十二五高教信息化關鍵點解讀

十二五高教信息化關鍵點解讀

十二五期間，高等教育信息化建設的重點將圍繞：CIO體制建設、信息化建設頂層設計、加強信息化隊伍建設，信息化服務于教學及提升教育質量等方面展開

數字化校園建設的思考和實踐

浙江大學在數字化校園建設上，主要有三方面的內容：首先是對數字化校園的理解；第二是十二五期間的基本規(guī)劃；第三是數字化校園的建設路徑，高校需要根據各自不同的特點，選擇合適自己的數字化發(fā)展路徑。

當前，中國的大學正在努力走向世界的高水平，數字化校園是不可或缺的另一條道路。尤其是在當前這樣一個關鍵的時間點上，中國的大學在數字化和信息化方面是有一定優(yōu)勢的，這體現在政府的重視，對教育信息化的全面規(guī)劃。同時我們有良好的基礎和先進的IT技術，校園網覆蓋率接近美國，建構了以教育科研網、下一代互聯網和教育衛(wèi)星寬帶網為體系的網絡環(huán)境；另外，中國8成以上的高校建立了電子圖書資源，豐富的資源加上豐富的人才儲備和全球最大的用戶數量，構成我們現在比較高的基礎水平。

在此基礎上，浙江大學將自己的數字化校園理念定位為：信息化技術要主動適應大學的功能，以提升辦學水平和質量為依歸，構成與物化校園互動的數字化大架構。具體來說包括五個方面：第一是對現有教育模式的改變；第二是支撐學術創(chuàng)新；第三是提高大學的治理水平；第四是強化后勤支撐；第五是發(fā)揮大學的社會功能，這五個方面成為浙大信息化和數字化核心的突破方向。

在十二五期間，浙江大學信息化總體建設可以歸納為四個保障工程：第一個是學術創(chuàng)新服務工程，主要針對研究、科研和部分教學活動，構建機構典藏、數字出版、數字圖書館，數字博物館等，并將建設科研專網；第二個是公共資源服務工程主要包括電子校務流程再造，其中最重要的是實現包括儀器設備、房屋等公共資源的共享；第三個是E大學傳播服務工程，實現從校級到教師層面的各級主頁系統(tǒng)和統(tǒng)一的展示門戶，尤其是浙江大學的公開課程，將聯合各個學科的力量，通過信息化、數字化手段，把課程數字化，借助網絡推向社會；第四個是智慧型支撐服務工程，數字校園應該強調智慧型的支撐，或者智慧型的后勤服務，包括基礎設施，無線、有線網絡環(huán)境，節(jié)能減排，安全監(jiān)控，實現平安校園、綠色校園、和諧校園的建設。

以師生的需求為動力，學校在信息化建設的實施上提供了四大保障：首先是可持續(xù)的多級投入模式，以學校投入為主，主導校內外多級投入，用戶合理負擔成本；第二是信息化標準體系建設，加強資源整合和協(xié)同建設，實現對技術基礎的有效管理；第三是信息化建設人才隊伍保障，采取多元化，多種方式聚集人才；第四是建立有效的安全和信用保障體系。

結合國家與學校發(fā)展的要求，以及數字化校園建設自身發(fā)展的規(guī)律，浙大信息化建設的思路和做法可以概括為規(guī)劃先行，需求導向，集成資源，創(chuàng)新機制，服務社會五個方面。在建設前期建立統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)劃，在設計過程中強調需求導向，以服務師生為宗旨，實現高效能網絡環(huán)境。在具體的實施過程中，浙大嘗試了機制創(chuàng)新，采用了“項目帶機制”的方式，項目和管理機制同步推動。以師生部門為主體，試點示范項目帶動。在項目啟動時，相關各方參與，設計立項、建設、運維、服務等機制同步配合。浙大的校園卡工程是一個典型的項目帶機制的工程，我們建立了領導小組，在設計上采用多卡合一，在項目的實施上引進資源，向應用延伸，這些既是項目，又有機制。

以信息化提升質量管理

中國科學技術大學的信息化建設最核心的內容可以概括為五大公共支撐系統(tǒng)的建設，包括理化中心、信息中心、工程材料中心、生命科學中心和超算中心，這五大中心基本上涵蓋了各大學科。同時，針對研究生教育，還有兩個大的平臺，就是微尺度國家實驗室和同步輻射國家實驗室，這兩個國家層面的大型實驗室和學校已有的五大中心構成了既面向學生和教職員工，又面向社會的一個公共服務體系。

