企業(yè)清潔生產(chǎn)審核減排量核算方法的探討*

于秀玲 白艷英 尹潔 汪利平 馬 妍 李旭華

( 中國環(huán)境科學(xué)研究院，環(huán)境保護(hù)部清潔生產(chǎn)中心，北京 100012 )

1.問題的提出

節(jié)能減排是當(dāng)前我國工作的重點(diǎn)，“十一五”規(guī)劃明確提出了單位生產(chǎn)總值能耗降低20%和主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)，為配合指標(biāo)的落實(shí)和實(shí)施，國務(wù)院頒布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，其中提出了工程減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、管理減排三大措施。近年來，工程減排措施進(jìn)展良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排措施穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)調(diào)查，工程減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整減排對(duì)主要污染物削減的貢獻(xiàn)率在90%以上，但監(jiān)督管理減排貢獻(xiàn)率卻很小，甚至為零。故今后在“十二五”階段減排工作亟須挖掘管理減排的潛力，保持減排工作的后勁。清潔生產(chǎn)是重要的管理減排措施，而清潔生產(chǎn)審核作為清潔生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，其在管理減排方面發(fā)揮的作用不可小覷。2008年全國總量核查削減COD 61.07萬噸，SO2145.54萬噸，當(dāng)年通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核削減COD 7.3萬噸，SO232.2萬噸，占當(dāng)年全國減排量的11.95%和22.12%。然而，經(jīng)過總量核查認(rèn)可的COD僅為 0.608萬噸，SO2為3.72萬噸，分別占當(dāng)年全國減排量的1%和2.56%。如何將審核減排的污染物量納入總量核查結(jié)果可能會(huì)影響到今后我國減排目標(biāo)的持續(xù)性改進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。目前，國內(nèi)總量核查對(duì)通過清潔生產(chǎn)審核的減排量的核查尚無統(tǒng)一的核算方法及程序，更沒有減排量核查明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范可以遵循。

目前，國內(nèi)各個(gè)地方環(huán)保局對(duì)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)所進(jìn)行的評(píng)估和驗(yàn)收、企業(yè)減排量數(shù)據(jù)的認(rèn)可基本上以企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)并配套工程的印證，對(duì)企業(yè)減排量數(shù)據(jù)的核查工作開展得甚少，甚至未開展實(shí)質(zhì)性工作。因此，企業(yè)清潔生產(chǎn)審核減排量核算方法的研究探討已成為當(dāng)務(wù)之急。

圖1 清潔生產(chǎn)審核（CPA）及全國削減COD、SO2量

2.減排量核算的界定

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核減排量是指企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核產(chǎn)生并已實(shí)施的所有清潔生產(chǎn)方案在主要污染物減排方面的整體效果。是以開展清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的企業(yè)為核算單元，通過對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核前后主要污染物產(chǎn)生量、主要污染物排放量指標(biāo)的變化體現(xiàn)取得的績(jī)效。

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核減排量是企業(yè)通過開展清潔生產(chǎn)審核獲得清潔生產(chǎn)績(jī)效的一個(gè)重要體現(xiàn)指標(biāo)，除此之外，企業(yè)資源消耗、能源消耗等指標(biāo)的變化也是企業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效的重要體現(xiàn)。

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核減排量主要是通過對(duì)生產(chǎn)過程中工藝、設(shè)備、人員、管理的改進(jìn)和提升實(shí)現(xiàn)產(chǎn)污量的減少，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)主要污染物的減排，與傳統(tǒng)末端治理實(shí)現(xiàn)的污染物減排的意義是截然不同的。

清潔生產(chǎn)審核減排量核算是指由第三方對(duì)清潔生產(chǎn)審核所產(chǎn)生的減排量進(jìn)行真實(shí)性和可靠性的驗(yàn)證，并最終得出減排量結(jié)果的過程。

清潔生產(chǎn)審核減排量核算得出企業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境績(jī)效的客觀、公正和量化的數(shù)字結(jié)果，此結(jié)果不受人為主觀影響，可信度高，更能客觀地反映企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的水平，同時(shí)也為納入減排總量核查提供具體的數(shù)據(jù)，而且準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)對(duì)于清潔生產(chǎn)審核工作的評(píng)估、驗(yàn)收更有說服力，從而保證審核評(píng)估、驗(yàn)收工作和總量核查的公正性、公平性。

3.減排量核算方法探討

在評(píng)估、驗(yàn)收過程或節(jié)能減排量核查過程使用減排量核算的數(shù)據(jù)來說明企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或企業(yè)節(jié)能減排工作的結(jié)果，但其前提是減排量核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。而可靠數(shù)據(jù)的得出與采用適當(dāng)?shù)暮怂惴椒P(guān)系密切，采用科學(xué)的核算方法是獲得可靠數(shù)據(jù)的重要途徑。

