怎樣破解“公文筐”測(cè)驗(yàn)

■戴 斌

怎樣破解“公文筐”測(cè)驗(yàn)

■戴 斌

一個(gè)全新的切入點(diǎn)

“公文筐”測(cè)驗(yàn)，從定義上看，就是對(duì)特定職位(通常是目標(biāo)崗位)的管理人員在日常工作中經(jīng)常遇到的各類(lèi)典型事務(wù)進(jìn)行編輯、加工，并設(shè)計(jì)成若干種公文讓測(cè)評(píng)對(duì)象處理，由此評(píng)價(jià)其在將要面對(duì)的典型職業(yè)環(huán)境中獲取有關(guān)資料、妥善處理各類(lèi)信息、準(zhǔn)確做出管理決策、有效進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制的工作能力。

在國(guó)外，“公文筐”測(cè)驗(yàn)是評(píng)價(jià)中高層管理人員的重要工具，也是評(píng)價(jià)中心技術(shù)中應(yīng)用最多的一種測(cè)試手段。在我國(guó)，公文筐測(cè)驗(yàn)也越來(lái)越廣泛地被應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的選拔、評(píng)價(jià)中。

但是對(duì)于公文筐測(cè)試，很多考生其實(shí)都存在認(rèn)識(shí)上的誤差，以為關(guān)鍵點(diǎn)是如何寫(xiě)公文。其實(shí)不然，因?yàn)楣膶?xiě)作本身就是一門(mén)學(xué)科，而且機(jī)關(guān)單位中，關(guān)于公文寫(xiě)作都有明確和統(tǒng)一的公文格式，甚至很多機(jī)關(guān)還有大量的“公文模板”，所以在新時(shí)期下，機(jī)關(guān)公務(wù)員最需要提升的不是公文的“格式”，而是公文本身的“內(nèi)容”。

所以，我們需要明確的是，“公文筐”測(cè)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)不是測(cè)試考生的公文寫(xiě)作能力，而是測(cè)試考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。這類(lèi)測(cè)試往往有兩個(gè)“答題內(nèi)容”：第一個(gè)內(nèi)容是針對(duì)文件中所提及的各種情形和現(xiàn)實(shí)條件，作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該“做出什么樣的決策”。第二個(gè)內(nèi)容是“為什么要做出這樣的決策”，需要在答復(fù)中提出相關(guān)的“決策依據(jù)”。所以針對(duì)“公文筐測(cè)試”這種新測(cè)試題型，筆者提出兩個(gè)新概念：“答復(fù)點(diǎn)”和“矛盾點(diǎn)”。

何為“答復(fù)點(diǎn)”？“答復(fù)點(diǎn)”就是考生在看完題目中的相關(guān)情況描述后，判斷在文件中，有哪些事項(xiàng)是需要自己做出“表態(tài)”的。

何為“矛盾點(diǎn)”？“矛盾點(diǎn)”就是考生針對(duì)題目中的問(wèn)題，推敲做出相應(yīng)“答復(fù)”或“批復(fù)”后，有可能在哪些方面存在矛盾，考生要針對(duì)這些潛在的矛盾做出相應(yīng)的處理。

例題演示

這里把一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)改寫(xiě)為一道“公文筐”測(cè)試題，用以下的例題（例題1），筆者將給大家演示一下什么是“答復(fù)點(diǎn)”和“矛盾點(diǎn)”。

【例題1】假如你是某市某區(qū)的區(qū)長(zhǎng)，假如有一批市民反對(duì)在區(qū)內(nèi)建立垃圾焚燒廠，到相關(guān)環(huán)保部門(mén)和城市管理部門(mén)反映情況，其間有部分情緒激動(dòng)的村民與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)維持秩序的工作人員發(fā)生沖突，有相關(guān)人員受傷，相關(guān)的媒體進(jìn)行了深入的跟進(jìn)報(bào)道。秘書(shū)將環(huán)保部門(mén)和城市管理部門(mén)反映的情況，匯總成相關(guān)文件，向你匯報(bào)，請(qǐng)示如何處理。這時(shí)，你會(huì)如何批復(fù)？批復(fù)的依據(jù)是什么？

在這道題目中就有以下若干個(gè)“答復(fù)點(diǎn)”：

（1）應(yīng)不應(yīng)該維持原來(lái)的方案，建立垃圾焚燒廠？

（2）如果維持原方案，如何說(shuō)服公眾、媒體？

（3）如果改變?cè)桨?，?yīng)該遵循怎樣的程序？

（4）需不需要看望傷者？

（5）需不需要召開(kāi)記者招待會(huì)，解釋相關(guān)的問(wèn)題？

而題目的“矛盾點(diǎn)”將有以下方面：

（1）發(fā)生沖突之后，干群關(guān)系可能受到損壞。應(yīng)該提出相應(yīng)的措施，修復(fù)干群關(guān)系。

（2）媒體介入之后，事件將演變成為一個(gè)公共事件。如果政府信息披露速度過(guò)慢，就可能造成公眾及輿論的誤解，極有可能傷害地方政府的權(quán)威性。