十二五期間，中科大提出，要打造數字信息化校園，首先是投入3千多萬建設整個校園的數字共享系統(tǒng)，我們正在通過985工程建設籌備足夠的經費打造這個大的數字化平臺。同時，數字化圖書館也將與之配合，打造一個嶄新的集數字信息化為一體的圖書館。

另外，在十二五規(guī)劃中我們的管理模式正在發(fā)生改變，由過去的金字塔式的管理，逐步通過信息化的手段變成扁平化的管理。與此同時，扁平化管理模式，也帶來了管理性質的變化，即由管理向服務的轉化。然而要服務就首先要放權，把權力下放到導師和學院、學科。放權以后，并不是不管，實際上是用信息化的方式和手段在延伸管理。就像高速公路上安裝的電子眼一樣，交通系統(tǒng)采用電子檢測，在十字路口安裝電子眼攝像頭，即使是在半夜里，沒有警察在，也沒有人敢去闖紅燈，為什么呢？因為只有在信息化的管理下，才會實現更加全面和完善的管理。

要建設一流的大學，國家最強調的是質量。把權利還給導師，還給學科。導師和教授們對自我的制約，就是教授自有的質量意識，頭腦里自我的質量意識，制約著他的靈魂，而他的行為靠什么制約呢？要依靠信息化的手段，在靈魂制約和行為制約的同時作用下，教授們就一定會把高校的質量搞上去，這才是真正的高質量，而對管理部門來說，這恰恰是實現從有形管理向無形管理過渡的一個過程。

信息化的最高境界是服務教育主體

北京工業(yè)大學信息化的建設在機制上的一個成功之處是北工大專門成立了信息處,有17名專職人員，一半是技術人員，一半是管理人員。信息處的定位是全校信息化建設和服務工作的管理機構。一方面負責原來網絡中心和現有的全校所有設施的管理和服務，另一方面是負責學校信息化建設的頂層設計和組織管理。

北京工業(yè)大學的信息化建設主要包括三個方面：首先是基礎設施方面；第二方面是基于一卡通的應用；第三是建立學校的綜合信息平臺，將學校原有的信息系統(tǒng)，以中央信息庫為主進行改造，把學校的人、財、物等各個方面的數據庫信息集中在一起，圍繞中央數據庫展開學校的信息化建設。

在十二五期間，北工大的信息化建設主要從兩個方向展開，第一是面向學校主體工作的應用，把教學作為應用的首要工作，把整個信息化的主體引入到直接面向教學的服務工作環(huán)節(jié)。第二是公共資源建設，包括從國資處所管理的各種設施和設備，到圖書館的圖書資源等各個方面，全面采用數字化的方式實現公共資源的管理和公共平臺的建立。

另外，在十二五期間，我們要更多地考慮新技術的應用。例如，IPv6網的建設，教育部制定的下一代互聯網示范工程，北工大已經參與其中。雖然目前很多還是處于實驗階段，但北工大已鋪設了覆蓋整個校園的IPv6網絡，現在校園內IPv6網的用戶已經達到1萬多人。

另一項重要的技術是物聯網。物聯網的概念是在2009年出現，目前在全世界對這一技術的關注程度正在迅速提高。從高校內部應用的需求出發(fā)，結合高校信息化建設的主體，抓好物聯網的建設與應用。

雖然有了比較清晰的認識和規(guī)劃，但我們認為在高校信息化建設中，也有一些尚待解決的問題。首先，高等學校信息化建設的最高的境界，是教學的信息化，因為高等學校的工作主體是教學和學生，教師將面向學生的教學工作大部分環(huán)節(jié)，真正引入到信息化的體系中，采用信息化的手段完成，是高等學校信息化建設的主流和重要標志。當前高校信息化建設的基礎很好，但要在十二五期間向更高的層次發(fā)展，信息化建設的統(tǒng)籌過程是一個重要的環(huán)節(jié)。

