法國“三振出局”法案首次通牒

近日，法國互聯(lián)網(wǎng)作品傳播及權(quán)利保護高級公署權(quán)利委員會向網(wǎng)絡(luò)非法下載者發(fā)出了其成立以來的第一封警告信。在這之前，該機構(gòu)已經(jīng)緊鑼密鼓為發(fā)送警告信做了很多準備，包括公布了其向公眾發(fā)送警告信的內(nèi)容，并開通了其官方網(wǎng)站。

該信件以法國互聯(lián)網(wǎng)作品傳播及權(quán)利保護高級公署（簡稱HADOPI）的名義發(fā)出，上面印有其標記。該機構(gòu)申明，網(wǎng)民收到郵件后不需要回復(fù)，如果想聯(lián)系該機構(gòu)，可以在其網(wǎng)站上查看，并有專門電話號碼。

為了驗證該郵件的真實性，HADOPI還公布了一些鑒別方法：警告郵件包含網(wǎng)民的個人信息，沒有鏈接，不會要求購買軟件或付費，也沒有與其他個人網(wǎng)頁連接的鏈接。

2009年9月12日，法國HADOPI法案（《促進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造保護及傳播法》）經(jīng)過一波三折最終通過。根據(jù)該法案，法國成立互聯(lián)網(wǎng)作品傳播及權(quán)利保護高級公署。該公署為獨立政府機構(gòu)，其職責(zé)在于鼓勵并促進受版權(quán)保護作品在互聯(lián)網(wǎng)上的合法提供，監(jiān)控作品使用。

根據(jù)該法案，相關(guān)行業(yè)保護機構(gòu)有權(quán)向HADOPI的權(quán)利保護委員會提出控告，權(quán)利保護委員會也可以根據(jù)檢察官轉(zhuǎn)交的相關(guān)信息啟動其程序。

在收到相關(guān)行業(yè)保護機構(gòu)的侵權(quán)指控后，權(quán)利保護委員會啟動其“三振出局”程序。首先會通過與互聯(lián)網(wǎng)用戶簽有合同的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)接入商發(fā)一封電子警告郵件給互聯(lián)網(wǎng)用戶，該郵件提醒互聯(lián)網(wǎng)用戶注意法國知識產(chǎn)權(quán)法典中關(guān)于著作權(quán)保護及非法下載的相關(guān)法律規(guī)定及后果。該郵件同樣包含網(wǎng)上合法文化內(nèi)容的信息及盜版對文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)創(chuàng)造的危害等。

如果互聯(lián)網(wǎng)用戶在第一封郵件收到后的六個月內(nèi)持續(xù)非法下載，權(quán)利保護委員會將會給非法下載用戶發(fā)第二封同樣內(nèi)容掛號信，警告信包含侵權(quán)行為的日期和時間，被侵權(quán)者可以聯(lián)系的電話、郵編及郵件地址及權(quán)利委員會的意見，但不透露其侵權(quán)作品的內(nèi)容。如果用戶明確要求，權(quán)利保護委員會還可進一步提供相關(guān)情況，包括確切的侵權(quán)內(nèi)容。在接到第二封警告郵件后如果互聯(lián)網(wǎng)戶用還繼續(xù)侵權(quán)，權(quán)利保護委員會將案件相關(guān)材料轉(zhuǎn)交給法國相應(yīng)大審法院。根據(jù)大審法院的決定，權(quán)利保護委員會將通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商可以將其斷網(wǎng)最長一年。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商必須在接到通知15日內(nèi)執(zhí)行，否則可能面臨最高5000歐元的罰款。但在斷網(wǎng)期間，互聯(lián)網(wǎng)用戶并不停止上網(wǎng)費用的支出，其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商也禁止向該用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。斷網(wǎng)并不排除追究刑事責(zé)任的可能。

司法機關(guān)在決定斷網(wǎng)措施及其時間時考慮侵權(quán)性質(zhì)及環(huán)境，侵權(quán)者個性、職業(yè)活動及其社會經(jīng)濟狀況。懲罰措施持續(xù)時間應(yīng)與知識產(chǎn)權(quán)保護相一致，并尊重侵權(quán)者的表達權(quán)及通信自由。（文/蔡雄山 ）

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