我們需要什么樣的城市

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，不少城市邁出了新的步伐，也取得了不小的進(jìn)步和發(fā)展。但是發(fā)展的速度必須要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相符，必須要以人為本、以民生作為發(fā)展的根本，這樣的城市化發(fā)展才是有意義的。然而據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在全國(guó)有160多個(gè)城市提出要建“國(guó)際化大都市”，在此目標(biāo)鼓動(dòng)下，有的城市急功近利，匆匆上馬，大拆大建，甚至不惜毀壞文物，以展現(xiàn)城市建筑的高度和奢華之“新貌”，把一場(chǎng)應(yīng)該循序漸進(jìn)的城市化運(yùn)動(dòng)演變成了一場(chǎng)“城建大躍進(jìn)”。

一、城市建設(shè)大躍進(jìn)帶來的弊端

如今在中國(guó)，提到“城市”這個(gè)詞語(yǔ)，人們第一個(gè)反應(yīng)就是林立在寬闊的馬路兩邊的摩天大廈，而且這些大樓越高，仿佛這座城市就越發(fā)達(dá)。一份由全國(guó)建筑業(yè)、傳媒業(yè)人士編撰的《摩天城市報(bào)告》近日公布：5年后中國(guó)的摩天大樓總數(shù)將超過800座，達(dá)到現(xiàn)今世界“摩天學(xué)”發(fā)源地美國(guó)總數(shù)的4倍。

雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與美國(guó)相比，其差距無須多言，而我國(guó)的“高樓競(jìng)賽”卻在愈演愈烈，令世界瞠目。摩天大樓遍地開花，并非全是經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)所致。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力幾乎排不上名的城市，比如貴陽(yáng)，今年就規(guī)劃建設(shè)摩天大樓17座；更加名不見經(jīng)傳的廣西防城港市，規(guī)劃建設(shè)的“亞洲國(guó)際金融中心”高達(dá)528米，比上海環(huán)球金融中心還要高。這實(shí)在讓人匪夷所思!由此觀之，我國(guó)“摩天大樓”熱的背后，暴露出發(fā)展盲目性。

從摩天大樓本身看，很多弊端也是不容忽視的。首先，從經(jīng)濟(jì)上考慮，現(xiàn)在的摩天樓早已超越了合理的限度。據(jù)計(jì)算，一座200米高的建筑成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兩座100米高建筑成本的總和。而對(duì)于高度超過300米的摩天大樓，其實(shí)已經(jīng)失去了節(jié)約用地的經(jīng)濟(jì)意義。如果把高樓周圍的大片綠地都算進(jìn)去，建一棟高樓并不比建高密度的中低層建筑更節(jié)約土地。例如上海的金茂大廈，它每平方米的建造成本高達(dá)2萬元，建成后每天用于大廈的管理費(fèi)和維護(hù)費(fèi)則超過了100萬元。有的專家索性將超高層建筑稱為“資本黑洞”。

此外，電梯也是一個(gè)不得不考慮的問題，很多超高建筑是“骨頭粗肉少”——電梯間就占了太大面積，可如果不建這么多電梯，高樓里上下班的人流高峰將造成樓層擁擠，高層建筑周圍也會(huì)出現(xiàn)人流高峰和車流高峰。

同時(shí)越來越多的人也開始質(zhì)疑高樓的宜居性。采光嚴(yán)重不足，白天不得不使用燈具照明；通風(fēng)不暢，只能依靠空調(diào)，這些不僅帶來巨大的能耗，而且電梯、水泵、風(fēng)機(jī)等機(jī)器的運(yùn)行帶來持續(xù)不斷的低頻噪聲，也會(huì)給人的健康帶來巨大危害。

而在應(yīng)付突發(fā)事件方面，摩天大樓的軟肋更是明顯，上海金茂大廈曾做過試驗(yàn)，身強(qiáng)力壯的消防隊(duì)員從85層樓往下跑，最快的也要35分鐘。2003年的SARS大爆發(fā)，香港衛(wèi)生署調(diào)查發(fā)現(xiàn)疾病的傳播與房屋結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)有關(guān)，狹窄的樓座之間形成的“風(fēng)閘效應(yīng)”影響了空氣的橫向流動(dòng)，使含有病毒的細(xì)微水珠徘徊不散。

