證后監(jiān)管 任重道遠(yuǎn)

弓耀忠董安珍 閆 霞

（山西省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，太原 030012）

證后監(jiān)管 任重道遠(yuǎn)

弓耀忠*董安珍 閆 霞

（山西省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，太原 030012）

通過(guò)對(duì)2006年～2011年山西省各瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，提示我省水業(yè)質(zhì)量總體呈不穩(wěn)定趨勢(shì)，根除“水患”需要生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)，樹(shù)立第一責(zé)任人的意識(shí)，監(jiān)督主管部門需要加大證后監(jiān)管力度和監(jiān)督抽查不合格懲處力度。

飲用水；不合格；證后監(jiān)管

水是生命之源，是構(gòu)成人體組織的主要物質(zhì)，約占人體重的70%，水質(zhì)決定人的體質(zhì)，成人每天喝水約2.5 L，水質(zhì)對(duì)人體健康具有極為重要的作用，根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WTO）調(diào)查統(tǒng)計(jì)，80%的疾病與50%的兒童死亡都與飲水水質(zhì)不良有關(guān)。然而從2006年～2011年我省對(duì)各瓶（桶） 裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)和發(fā)證檢驗(yàn)的結(jié)果來(lái)看卻不容樂(lè)觀。

1 檢驗(yàn)結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)2006年～2011年山西省各瓶（桶） 裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)、委拖檢驗(yàn)、發(fā)證檢驗(yàn)結(jié)果統(tǒng)計(jì)見(jiàn)下頁(yè)表1，產(chǎn)品質(zhì)量變化趨勢(shì)見(jiàn)圖1、下頁(yè)圖2。

從圖1可以看出：2006年到2008年，我省水業(yè)質(zhì)量總體呈不穩(wěn)定趨勢(shì)，通過(guò)2008年質(zhì)量整治后，2009年成效顯現(xiàn)，但2010年很快就回到了低水平。

圖1 2006年～2011年山西省瓶（桶） 裝飲用水企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量變化趨勢(shì)

從趨勢(shì)圖2可以看出：菌落總數(shù)不合格占總不合格批次百分率呈上升趨勢(shì)；霉菌和酵母不合格占總不合格批次百分率有所回升；電導(dǎo)率不合格占總不合格批次百分率有抬頭上升趨勢(shì)；大腸菌群不合格占總不合格批次百分率波浪式趨升；溴酸鹽不合格占總不合格批次百分率從無(wú)到有，有上升趨勢(shì)；標(biāo)簽不合格占總不合格批次百分率逐步趨零。

表1 2006年～2011年山西省瓶（桶）裝飲用水企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果統(tǒng)計(jì)

圖2 歷年重點(diǎn)項(xiàng)目不合格批次占總不合格批次百分率變化趨勢(shì)

一般來(lái)說(shuō)，飲用水桶清洗不徹底、灌裝過(guò)程空氣潔凈度達(dá)不到要求、封口不嚴(yán)密、運(yùn)輸不規(guī)范等都可能導(dǎo)致菌落總數(shù)超標(biāo)。霉菌和酵母、電導(dǎo)率超標(biāo)一般是生產(chǎn)設(shè)備未定期、及時(shí)更換濾膜，生產(chǎn)設(shè)備不潔凈，缺乏必要的臭氧殺菌設(shè)備等導(dǎo)致。電導(dǎo)率是純凈水的特征性指標(biāo)，反映的是純凈水的純凈程度以及生產(chǎn)工藝的控制好壞，電導(dǎo)率越小的水越純。大腸菌群超標(biāo)說(shuō)明企業(yè)的管理和執(zhí)行力存在較大問(wèn)題。溴酸鹽超標(biāo)一般是企業(yè)所用的臭氧消毒濃度太高導(dǎo)致。如果人體直接飲用菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)的飲用水會(huì)導(dǎo)致免疫力下降，特別是對(duì)易感人群如老人、小孩等，會(huì)出現(xiàn)腸胃不適、嘔吐腹瀉等癥狀，危害人體健康。溴酸鹽在國(guó)際上被定為2B級(jí)的潛在致癌物，他是礦泉水以及山泉水等多種天然水源在經(jīng)過(guò)臭氧消毒后所生成的副產(chǎn)物。

2 不合格原因分析

通過(guò)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的調(diào)查分析，深層的原因在于：

a）各地市不同程度地存在證前搞監(jiān)督、搞服務(wù)，證后重服務(wù)、重經(jīng)濟(jì)收入、輕證后監(jiān)管的現(xiàn)象，更有個(gè)別縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)只收取檢驗(yàn)服務(wù)費(fèi)而不出具檢驗(yàn)報(bào)告。

b）獲證企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立自己是第一責(zé)任人的意識(shí)，自律意識(shí)差，在消費(fèi)旺季，為了追逐最大利潤(rùn)，設(shè)備高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，只生產(chǎn)，不保養(yǎng)、不維修、不清洗消毒，產(chǎn)品不檢驗(yàn)即出廠銷售，遇到設(shè)備不能正常生產(chǎn)時(shí)，有的企業(yè)甚至將自來(lái)水或井水直接接入瓶或桶出廠銷售。

c）督查工作處于被動(dòng)的局面，在抽樣——檢驗(yàn)——上報(bào)——監(jiān)督——稽查的環(huán)節(jié)上，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)有疏漏，督查工作往往是有頭無(wú)果。