3.1 物料衡算法

物料衡算法是根據(jù)質(zhì)量守恒定律而進(jìn)行的物料平衡的計(jì)算。其基本原理是不管某一生產(chǎn)過程中物料發(fā)生的是物理變化還是化學(xué)變化，生產(chǎn)過程中某一基準(zhǔn)物的投入和產(chǎn)出的質(zhì)量是守恒的。物料衡算法可分為總量法和定額法。總量法以調(diào)查期原材料、主副產(chǎn)品和回收物料總量為基礎(chǔ)進(jìn)行衡算，來計(jì)算物料總的流失量。定額法是以調(diào)查期原材料消耗定額為基礎(chǔ)，先計(jì)算單位產(chǎn)品的物料流失量，再求調(diào)查期內(nèi)物料流失總量。在減排量核算中主要使用總量法[1]。

物料衡算的公式如下：

其中：廢物包括可控制與不可控制生產(chǎn)性廢物及工藝過程的泄漏等物料流失。

一般情況下，物料衡算的步驟如下：

① 確定衡算對(duì)象，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，在核算時(shí)衡算對(duì)象可以是總物料、某個(gè)組分、某個(gè)元素等；減排量核算中應(yīng)考慮產(chǎn)生污染物相關(guān)的物料組分。

② 確定衡算范圍，可以是企業(yè)一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)車間、某臺(tái)設(shè)備；設(shè)備的某個(gè)局部等。減排量核算中應(yīng)考慮產(chǎn)生某一污染物的相關(guān)工序；

③ 確定衡算基準(zhǔn)，根據(jù)衡算要求可以是單位質(zhì)量，單位時(shí)間等。

對(duì)任何一個(gè)生產(chǎn)過程，其中原料消耗量應(yīng)為產(chǎn)品量與物料損失量之和。通過物料衡算，可知原料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品以及損失的情況，以便尋求改善的途徑。

故通過物料衡算可得出企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物（污染物），有：

采用物料衡算法核算污染物產(chǎn)生量時(shí)，應(yīng)合理選擇衡算因子、衡算范圍和衡算基準(zhǔn)，需考慮選擇的生產(chǎn)單元和進(jìn)行衡算的物質(zhì)在進(jìn)行污染物產(chǎn)生計(jì)算時(shí)是否資料易收集、數(shù)據(jù)可信度是否有保證、需補(bǔ)充測(cè)試的數(shù)據(jù)量多與少、計(jì)算簡(jiǎn)便快捷與否等[1]。同時(shí)應(yīng)建立在對(duì)企業(yè)進(jìn)行充分了解的基礎(chǔ)上，從物料平衡分析著手，對(duì)企業(yè)的原材料、輔料、能源、水的消耗量、生產(chǎn)工藝過程進(jìn)行綜合分析，使測(cè)算出的污染物產(chǎn)生量能夠比較真實(shí)地反映企業(yè)在生產(chǎn)過程中的實(shí)際情況。

企業(yè)產(chǎn)生污染物量有效地反映了企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的環(huán)境狀況，對(duì)比審核前后產(chǎn)生污染物量，可方便得出審核的環(huán)境績(jī)效數(shù)據(jù)，見下式：

式中：E為環(huán)境績(jī)效

M為物料衡算中環(huán)境績(jī)效因子量

通過物料衡算法從理論上能有效、準(zhǔn)確的計(jì)算出企業(yè)經(jīng)審核后帶來的污染物產(chǎn)生或排放變化量等。

3.2 實(shí)地監(jiān)測(cè)法

實(shí)地監(jiān)測(cè)即在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放情況，從而獲取企業(yè)實(shí)際數(shù)據(jù)的一種方法。

式中： J為實(shí)地監(jiān)測(cè)中污染物產(chǎn)生量。

實(shí)地監(jiān)測(cè)法關(guān)鍵點(diǎn)為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性，通過規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法和手段來獲取可靠數(shù)據(jù)時(shí)需注意以下方面：

① 監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇

污染物產(chǎn)生量指離開生產(chǎn)線污染物的量（或濃度），未經(jīng)過任何處理設(shè)備對(duì)濃度和毒性進(jìn)行減量的處理。監(jiān)測(cè)點(diǎn)一般為企業(yè)污水處理廠的入口。在監(jiān)測(cè)之前應(yīng)了解該企業(yè)的具體排污概況和排污位置，防止漏測(cè)的情況發(fā)生。

② 合理的采樣頻次

對(duì)實(shí)行非自動(dòng)監(jiān)測(cè)的產(chǎn)污單位，應(yīng)掌握產(chǎn)污規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)污規(guī)律制定準(zhǔn)確合理的監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻次，以確保采集樣品的代表性。對(duì)于周期性（間歇）生產(chǎn)的企業(yè)，按正常一個(gè)生產(chǎn)周期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，至少實(shí)測(cè)三個(gè)周期；對(duì)于連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)連續(xù)監(jiān)測(cè)72小時(shí)，以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的正確性和代表性[2]。