摩天大樓除了本身的弊端之外，還會(huì)對(duì)整個(gè)城市大環(huán)境的自然光、風(fēng)以及氣溫產(chǎn)生很大影響。比如，高樓會(huì)破壞城市規(guī)劃的天際線，蠶食天空，擋住視線和陽(yáng)光。夏天，高樓反射幕墻反射的光對(duì)周邊環(huán)境會(huì)造成光污染，還會(huì)對(duì)駕駛員造成視覺干擾，增大發(fā)生交通事故的可能。高樓還會(huì)將高空強(qiáng)風(fēng)引至地面，造成高樓附近局部強(qiáng)風(fēng)，影響行人的安全。在氣溫方面，高層建筑會(huì)加劇城市熱島現(xiàn)象。由于空調(diào)、照明等設(shè)備均需較大的能量供應(yīng)，產(chǎn)生的大量熱能會(huì)改變城市原有的熱平衡。導(dǎo)致城市熱島現(xiàn)象加劇。更令人擔(dān)心的是地面沉降問題。上海目前下沉最嚴(yán)重的就是浦東新區(qū)，而摩天大樓林立的陸家嘴更是重災(zāi)區(qū)，金茂大廈僅在2008年一年之內(nèi)就下沉了6厘米多。

除了摩天大樓的大躍進(jìn)，還有不少城市化進(jìn)程中的城市建筑問題也開始浮出水面。其中之一就是彰顯身份地位的奢華建筑——高爾夫球場(chǎng)。雖然能使用它的人只是極小一部分，但是為了這一小部分人的炫耀心和私欲，影響的卻是大部分的老百姓。建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，首先要將原先土地上的植被置換成專用草坪，還要持續(xù)不斷地施肥及噴灑農(nóng)藥。高爾夫球場(chǎng)占地廣，占用糧田，破壞耕地，而且耗水量大，再加上每年噴灑在高爾夫球場(chǎng)草坪上的農(nóng)藥高達(dá)50多種，會(huì)對(duì)地下水造成污染。更重要的是，單一的大量的草坪和草種不僅不會(huì)產(chǎn)生人類所需要的氧氣和水分，在長(zhǎng)時(shí)間的累加后還會(huì)放大負(fù)面效益。

2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，叫停了新高爾夫球場(chǎng)建設(shè)。然而，各地建高爾夫球場(chǎng)的熱情卻從未衰減，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)仍有大約250個(gè)在建高爾夫球場(chǎng)，還有超過500個(gè)球場(chǎng)項(xiàng)目已列入未來建設(shè)規(guī)劃。截至2010年底，全國(guó)已有近600家高爾夫球場(chǎng)，可實(shí)際上，目前全國(guó)正規(guī)審批通過的高爾夫球場(chǎng)只有10家左右。這些違規(guī)高爾夫球場(chǎng)大多打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項(xiàng)目等旗號(hào)建設(shè)，當(dāng)?shù)卣际且暥灰?，發(fā)改(委)局、國(guó)土局等部門甚至對(duì)他們“大開綠燈”。

另外，近幾年來扎堆復(fù)建古城也開始成為一種病態(tài)的時(shí)尚，上網(wǎng)隨便搜索一下就會(huì)蹦出近百條類似信息。華夏文明五千年，歷史上曾經(jīng)存在的古城不計(jì)其數(shù)，因戰(zhàn)火焚毀或大自然的變遷，許多古城早就夷為平地，煙消云散，有必要將其恢復(fù)，重見天日嗎?答案顯然是否定的!況且，一些要復(fù)建的古城只是根據(jù)古書記載、民間傳說或小說虛構(gòu)的，難以考證，所謂復(fù)原也只是自欺欺人。

若真的要復(fù)建古城，那么為此吞沒的糧田和拆遷的農(nóng)戶數(shù)量也是驚人的。土地是中國(guó)最寶貴最緊缺的資源，在拆遷矛盾尖銳的當(dāng)下，這般大手筆建古城、吞噬土地，顯然與國(guó)情民情背道而馳。