信息化應該讓更多的人受益

信息化建設的成果要體現在教學上，也就是說，在人才培養(yǎng)過程中，如何通過信息化建設讓學生受益是問題的重點。在管理層面上，怎樣使用信息化的系統(tǒng)，怎樣更新流程，怎樣做集成，怎樣讓學生在網上更好地學習，這些問題是高校做好信息化建設應該首要思考的方面。

另一方面，高校信息化中，教育資源的信息化建設也是非常重要的，教育部每年投入很多資金用于實施國家教育資源建設的各種項目。從2003年開始，國家進行了質量工程建設，特別是實施了國家精品課程項目。截止到現在，國家精品課已經積累了很多，各個地方省級的精品課程也很多，甚至各個學校也都有自己的精品課程。國家精品課在信息化建設當中應該是一個很好的項目。然而，現在這些精品課程還沒有完全開放，其所能夠發(fā)揮的作用也就不言而喻。如何通過信息化的手段和途徑，讓這些精品課程走向開放，讓學生和老師能夠共同來學習這些課程，借鑒他人的經驗，并且從中更多地受益？

其實，當前很多學校都已經在資源建設方面達到了一定程度，但是怎么做到開放，怎么實現學校之間的共享，也是一個值得探討的課題。

構建真正的智慧校園

數字化校園建設的核心是資源的整合和協(xié)調服務的管理。十二五期間江南大學信息化工作的重點集中在兩個方面，第一是建設基于物聯網技術的“感知”系統(tǒng)；第二是要建立一個以云計算為基礎的數據中心體系，從而創(chuàng)建從信息門戶向服務門戶的轉變，最終在服務門戶的基礎上，加載學校的各種應用形成一個公共的信息服務平臺。

我們希望建立一個開放型的服務供給體系，面向師生，方便師生獲得服務，同時支持師生積極參與服務的過程，使供給方和需求方形成良性的互動。信息中心負責制定標準，開放接口，促進和支持、引導服務供給的不斷升級。同時，推動這種服務模式的轉型，實現向用戶為中心的服務管理的轉變，促進以一體化的方式提供學校服務，滿足用戶的需求，使服務方式從單向變?yōu)殡p向。

從這個角度看，高校的信息化建設是一個利益的再調整和再分配的過程。因此在體制上，首先我們要把信息化建設的概念擴大，在運營維護的基礎上，增加規(guī)劃、建設，以及頂層設計等，目的之一是經過一兩年的時間，把維護服務外包。而在頂層設計層面，學校把信息主管部門從副處級提升為正處級，領導設置一正兩負，共16位工作人員。體制的建設標志著學校對信息化建設的重視程度，也是建設投入的衡量尺度，在此基礎上，學校成立了專家委員會和領導小組，協(xié)調資源，整合管理，推進整體的信息化建設。

十二五期間，在技術上，學校提出在感知網絡，能耗控制，智慧監(jiān)管，綠色校園與平安校園的基礎之上，首先是建好一張網，作為有線網絡和無線網絡、移動3G網絡的統(tǒng)一接入引擎，同時在十一五期間我們做了IPv6的試點，十二五期間將進一步加強IPv6網絡的建設。第二是完善兩個中心，既公共數據中心和身份認證中心的建設。第三是建設好三個體系，包括校園安全體系，網絡運行安全和信息安全以及網絡運行維護體系，組織架構體系。

在此基礎上，江南大學將進一步實施包括一卡通平臺、感知校園、數據交換平臺，以及云服務平臺等信息系統(tǒng)的建設。以服務門戶為龍頭，做好應用系統(tǒng)的完善和升級。同時把環(huán)境建設提到一定高度，將原先分散在各個點上的交換設備、機房設備、電源設備等，利用互聯網的技術進行實時的管理，提高自動化和利用效率。

發(fā)展智慧校園，要走自動化、智能化和智慧化相互結合的路子，通過信息化和資源建設的合理提升，真正實現智慧的校園。

數字化校園以什么為標志

做高校信息化，有幾個關鍵的問題需要解決，首先是數字化校園的標志是什么？比如一卡通，有了一卡通所有的老師、教職員工和學生都覺得非常便捷，它可以作為一個標志。第二是網絡，包括無線、有線的網絡，學生老師在學校任何一個角落里都可以上網，這是高校信息化的一個非常重要的標志。

