登高望遠(yuǎn) 奮力前行

2010年，北京市各區(qū)縣檔案局館全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)各項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展，出色完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃畫上了圓滿的句號(hào)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案工作動(dòng)力分外強(qiáng)勁

各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視和關(guān)注程度持續(xù)提升，尤其在檔案館新館建設(shè)方面給予了很大的支持。東城、朝陽、海淀區(qū)檔案館新館取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，昌平區(qū)檔案館新館項(xiàng)目納入?yún)^(qū)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，石景山區(qū)新館項(xiàng)目納入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”。海淀、昌平、石景山、朝陽、通州、順義、大興、平谷區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作，到檔案局館調(diào)研指導(dǎo)；東城、昌平區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)專題聽取檔案事業(yè)發(fā)展報(bào)告；平谷、懷柔、延慶等區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取檔案工作匯報(bào)，作出批示。海淀區(qū)委區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)區(qū)檔案局迎接國家檔案局評估工作，順義區(qū)主管區(qū)長多次到檔案館檢查創(chuàng)建國家一級檔案館工作。東城、西城、石景山、房山、延慶等區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)出席了第二屆“檔案館日”活動(dòng)。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，為檔案事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

二、謀篇布局，檔案事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖初現(xiàn)

（一）“十一五”規(guī)劃圓滿收官

各區(qū)縣檔案局館按照《北京市“十一五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體部署和本地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，對主要任務(wù)和實(shí)施項(xiàng)目真抓，敢抓，會(huì)抓，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)。房山、門頭溝區(qū)，密云、延慶縣先后建成檔案館新館。“十一五”期間，各區(qū)縣檔案行政執(zhí)法與監(jiān)督指導(dǎo)工作不斷深化，檔案資源不斷豐富，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，為全市和區(qū)縣的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

（二） “十二五”規(guī)劃揚(yáng)帆待啟

各區(qū)縣積極將關(guān)于檔案事業(yè)內(nèi)容納入本地區(qū)“十二五”總體規(guī)劃中，并著手制定檔案事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)縣檔案局都成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫組，開展了規(guī)劃思路、總體框架、各部門內(nèi)容的研討和編寫。朝陽區(qū)主管區(qū)長主持召開了專家論證會(huì)，區(qū)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)積極為規(guī)劃討論稿提出意見建議。石景山區(qū)政府為規(guī)劃編制撥付了9萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主管區(qū)長多次聽取“十二五”規(guī)劃編制情況匯報(bào)。

三、 創(chuàng)新機(jī)制，檔案工作服務(wù)大局成效顯著

（一）為中心工作提供高效服務(wù)

圍繞本地區(qū)各項(xiàng)中心工作，各區(qū)縣檔案局館認(rèn)真做好服務(wù)。平谷區(qū)檔案館從全區(qū)重點(diǎn)工作中選擇十件大事做好檔案跟蹤服務(wù)，懷柔區(qū)檔案館利用館藏檔案對區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行定向信息服務(wù)。朝陽區(qū)檔案局圍繞本區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)、房山區(qū)檔案局為世界地質(zhì)公園評估、通州區(qū)檔案局為創(chuàng)建全國衛(wèi)生區(qū)做好檔案指導(dǎo)服務(wù)。海淀、昌平、豐臺(tái)區(qū)檔案館建立了城鄉(xiāng)拆遷地區(qū)的村民宅基地專題數(shù)據(jù)庫，主動(dòng)為規(guī)劃部門提供利用服務(wù)。門頭溝區(qū)檔案館整理出拆遷地區(qū)的《村民建房用地申請目錄》，裝訂成冊送到各村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)手中。

（二）為改善民生提供貼心服務(wù)

各區(qū)縣檔案館積極做好館藏民生檔案目錄信息資源全市共享的準(zhǔn)備工作，繼續(xù)積極追蹤利用熱點(diǎn)，開展了村民集體查檔、預(yù)約查詢、網(wǎng)上咨詢等多種方式，全年接待查檔11.8萬人次，其中平谷、朝陽、昌平、海淀區(qū)檔案館突破1萬人次。海淀區(qū)檔案館設(shè)立館長接待日，增加了查檔熱線語音電話服務(wù)。平谷區(qū)檔案館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場舉辦“學(xué)習(xí)先進(jìn)劉義權(quán)，檔案服務(wù)到身邊”的利用活動(dòng)。