城市的盲目擴(kuò)張和發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境的惡化，氣象災(zāi)害頻發(fā)就是近幾年來我們感觸最深的。以人們往往容易忽略的濃霧為例，它雖然不如狂風(fēng)暴雨那樣來勢(shì)兇猛，也沒有干旱那樣持久為害，但是它作為一種在城市中出現(xiàn)頻率高、區(qū)域廣的氣象災(zāi)害，對(duì)經(jīng)濟(jì)和人們生活的影響和損害卻是不可小覷的。近些年來，大霧的出現(xiàn)頻率、持續(xù)時(shí)間和濃密程度都有逐年提高的趨勢(shì)。由于濃霧而導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)、高速公路關(guān)閉、港口暫停船舶進(jìn)出的情況也大有越演越烈之勢(shì)，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的負(fù)面影響也越來越嚴(yán)重了。與此同時(shí)，與大霧相似的陰霾天氣也開始經(jīng)常出現(xiàn)，而且陰霾往往維持整日，天空一片灰蒙蒙，骯臟的空氣籠罩著大地，給人一種窒息感，對(duì)我們的健康有極大的危害。

二、城市建設(shè)盲目發(fā)展背后的原因

如此多的城市都以建設(shè)“國(guó)際化大都市”為目標(biāo)，可見許多地方政府官員的腦子里對(duì)大都市的概念只是停留在“高樓大廈大馬路”、“建既高又大的地標(biāo)”等等。至于當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺存如何妥善保護(hù)、基礎(chǔ)公共設(shè)施是否完備、老百姓能否宜居、城市特色怎樣凸顯等問題，則考慮得不夠、不多。這些官員在盲目追求“國(guó)際化大都市”思路引導(dǎo)下，對(duì)城市面貌大動(dòng)干戈、強(qiáng)拆

強(qiáng)建，甚至不惜把頗有價(jià)值的歷史文物毀掉。

然而放眼國(guó)外，以享有“國(guó)際大都市”美譽(yù)的巴黎、倫敦來說，那里也不是處處“高樓大廈大馬路”，相反倒保留著不少古代建筑的風(fēng)采，顯露著歷史文化的豐厚底蘊(yùn)。在這些城市中，包括道路、交通在內(nèi)的諸多現(xiàn)代化公共設(shè)施一應(yīng)俱全，但這些并不是以毀壞、犧牲歷史文物為前提。在那里，歷史風(fēng)韻與現(xiàn)代風(fēng)貌巧妙結(jié)合，兩者相伴隨、互媲美。這一點(diǎn)，凡到過那里的人，都會(huì)留下深刻的印象。

而如此積極地發(fā)展城市化，地方政府的“政績(jī)”所需也是一個(gè)重要原因。在某些為政者看來，一個(gè)城市無論大小，無論貧富，如果沒有摩天大樓高高聳立，似乎就不夠現(xiàn)代化，從而也就顯得為官一任，政績(jī)平平，臉上無光。而摩天大樓恰恰是一種顯示財(cái)富和實(shí)力的“政績(jī)”，比任何政績(jī)更具視覺沖擊力，同時(shí)還可以吸引投資，如上海的金茂大廈建成之后，為當(dāng)?shù)匦蜗蟠蟠蠹臃?，進(jìn)而帶來諸多投資、旅游和商貿(mào)活動(dòng)，這些收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了花在高樓上的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。在此思維主導(dǎo)之下，動(dòng)輒拿出幾百億元的公共投資打造地標(biāo)建筑，競(jìng)相“逐高”，也就不奇怪了。

與摩天大樓一樣有著強(qiáng)硬后臺(tái)和經(jīng)濟(jì)支撐的高爾夫球場(chǎng)，對(duì)于地方政府來說同樣也是招商引資不可或缺的“硬環(huán)境”和“形象工程”。高爾夫項(xiàng)目或會(huì)占用綠地或耕地資源，但與隨之帶來的休閑度假旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)高端商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)所帶來的巨額利益回報(bào)相比，違法違規(guī)根本就不被地方官員放在眼里。