③ 監(jiān)測(cè)方法的一致性

我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在公共服務(wù)領(lǐng)域主要表現(xiàn)為公共服務(wù)需求快速增長與供給相對(duì)不足的矛盾。促進(jìn)公共服務(wù)均等化供給是提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，滿足人民日益追求美好生活需要的重要保障。而我國基本公共服務(wù)供給缺口嚴(yán)重制約人民日益追求美好生活需要[1]；[2]4。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源均等化配置，是引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。那么，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化供給的內(nèi)在機(jī)制是什么，有哪些因素影響基本公共服務(wù)的均等化供給？

同時(shí)在監(jiān)測(cè)過程中應(yīng)注意保持審核前后監(jiān)測(cè)的一致性，如監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)儀器等，以保證審核前后監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性。

④ 監(jiān)測(cè)的全面性

要獲得污染物排放量,必須對(duì)廢水(氣)的流量和濃度同步測(cè)定，保證監(jiān)測(cè)的全面性[3]。

3.3 產(chǎn)污強(qiáng)度法

使用產(chǎn)污強(qiáng)度來核算企業(yè)污染物產(chǎn)生量的方法稱之為產(chǎn)污強(qiáng)度法。其中產(chǎn)污強(qiáng)度是指在典型工況生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所產(chǎn)生的污染物量。

使用產(chǎn)污強(qiáng)度核算企業(yè)污染物產(chǎn)生量的計(jì)算公式為：

式中：O污染物產(chǎn)生量

I產(chǎn)污強(qiáng)度

P產(chǎn)品（或原料）總量

式中：

（1）污染物產(chǎn)生量：指的是工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污染物量（未經(jīng)任何處理）；

（2）產(chǎn)污強(qiáng)度：指企業(yè)個(gè)體產(chǎn)生污染物的強(qiáng)度，即生產(chǎn)單位產(chǎn)品產(chǎn)生污染物的量，或使用單位原料產(chǎn)生污染物的量；

（3）產(chǎn)品（或原料）總量：指在某一計(jì)算期，某個(gè)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品總量（或使用原料總量），不同行業(yè)可根據(jù)其特征或慣用表達(dá)方式來表達(dá)。單位可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)來決定，可以是長度、質(zhì)量、體積、面積、臺(tái)（套）等，但不能用產(chǎn)值。

使用產(chǎn)污強(qiáng)度法進(jìn)行審核減排量核算時(shí)需先按照產(chǎn)污強(qiáng)度分別核算出審核前后污染物產(chǎn)生量，即需按照企業(yè)審核前后的單位產(chǎn)品產(chǎn)污強(qiáng)度，根據(jù)公式分別算出審核前后的污染物產(chǎn)生量，即可得出企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核產(chǎn)生的污染物減排量，見下式：

使用產(chǎn)污強(qiáng)度法需對(duì)企業(yè)審核前后的產(chǎn)量規(guī)模、產(chǎn)污狀況等有較深入的了解，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，核算出污染減排量。

4.結(jié)論與展望

通過上述對(duì)減排量核算方法的探討，可以看出物料衡算法、實(shí)地監(jiān)測(cè)法及產(chǎn)污強(qiáng)度法在適當(dāng)?shù)臈l件下，都能很好的核算出企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的減排量。三種方法的針對(duì)性和適用范圍不同，物料衡算法適用于各類數(shù)據(jù)真實(shí)完整、原料與污染物產(chǎn)生量的關(guān)系明晰的企業(yè)，在此基礎(chǔ)上還須保證核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，這樣才能核算出準(zhǔn)確的績(jī)效結(jié)果；實(shí)地監(jiān)測(cè)法獲取的結(jié)果直接可靠，適用于污染處理裝置進(jìn)口易于監(jiān)測(cè)的企業(yè)，對(duì)監(jiān)測(cè)的要求較高，對(duì)人力、財(cái)力、物力的需求多；而產(chǎn)污強(qiáng)度法簡(jiǎn)單易行，適用于環(huán)境監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的企業(yè)，需要核算人員對(duì)審核前后該企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營情況有比較詳細(xì)具體的了解。

上述三種方法在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用較為成熟，而在減排量核算中的應(yīng)用才剛剛提出，正在研究和探索中。下一步需要在實(shí)踐中應(yīng)用和檢驗(yàn)。減排量核算以得出企業(yè)清潔生產(chǎn)審核最真實(shí)可靠的減排量數(shù)據(jù)為目標(biāo)，可以應(yīng)用于企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估和驗(yàn)收、總量減排核查等工作中，將為實(shí)現(xiàn)“十一五”和“十二五”環(huán)保目標(biāo)做出巨大的貢獻(xiàn)。

[1] 陳建民,王雪峰,楊杰偉.論物料衡算在污染物排放量核定中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008，3，20(3):126-127.

[2] 國家環(huán)境保護(hù)局.企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，1996:29-30.

[3] 嚴(yán)煒.污染物排放總量控制及其監(jiān)測(cè)技術(shù)問題[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，1999，4，11(2):1-3.