（三）為信息公開提供及時(shí)服務(wù)

各區(qū)縣檔案館認(rèn)真做好政府公開信息的收集、管理，向公眾提供集中、規(guī)范、權(quán)威、系統(tǒng)的政府信息。昌平區(qū)《政務(wù)信息匯編》工作連續(xù)第六年被列入?yún)^(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，信息閱覽點(diǎn)從699個(gè)增加到758個(gè)。各區(qū)縣檔案館全年共接待現(xiàn)場查詢754人次，查閱信息982份，使政府與群眾溝通的渠道更加通暢。

（四）為社會(huì)需求提供專業(yè)服務(wù)

“檔案館日”活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。西城、豐臺(tái)、石景山、門頭溝、房山、通州和延慶等區(qū)縣檔案館設(shè)立了活動(dòng)分會(huì)場。西城、門頭溝區(qū)檔案館以文藝表演的形式，拉近公眾和檔案工作的距離。石景山區(qū)檔案館在八大處公園舉辦巡展，延慶縣舉辦“村民集中趕檔案集”活動(dòng)。通州區(qū)檔案館在八通網(wǎng)上積極宣傳，受到國家檔案局楊冬權(quán)局長的肯定。平谷區(qū)檔案館開展“檔案見證—百年前北京市民的生活”講座，昌平區(qū)檔案館邀請村級檔案員參觀檔案館。活動(dòng)當(dāng)天，各區(qū)縣檔案館共接待社會(huì)公眾2.8萬人，發(fā)放宣傳材料4萬余份，社會(huì)反響良好。

檔案資源得到充分挖掘。各區(qū)縣檔案館大力挖掘檔案信息資源，編輯出版多種檔案資料。通州區(qū)檔案館編輯出版了《文化通州》系列叢書，豐臺(tái)區(qū)檔案館出版了《和諧豐臺(tái)伊斯蘭》，平谷區(qū)檔案館編寫的《石詩圖》被區(qū)委、區(qū)政府確定為桃花節(jié)禮品，西城區(qū)檔案館制作完成了《大柵欄街巷胡同擷萃》專題片，房山區(qū)檔案館編寫了《房山英烈知多少—清明節(jié)故事會(huì)》電子書。

基地作用有效發(fā)揮。平谷區(qū)檔案館以老報(bào)刊素材舉辦的“上海城市記憶”展覽，作為世博會(huì)文化宣傳內(nèi)容在上海展出。懷柔、房山、昌平、密云等區(qū)縣檔案館圍繞傳統(tǒng)節(jié)日舉辦了展覽和活動(dòng)。東城區(qū)檔案館在區(qū)劃調(diào)整后迅速舉辦了《新東城風(fēng)貌展》，西城區(qū)檔案館在首都博物館舉辦了紀(jì)念徽班晉京220周年主題展覽。順義區(qū)檔案館啟動(dòng)了“每月一日”主題活動(dòng)，延慶縣檔案館開展了“中小學(xué)生走進(jìn)檔案館社會(huì)大課堂”實(shí)踐活動(dòng)，石景山區(qū)檔案館開辦的蘭臺(tái)大課堂被評為“石景山區(qū)市民學(xué)習(xí)品牌”。門頭溝區(qū)檔案館舉辦了首屆地區(qū)書法家聯(lián)誼會(huì)。

家庭建檔成效初見。各區(qū)縣檔案局積極以多種形式幫助有意愿的家庭完成建檔，促進(jìn)社會(huì)公眾檔案意識(shí)的不斷提高。豐臺(tái)區(qū)檔案局召開了家庭檔案工作現(xiàn)場會(huì)，幫助1200戶家庭建立檔案。東城區(qū)推出家庭建檔“五、十、百、千”工程，推出了“家庭建檔示范成果展”。

四、依法治檔，檔案行政管理水平持續(xù)提高

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)

多個(gè)區(qū)縣檔案局開展了法制宣傳月活動(dòng)，利用多種形式加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的宣傳。同時(shí)繼續(xù)與區(qū)縣人大、政府相關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，分不同內(nèi)容實(shí)行專項(xiàng)檢查。朝陽區(qū)檔案局為全區(qū)主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)舉辦了檔案法規(guī)知識(shí)專題培訓(xùn)，并將檔案法規(guī)培訓(xùn)納入?yún)^(qū)公務(wù)員初任培訓(xùn)課程中。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