據(jù)了解，建設(shè)一座18洞標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)需要購(gòu)買土地1200畝，加上場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)、會(huì)所建設(shè)費(fèi)、球場(chǎng)維護(hù)費(fèi)等需要投入幾個(gè)億的資金。而且目前，國(guó)家對(duì)高爾夫球場(chǎng)按娛樂業(yè)征稅，總稅率達(dá)23％。昂貴的成本投入和高額稅收，迫使球場(chǎng)收取較高費(fèi)用。由于高爾夫項(xiàng)目面向高端群體消費(fèi)屬性，使其離群眾越來越遠(yuǎn)；離群眾越遠(yuǎn)，它的“貴族”及娛樂性質(zhì)就越濃，經(jīng)營(yíng)效益就越有限，從而形成“高投入——高稅收——高消費(fèi)——高虧損”的怪圈。但虧本的買賣為什么還有人做呢?業(yè)內(nèi)人士稱，在國(guó)內(nèi)，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)大多醉翁之意不在酒，而是將高爾夫球場(chǎng)建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)姻，以建球場(chǎng)為名圈占土地，建造高檔別墅。要知道與高爾夫球場(chǎng)形影不離的是名人，名人效應(yīng)不僅會(huì)提升地方名氣，更重要的是可以吸引投資、抬高地價(jià)房?jī)r(jià)。最終，地方得到的不僅是經(jīng)濟(jì)收益和GDP指標(biāo)，官員也會(huì)因之獲得不菲的政績(jī)。這才是地方官員樂此不疲地做著這項(xiàng)虧本買賣的真正原因。

而當(dāng)人們?cè)跒榱私ㄔ靽?guó)際化大都市而不惜毀壞歷史文物的時(shí)候，再來看看這一哄而起的古城復(fù)建熱，實(shí)在是相當(dāng)?shù)闹S刺。不難發(fā)現(xiàn)，大張旗鼓復(fù)建古城的地方多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如敦煌古城30億元投資占到甘肅省2009年財(cái)政收入的20％，實(shí)不明白，當(dāng)?shù)仉y道要砸鍋賣鐵建古城嗎?但有一點(diǎn)很清楚，不惜血本打造古城勢(shì)必讓當(dāng)?shù)乇成铣林氐膫鶆?wù)。有的地方說復(fù)建古城靠市場(chǎng)化運(yùn)作，這種粉飾的“市場(chǎng)化”，說穿了就是違規(guī)違法賤賣國(guó)家土地?fù)Q取商人的投資。

古城復(fù)建熱的背后，并不是人們對(duì)歷史和文明的熱愛與向往，而是當(dāng)?shù)卣源顺醋鱽戆l(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)提高自身政績(jī)的一個(gè)借口而已。但決策者須清醒地認(rèn)識(shí)到，復(fù)建的古城再宏偉、漂亮，充其量是一個(gè)人造景觀，沒有多少文化內(nèi)含和底蘊(yùn)。許多地方的人造景觀因無游人，最后還是難逃關(guān)門打烊的命運(yùn)，即浪費(fèi)了人力、財(cái)力和物力，還留下一堆城市建筑的垃圾。

由于城市化進(jìn)程過快而逐年加重的城市霧情，其罪魁禍?zhǔn)拙褪恰盁焿m霧”的出現(xiàn)。正常的天氣活動(dòng)可以造就各種降霧，但它們都是自然形成的。但“煙塵霧”是城市中特有的一種現(xiàn)象，它形成的原因與人類活動(dòng)有著密切的聯(lián)系。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大氣被工業(yè)廢氣和排放過多的汽車尾氣不斷污染，結(jié)果使“煙塵霧”頻頻出現(xiàn)。

目前，濃霧已在我國(guó)若干個(gè)重點(diǎn)區(qū)域呈明顯的上升趨勢(shì)，最嚴(yán)重的區(qū)域包括了珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、東北平原上的城市群。除了大氣污染越來越嚴(yán)重外，還有全球氣候變暖也是導(dǎo)致濃霧的因素之一。年甚一年的暖冬使得北方南下我國(guó)的冷空氣越來越弱，也為冬春降霧多發(fā)季節(jié)創(chuàng)造了氣候條件。由于全球氣候變暖還將持續(xù)下去，為防御濃霧災(zāi)情逐年增強(qiáng)，尤其為減少并消滅對(duì)人民健康危害十分嚴(yán)重的“煙塵霧”的發(fā)生，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防治大氣污染的工作更顯得緊迫和重要。

三、如何健康和諧地發(fā)展城市化

2010年上海世博會(huì)的主題：“城市，讓生活更美好”不僅僅是一句口號(hào)，而是給我們指明了城市發(fā)展的方向。要讓人們生活得更美好，就城市而言，不僅要有齊備方便的公共設(shè)施，還要有令人賞心悅目的自然環(huán)境；不僅要有體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)格的建筑，還要有顯露悠久歷史的文物；不僅要有宜居舒適的住處，還要有豐富人們精神生活的場(chǎng)所。這樣一些條件，相伴相襯，缺一不可。倘若“單打一”，只取一端，置其他方面于不顧，那無疑是走偏了方向。反觀我們現(xiàn)在的一些城市，千城一面、格局趨同、個(gè)性弱化、文化缺乏等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。人們穿行在高樓大廈中，恍若置身于一堆冷冰冰的鋼筋水泥中，感覺不到一點(diǎn)文化的氣息，更體驗(yàn)不到些許城市的風(fēng)韻與靈性。如此情形，怎么能讓人“生活得更美好”呢?