在數字校園中，任何一個老師都可以通過信息化的平臺知道今天有沒有課，在哪個教室上，這節(jié)課有多少學生，學生的組合是什么樣的，學生相關的前期課程以及成績情況怎么樣。如果一個老師能夠非常便捷地知道這些信息，就會覺得這是信息化了。對學生來講，他可以知道他選了哪些課，在什么時候上，在什么地方上，由哪個老師上，以及這個老師的信息。另外，學生能不能通過虛擬的空間去上課，比如能不能拿一臺上網的電腦，點擊進入課堂，可以在寢室里面，甚至在圖書館，在路上，通過上網、點擊，看到老師在上課。如果能感受到這點的話，作為學生來講，他可以認為這是數字化了。那么數字化校園到底應該有哪些標志？

第二個問題是數字化校園的硬件設備到底應該有哪些？除了服務器、計算機、網絡，還需要有哪些硬件設備，大概需要建成什么規(guī)模，需要多少投入。

第三個問題就是數字化校園的軟件應該有哪些？從發(fā)展趨勢來看，十二五期間，應該做什么樣的選擇？

第四是數字化校園建設的合作模式有哪些？可以有學校自建，也可以是學校和企業(yè)合作，還有學校、企業(yè)和銀行三家共同來做，到底什么模式是最佳選擇？

第五是數字化校園建設應該分哪幾個發(fā)展階段，每一個階段的重點和難點是什么？

第六是建設周期的問題，高校的信息化建設應該有一個怎樣的建設周期？

第七是投入的問題。

第八是設備更新的問題，現在的設備用幾年換一批比較合適？

這些問題可以幫助我們在數字化校園當中少走彎路，少花冤枉錢，在這些問題上，我們非常希望能夠向同行來討教和學習，希望經常性地與同行探討，希望這樣的會議能夠在十二五期間每年開一次，每次有一個主題，那么整個中國高校的信息化校園建設將會更好一些，花的錢可能更少一些，效率可能會更高一些。

信息化改變學習方式

信息化技術發(fā)展到現在，核心的價值應該是給學生創(chuàng)造一個更便于他們學習的環(huán)境，90后的學生上網已經成為了他們的一種生活方式，他們學習的方式也會發(fā)生很大的改變。所以今天，結合國家精品課程建設，省屬高校應該讓這些信息化項目發(fā)揮更加明顯的作用?，F在的精品課程在整個教學中發(fā)揮的作用是有限的，只能說是一種導向。但我們學校下了決心，只要領導同意，下一步要下大力氣加強網絡課程的建設，計劃是在五年中，把1000門以上的主干課程推到網絡，讓學生真正享受到網絡教學的好處。

體制上，網絡課程教學要得到推廣和應用，首先最重要的是要取得領導的重視，領導如果不重視很可能不成功。第二，現在的校園網信息化很多是從管理的角度去做，從服務角度的規(guī)劃和部署相對比較少，這個理念需要改變，今后的校園網最主要的是為廣大師生獲取信息服務，是一個信息服務和交流的平臺，也應該是一個獲取服務的平臺，而不單純是一個宣傳的渠道，下一步我們將通過信息化的建設來使這一環(huán)境得到改善。

我提兩個建議，第一個建議是我理解的頂層設計應該有兩個方面，第一個是從教育部的管理層面，以這次會議作為一個體現，全國所有的高校都要高度關注，作為省屬高校也需要從頂層進行設計，避免走彎路。

第二個建議是從技術上，在高校信息化建設中取得的一些比較好的技術優(yōu)勢，應該成為一種指導性的建設方案，這對于新的學校，特別是地方高校在建設校園網的時候，會有一定的啟發(fā)。

做好規(guī)劃才能健康發(fā)展

CERNET在國家教育信息化中，充當著國家骨干網的角色，經過十幾年的建設，連接了近2000多所高校，骨干網總帶寬達到250G，出口帶寬超過60G，已經成為國家教育信息化的重要基礎設施。CERNET的發(fā)展，不僅得益于CERNET抓住了互聯網技術發(fā)展的最佳時機，得益于國家對教育信息化的投入，更離不開廣大高校用戶的團結支持，在此我代表CERNET網絡中心，感謝在座的各學校對CERNET的大力支持。