3 監(jiān)管建議

有關(guān)部門應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)獲證企業(yè)證后監(jiān)管的力度和有效性，通過(guò)日常巡查、抽查等活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)獲證后放松管理的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重，采取責(zé)令整改、罰款、曝光、吊銷生產(chǎn)許可證等措施予以處罰。對(duì)連續(xù)幾年監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)應(yīng)徹底關(guān)閉。

4 消費(fèi)者購(gòu)買桶裝飲用水注意事項(xiàng)

4.1 看產(chǎn)品標(biāo)簽

合格的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)清晰標(biāo)注其產(chǎn)品名稱、凈含量、制造者名稱、地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等內(nèi)容。產(chǎn)品商標(biāo)應(yīng)印刷精美，與瓶身緊密不松動(dòng)。瓶身或瓶蓋有高精度噴碼的出廠日期和防偽標(biāo)記。有的未采用噴碼技術(shù)，但生產(chǎn)日期應(yīng)標(biāo)注規(guī)范整齊。一般而言瓶裝飲用水的標(biāo)簽比較清晰，消費(fèi)者比較容易辨識(shí)，而桶裝飲用水由于多為配送，所以在購(gòu)買時(shí)經(jīng)常被消費(fèi)者所忽略。產(chǎn)品的名稱最重要的作用是明確產(chǎn)品類型。目前市場(chǎng)上存在許多“新奇”名稱的產(chǎn)品，這些名稱可能會(huì)對(duì)產(chǎn)品類型有誤導(dǎo)作用，消費(fèi)者一定要注意這些產(chǎn)品標(biāo)簽上是否有明確其產(chǎn)品類型的文字。

4.2 看包裝桶

包裝容器（水桶）一定要晶瑩透明、質(zhì)感硬。質(zhì)量較好的桶（瓶）應(yīng)由PC材質(zhì)制成，桶體透明度高，表面光滑清亮，而使用或添加回收廢舊垃圾塑料為原料制成的桶，俗稱“黑桶”，顏色發(fā)黑、發(fā)暗，透明性差。有部分廠家為降低成本，仍在使用這種明令禁止使用的包裝桶裝水，消費(fèi)者應(yīng)仔細(xì)選擇鑒別。

4.3 鑒別水的感官質(zhì)量

合格的飲用水應(yīng)該無(wú)色、透明、清澈、無(wú)異味、無(wú)異臭，沒(méi)有肉眼可見(jiàn)物。飲用水產(chǎn)品在出廠前都會(huì)經(jīng)過(guò)消毒工藝，消毒工藝通常包括氯氣消毒、臭氧消毒、紫外消毒等，消費(fèi)者在產(chǎn)品開(kāi)封后如發(fā)現(xiàn)有異味，很有可能為企業(yè)消毒過(guò)量，建議及時(shí)退換。飲用水產(chǎn)品的感官為澄清透明，一旦消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)水體混濁或有異物，建議馬上停止飲用，并及時(shí)與經(jīng)銷商聯(lián)系。

4.4 及時(shí)飲用

桶裝水一旦打開(kāi)，應(yīng)盡量在短期內(nèi)使用完，通常應(yīng)在一周內(nèi)用完為宜，否則應(yīng)加熱煮開(kāi)再飲用。

［1］ 弓耀忠，劉玉玲.從嚴(yán)“治水”，勢(shì)在必行［J］.大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2006，（S2）：46-50.

［2］ 程錫景.轉(zhuǎn)變管理方式，堅(jiān)持從嚴(yán)治水努力實(shí)現(xiàn)晉中水資源的可持續(xù)利用［J］.山西水利，2010（3）：35-36.

Along way to go for the permit compliance monitoring

GONGYao-zhong*DONGAn-zhenYANXia
（Shanxi province food qualityinspection and testingcenter，Taiyuan 030012，China）

Through the statistical description ofqualitytest results of the workshop of bottled water in Shanxi Province from the year 2006 to 2011,it suggested that the overall quality of the water industry in Shanxi province was unstable.The eradication of“flooding”needs producers to enhance self-awareness,and establish the first responsibility consciousness.Supervisoryauthorities need toenhance supervision and monitoringofpermitted compliance and punish the unqualified.

drinkingwater；unqualified；permit compliance monitoring

TS207.5

A

1673-6004（2011）04-0056-04

* 弓耀忠，男，1973年出生，2007年畢業(yè)于山西醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院，碩士，高級(jí)工程師。

2011-10-25