（3）群眾反對(duì)垃圾焚燒廠的設(shè)立，甚至出現(xiàn)了相關(guān)的激烈沖突，其背后矛盾有兩種可能：一是群眾存在誤解，這就涉及到政策解釋工作是否單位，群眾工作是否到位。二是垃圾焚燒廠的建設(shè)方案和選址存在“不科學(xué)性”，所以就需要嚴(yán)格審查建設(shè)方案的審批流程，尤其是程序性流程是否符合法律規(guī)定。

考生找到上述“答復(fù)點(diǎn)”和“矛盾點(diǎn)”，就可以很從容地有針對(duì)性地做出相應(yīng)的“答復(fù)”或“批復(fù)”，并給出具體的依據(jù)。

真題演練

為了讓大家進(jìn)一步了解公文筐測(cè)試的解題步驟，我們選用一道往年的公文筐測(cè)試真題，給大家做一個(gè)詳細(xì)的講解。

【例題2】某省采用“公文筐”測(cè)驗(yàn)選拔廳局級(jí)干部的真題：

假如你是某高校剛上任的校長(zhǎng)，上任的第一天是星期一，8時(shí)30分，你剛到辦公室，辦公室主任就送來(lái)了一份急需處理的文件。答題分為兩部分，第一部分是要求對(duì)該份文件作出合適的處理意見(jiàn)，第二部分內(nèi)容是說(shuō)出處理的理由和依據(jù)。

文件內(nèi)容如下：某學(xué)院新招募了一名海歸博士，現(xiàn)向?qū)W校請(qǐng)求解決博士夫人的工作問(wèn)題。但是人事處已簽署意見(jiàn)說(shuō)，學(xué)?，F(xiàn)有職工已嚴(yán)重超編，而該博士的夫人學(xué)歷低、工作不對(duì)口，校內(nèi)安排困難，建議校外找接收單位。作為校長(zhǎng)，請(qǐng)表達(dá)對(duì)此文件的處理意見(jiàn)，并簡(jiǎn)述理由。

【解題原則】公文筐的測(cè)試，其實(shí)很多時(shí)候，考察的不是對(duì)公文格式的把握，關(guān)鍵是“如何答復(fù)”以及“答復(fù)的依據(jù)”。目前我國(guó)的公共管理領(lǐng)域中，許多領(lǐng)導(dǎo)干部比較薄弱的環(huán)節(jié)在于對(duì)各種“利益沖突”的協(xié)調(diào)處理能力。

協(xié)調(diào)的關(guān)鍵就是“一碗水端平”。針對(duì)題目中的場(chǎng)景，考生一定要站在公正的角度，不偏不倚，同時(shí)做決策時(shí)不能“模棱兩可”，更不能“耍太極”，寄望能夠“誰(shuí)都不得罪”。同時(shí)，還應(yīng)該有“合理的依據(jù)”去說(shuō)服相關(guān)各方。

【破題思路】遇到這類(lèi)題目時(shí)，考生應(yīng)迅速判斷“矛盾點(diǎn)”和“答復(fù)點(diǎn)”所在。這道題目的答復(fù)點(diǎn)有兩個(gè)：（1）該不該在條件不符的情況下，錄用博士夫人？（2）如果校內(nèi)無(wú)法安排，如何在校外尋找接受單位？

而“矛盾點(diǎn)”往往是潛在的，因?yàn)檫@是需要去推敲處理意見(jiàn)發(fā)出后，“潛在的”矛盾和沖突。一旦做出“不在校內(nèi)錄取”的決策，受到利益的“天然”引導(dǎo)，此舉必然會(huì)受到來(lái)自“某學(xué)院”及“某海歸博士及家屬”的“誤解”，如何解釋并消除“誤解”，就是所謂的“矛盾點(diǎn)”。

考生一旦確定了“矛盾點(diǎn)”和“答復(fù)點(diǎn)”，整個(gè)題目就豁然開(kāi)朗了。但是，如果未能找到“矛盾點(diǎn)”和“答復(fù)點(diǎn)”，就很容易出現(xiàn)“泛泛而談”，“隔靴撓癢”的答復(fù)意見(jiàn)，得分必然偏低。

【答題要點(diǎn)】

（一）處理意見(jiàn)一：人事部門(mén)應(yīng)該盡快協(xié)助該學(xué)院妥善處理好海歸人才家屬的工作問(wèn)題。

處理依據(jù)：

招募優(yōu)秀的海歸人才，是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要舉措，而解決優(yōu)秀人才家屬的安置問(wèn)題也是人才政策的一部分。因此，我高校作為人才的接受單位，應(yīng)該妥善安置海歸博士夫人的工作問(wèn)題。