教育發(fā)展規(guī)劃綱要的中心思想是“提升質量，促進公平”，落實規(guī)劃的著力點是“用教育信息化推進教育現代化”。好的學校要提升質量，差的學校更要提升質量，如果讓現在的老師，用現在的辦法教學生，是不可能提升教育質量的。互聯網要融入到教與學中，促進教與學的改變，才能大幅度提升教育質量。怎么促進教育公平？在國內不同地區(qū)經濟發(fā)展差距巨大的情況下，信息化是一個最好的解決辦法，是欠發(fā)達地區(qū)引進優(yōu)質資源最便捷的途徑。所以，袁部長強調“教育部不管有幾項重點工作，教育信息化都是其中一項。”

做好教育信息化發(fā)展規(guī)劃，是保證教育信息化健康發(fā)展的關鍵。教育信息化是項全局性的系統(tǒng)工程，需要整體規(guī)劃。規(guī)劃就是設計，既需要國家層面的設計，省級層面的設計，也需要學校層面的設計。十一五期間，許多高校都做了本校的信息化發(fā)展規(guī)劃，但缺少國家層面的規(guī)劃和省級層面的規(guī)劃，學校對信息化有很高的熱情，局部也搞得紅火，但整體上沒有規(guī)劃，缺少頂層的設計和關鍵環(huán)節(jié)的考慮。以CERNET發(fā)展為例，十幾年來，國家以項目方式先后投資了不到3.8億元人民幣建設了CERNET，項目經費主要用于網絡升級改造的網絡設備購置，用戶分擔使用費，但2006年以來，五年內沒有得到國家項目的建設經費投入，建設經費投入不足、投資不持續(xù)，使得CERNET在網絡帶寬和服務質量等方面遠遠不能滿足高校教育科研的需求，導致部分地區(qū)的會員帶寬分擔費用高于當地的市場水平。做好國家層面的教育信息化發(fā)展規(guī)劃，才能使我們的教育信息化綱舉目張。

對外開放實現整體提升

重慶市政府的十二五規(guī)劃與教育的十二五規(guī)劃是統(tǒng)一的，西南大學的十二五規(guī)劃不只是一個學?；蛘咭粋€部門的規(guī)劃，而是有市委市政府，市教委，市科委，工業(yè)信息化委，經濟與信息委員會等部門一起來制定的，這就形成了項目、資金、主管部門協(xié)調進行數字化校園建設的特征。

另外，按照市政府的規(guī)劃，我們規(guī)劃了市級平臺，區(qū)縣級平臺和學校級平臺，并把它聯通成為一個完整的互聯網絡，其目的就是通過教育的信息化和數字校園建設，提升整個重慶市的教育現代化水平。政府在校園網建設上制定了硬性的指標，一個學生一年的信息化投入必須在150元人民幣以上，這樣才能保證技術體系的優(yōu)勢。

重慶市信息化建設的一個重要策略是“大城市帶大農村”，強調政府引導，多方開放籌集資金。在信息化的階段，除了提高信息化建設效率以外，學校一定要實現開放，把項目開放給學校外部的力量，開放的好處有很多，比如我們籌建網絡學院的時候，當時學校沒有經費，我們就向校長貸了36萬，然后引進一家衛(wèi)星公司來做整個網絡學院的網絡建設，現在這所學院已經有了68所實驗學校，學生人數達到6萬，累計已經向學校上交了20個億的收入。

西南大學的一卡通工程，也是請銀行來投資建設的，累計投入近1000萬。建設完成后，整個西南大學所有學生的存款都集中到銀行那里，這就給他們帶來了市場和效益，也就調動了銀行參與的積極性。

另外，西南大學現在在網絡教育方面已經建成了200多個教學站，通過教育部的項目指導，與西部、中部的、東部的一些學校實現教學互助，資源共享。

信息技術給我們帶來了很多機遇，關鍵是我們的主要領導一定要參與進來。胡錦濤總書記提出要“以教育信息化帶動教育的現代化”，我們下一步還要以教育的信息化服務于教育的現代化，因此，首先學校的領導要對教育的現代化過程有整體的思路和想法，技術部門提出學校的信息化建設目標，并提供支持。

（注：以上文字均根據2011高等教育信息化創(chuàng)新論壇暨十二五規(guī)劃研討會上專家的錄音整理，未經本人審閱。）