比較脆弱,為了避免不合理開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境破壞,我們通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)生態(tài)因子進(jìn)行綜合分析,指導(dǎo)EIP功能區(qū)的劃分,以此來(lái)合理安排不同強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),從景觀生態(tài)學(xué)角度我們將園區(qū)土地功能片區(qū)分為三類(lèi),即生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)[4]。

生態(tài)保育區(qū)：承載的水源供給、生物棲息、人類(lèi)休憩、生態(tài)保護(hù)等活動(dòng)。規(guī)劃所在區(qū)域是以東津河和中津河及其防護(hù)綠化帶所構(gòu)造成的景觀綠化廊道,以及依托中津河、東津河和河瀝溪園區(qū)北邊生態(tài)綠契形成的開(kāi)敞式景觀生態(tài)綠化廊道。生態(tài)緩沖區(qū)：園區(qū)內(nèi)承載景觀綠化、居住休閑、商業(yè)娛樂(lè)等活動(dòng)的區(qū)域。主要區(qū)域是以三大工業(yè)片區(qū)和沿河景觀廊道之間的居住和商業(yè)地塊為主。生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)：主要承載高強(qiáng)度的工商業(yè)活動(dòng),是交通網(wǎng)和工業(yè)建筑的主體。所在區(qū)域主要是南山、河瀝溪和東南三大工業(yè)片區(qū)及四條發(fā)展軸線周邊的七個(gè)拓展點(diǎn)。地塊內(nèi)大力發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè),推行清潔生產(chǎn)技術(shù),開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求與生態(tài)化趨勢(shì)符合。

綜上所述,本文基于 EIP觀點(diǎn)和規(guī)劃方法,探討了寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)布局調(diào)整策略,最終形成以下這種“一廊、三園、四軸、多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)方案。

一廊：依托中津河、東津河和河瀝溪園區(qū)北邊生態(tài)綠契形成的開(kāi)敞式景觀生態(tài)綠化廊道。三園：分別是建設(shè)條件比較成熟的南山片區(qū)、東南片區(qū)、河瀝溪片區(qū)。四軸：依托宜黃線、104省道及高速公路與皖贛鐵路形成的四條發(fā)展軸線,是區(qū)域內(nèi)、外信息交流、城市功能傳遞的通道。多點(diǎn)：沿四條發(fā)展軸線設(shè)立七個(gè)拓展點(diǎn),是園區(qū)未來(lái)新的發(fā)展方向。

4 結(jié)語(yǔ)

寧國(guó)市開(kāi)發(fā)區(qū)正處于二次發(fā)展的機(jī)遇期,應(yīng)充分抓住這次布局調(diào)整的機(jī)會(huì),促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),以工業(yè)系統(tǒng)的食物鏈模式構(gòu)建企業(yè)生態(tài)群落,將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成寧國(guó)市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚、整合與升級(jí)的平臺(tái),推進(jìn)園區(qū)建設(shè)持續(xù)健康的發(fā)展。

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[4]Senes G,Toceolliln A.Sustainable land use planning in protected rural areas in Italy[J].Landscape and Urban Planning,1998(3)：67-69.

Research on layout ad justment of industrial parks in Ningguo city development zone

ZHAI Yin-chu LI Jia-lin

It points out thatbowadays,ecological industrial park is the direction of reconstruction in developed countries'industrial areas,it is also themain developmental direction of China's third generation industrial park.Based on the theoretical perspective of eco-industrial park,layoutad justmentof industrial parks in Ningguo city are studied on.The new idea of land distribution structureof industrial parks in Ningguo city are put forward,so as to p romote the sustainab le and healthy developmentof the park zone construction.

industrial park,eco-industrial park,layout adjustment

TU984.1

A

1009-6825(2011)09-0007-02

2010-12-09

翟寅初(1986-),男,西南科技大學(xué)碩士研究生,四川 綿陽(yáng) 621000

李嘉林(1963-),男,副教授,西南科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院,四川綿陽(yáng) 621000