（二）處理意見(jiàn)二：安置過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)符合我校崗位錄取條件，符合條件的應(yīng)該盡量安排，不符合條件的不予錄取。建議人事處相關(guān)負(fù)責(zé)人，向相關(guān)利益關(guān)系人，公示學(xué)校現(xiàn)有的空閑崗位情況，及各崗位錄用的人才標(biāo)準(zhǔn)（包括學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)方向的要求），耐心做好解釋工作。

處理依據(jù)：

高校屬于科研、教學(xué)類(lèi)為主的單位，在錄取人員的過(guò)程中，學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)的硬性指標(biāo)是不能放松的。妥善安置相關(guān)人員，是執(zhí)行國(guó)家的人才戰(zhàn)略，這是“原則性”的表現(xiàn)。按學(xué)校人事錄用標(biāo)準(zhǔn)去錄用相關(guān)人員，也是“原則性”的表現(xiàn)。人事部門(mén)在處理過(guò)程中，一定要把握住原則，才能產(chǎn)生相應(yīng)的威信。當(dāng)然，該學(xué)院“求才若渴”的心情，我們應(yīng)該理解，而出現(xiàn)“拒絕錄用”的情況時(shí)，難免會(huì)讓相關(guān)人員認(rèn)為學(xué)?！安唤饲椤?，甚至因?yàn)椤靶畔⒌牟粚?duì)稱”而產(chǎn)生各種誤解。所以人事部門(mén)在處理過(guò)程中，不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地“拒絕”或“否定”，而應(yīng)該是公開(kāi)相關(guān)的錄取崗位及錄取的要求。只要我們堅(jiān)持原則，“透明化”就是解決一切矛盾的關(guān)鍵所在。

（三）處理意見(jiàn)三：關(guān)于尋找校外接收單位的問(wèn)題。應(yīng)該遵循幾個(gè)原則：（1）工作地點(diǎn)應(yīng)該與學(xué)校距離較近。（2）應(yīng)列出若干個(gè)候選崗位，供海歸人才家屬篩選，并充分與之溝通，尊重個(gè)人意愿。（3）針對(duì)該博士的夫人學(xué)歷低的問(wèn)題，人事部門(mén)在校外單位的選擇上，應(yīng)避免選擇科研型單位，盡量選擇服務(wù)型單位。（4）優(yōu)先選擇與學(xué)校的業(yè)務(wù)存在相關(guān)性的企業(yè)，以便于溝通。

處理依據(jù)：

（1）一般來(lái)說(shuō)海歸人才是希望其家屬也在校內(nèi)工作，其動(dòng)機(jī)往往涉及到“方便照顧家庭”這一因素。因此，我認(rèn)為“地點(diǎn)的選擇”應(yīng)該是關(guān)鍵所在。

（2）由于之前的決策實(shí)際上已經(jīng)否定了海歸人才的“原始利益訴求”，因此在后續(xù)的工作中，在不違反原則的前提下，應(yīng)該盡量多地尊重對(duì)方的個(gè)人意見(jiàn)，以使問(wèn)題可以協(xié)調(diào)解決。所以人事部門(mén)應(yīng)該是列出候選崗位，將選擇權(quán)交給其個(gè)人，而不應(yīng)該硬性地規(guī)定或確定錄用的崗位。

（3）該博士的夫人學(xué)歷低的問(wèn)題，其實(shí)已經(jīng)成為解決問(wèn)題的一個(gè)“硬傷”。所以在聯(lián)系校外企業(yè)時(shí)，一開(kāi)始就應(yīng)該針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，確定好合適的“目標(biāo)單位”，以提高錄用的可能性。如果再選擇與高校要求相仿的科研型單位，反復(fù)地“拒人于千里之外”，其實(shí)容易將潛在的矛盾繼續(xù)擴(kuò)大化。所以人事部門(mén)在選擇崗位時(shí)，務(wù)求可以“一擊即中”。尋找“博士夫人的學(xué)歷”能勝任的工作崗位。因?yàn)?，如果選擇不匹配的崗位，最后用人單位“勉強(qiáng)接受”，后續(xù)潛在的問(wèn)題可能更大。

（4）至于為何優(yōu)先選擇與學(xué)校的業(yè)務(wù)存在相關(guān)性的企業(yè)，因?yàn)檫@一次的“安置工作”，實(shí)際上還是會(huì)體現(xiàn)一定的“優(yōu)惠性”，所以選擇與學(xué)校的業(yè)務(wù)存在相關(guān)性的企業(yè)，可以保障對(duì)方在同等條件下，能優(yōu)先安置我方提供的人選。

（作者為廣東知名公選公考專(zhuān)家）