城市建設(shè)的根本目的是為了提升生活在城市中的人們的生活質(zhì)量，因此一個(gè)國(guó)家、一座城市是否富有和現(xiàn)代，真正要看的是居民的人均收入和衣食住行是否幸福。為政者應(yīng)在住房、教育、醫(yī)療等民生方面苦練發(fā)展內(nèi)功，地標(biāo)建筑、高爾夫球場(chǎng)、摩天大樓再多，也只是中看不中用。

花納稅人的錢，蓋摩天大樓裝點(diǎn)城市的門面，造高爾夫球場(chǎng)來滿足一小部分有錢人的虛榮和欲望，進(jìn)而裝點(diǎn)地方官員的政績(jī)，這些虛假的繁榮必須受到制約。真正的城市化建設(shè)應(yīng)該是聽民意，以這座城市里的百姓利益為根本訴求的，否則所謂的城市化就失去了意義，最終政府在失去民心的同時(shí)很可能會(huì)自食惡果。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯·勞倫斯曾經(jīng)警告，經(jīng)濟(jì)衰退或股市蕭條往往發(fā)生在超高大樓落成前后，因?yàn)檫@種投資狂熱不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去。萬科董事長(zhǎng)王石也曾指出：“高樓建設(shè)不能拋開現(xiàn)實(shí)情況，更不能超越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同步水平，否則高樓建設(shè)將不再是紀(jì)念碑、里程碑，而有可能成為墓碑。”

城市的建設(shè)，除了方便百姓、提高他們生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，同時(shí)更要有文化層面的營(yíng)造。文化是“城市之魂”，它比建造高聳入云的城市地標(biāo)，更有吸引力和凝聚力。城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型中，文化引領(lǐng)是十分重要的一環(huán)。只有切實(shí)做到了這一點(diǎn)，才能真正把我們的城市建設(shè)得更美好。

因此在文化的保留和傳承方面，那些古城的復(fù)建有無必要，不能由地方自說自話，各行其是，而應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，由國(guó)家權(quán)威部門進(jìn)行科學(xué)論證。從全國(guó)范圍來說，將古城復(fù)建納入國(guó)家文物保護(hù)和大旅游戰(zhàn)略，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施，才是可行之道。

英國(guó)倫敦過去由于飛速崛起的城市工業(yè)化和汽車尾氣的超量排放導(dǎo)致“煙塵霧”頻頻降臨，同樣的情況也曾出現(xiàn)在日本東京，當(dāng)?shù)爻鞘欣锏木用癯鲩T甚至還不得不戴口罩。后來他們終于開始意識(shí)到，一味地追求工業(yè)發(fā)展雖然可以使城市飛速發(fā)展，但為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而付出的代價(jià)卻可能讓他們付出更多的金錢去彌補(bǔ)。之后這些城市的政府開始加強(qiáng)城市的環(huán)境治理，經(jīng)過了幾十年的不懈努力，才改變了盲目城市化帶來的環(huán)境影響。

前車可鑒，難道我們也要在今后再花幾十年的時(shí)間來修復(fù)短短幾年的城市化建設(shè)所造成的惡劣后果嗎?我們的城市必須在城市化、工業(yè)化發(fā)展的過程中，同時(shí)注重相應(yīng)產(chǎn)生的大氣污染，加強(qiáng)治理，才能防止城市建設(shè)導(dǎo)致的大霧危害反過來影響城市化發(fā)展和人民生活。

只有政府的觀念和意識(shí)轉(zhuǎn)變了，切實(shí)站在人民的角度來推進(jìn)城市化，而不是為了自己的面子和政績(jī)做些浪費(fèi)納稅人的建設(shè)，最后還要讓人民來為這些好大喜功的惡果來買單，那么城市化才能真正給這個(gè)國(guó)家和生活在這個(gè)國(guó)家的人民帶來更加幸福的未來。

(作者系中國(guó)科學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究學(xué)者)