指導(dǎo)機(jī)關(guān)檔案工作。各區(qū)縣檔案局積極推動(dòng)區(qū)縣機(jī)關(guān)檔案工作，尤其注重對新成立單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)及問題突出的單位進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。平谷區(qū)檔案局建立了5個(gè)網(wǎng)絡(luò)視頻指導(dǎo)試點(diǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通州區(qū)檔案局制定了檔案工作交接規(guī)定，房山區(qū)檔案局建立了148個(gè)處級立檔單位臺(tái)賬，編寫了《各門類載體檔案整理手冊》；密云縣檔案局實(shí)施了立檔單位檔案人員變更備案制度。

指導(dǎo)民生檔案工作?！凹訌?qiáng)民生檔案指導(dǎo)、加快民生檔案數(shù)字化進(jìn)程、不斷提高檔案利用服務(wù)質(zhì)量”被列入東城區(qū)政府折子工程。西城區(qū)檔案局采取“一對一”等服務(wù)方式，對民生檔案堅(jiān)持“六個(gè)優(yōu)先”。朝陽區(qū)檔案局對社保所檔案工作進(jìn)行了檢查，懷柔區(qū)檔案局完成了《農(nóng)村民生檔案資源體系建設(shè)工作研究》課題，順義區(qū)檔案局召開了民生檔案工作座談會(huì)。

指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。全市3950個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)村級檔案規(guī)范化管理。昌平區(qū)政府從新農(nóng)村建設(shè)資金中撥出400萬元用于村級檔案室硬件建設(shè)，“加強(qiáng)村級檔案室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入海淀區(qū)政府新農(nóng)村建設(shè)折子工程。順義區(qū)檔案局開展了爭創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀檔案室活動(dòng)，密云縣、大興區(qū)檔案局開展了創(chuàng)建檔案管理示范村活動(dòng)。延慶縣檔案局與縣人大、政協(xié)有關(guān)部門聯(lián)合檢查村級檔案工作，懷柔區(qū)檔案局召開了村級檔案規(guī)范化管理現(xiàn)場會(huì)。房山區(qū)檔案局與區(qū)經(jīng)管站聯(lián)合制發(fā)了《房山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社檔案管理指南》，大興區(qū)檔案局開展了檔案工作農(nóng)村示范社區(qū)評比活動(dòng)。

各相關(guān)區(qū)縣檔案局積極貫徹落實(shí)《北京市集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》，采取多種有效方式，確保林改檔案順利開展。

指導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的檔案工作。海淀區(qū)以兩辦名義印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市改造影像檔案管理工作的通知》，石景山區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)檔案局《關(guān)于在房屋拆遷工作中進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理的意見》，朝陽區(qū)檔案局與區(qū)農(nóng)委聯(lián)合制發(fā)了《朝陽區(qū)土地儲(chǔ)備工作檔案管理暫行辦法》。大興、房山等區(qū)檔案局加強(qiáng)對50個(gè)市級掛賬整治督辦重點(diǎn)村的檔案工作進(jìn)行調(diào)研，門頭溝區(qū)檔案局對全市最大的棚戶區(qū)改造工程進(jìn)行了跟蹤拍攝。朝陽區(qū)大望京村拍攝了《遠(yuǎn)去的村莊》等反映城鄉(xiāng)改造、見物見人的記錄作品。

指導(dǎo)企業(yè)檔案工作。在繼續(xù)指導(dǎo)國有企業(yè)檔案工作的同時(shí)，各區(qū)縣檔案局加強(qiáng)對非公企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)力度，16個(gè)區(qū)縣共69家企業(yè)榮獲全市工商聯(lián)檔案管理工作先進(jìn)會(huì)員企業(yè)稱號(hào)。東城區(qū)檔案局與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合召開了民營企業(yè)檔案管理座談會(huì)，懷柔區(qū)檔案局對骨干民營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。

指導(dǎo)區(qū)劃改革檔案工作。西城區(qū)籌備工作委員會(huì)辦公室、東城區(qū)人民政府籌備組先后印發(fā)了《關(guān)于在區(qū)劃調(diào)整中加強(qiáng)檔案管理工作的通知》和《關(guān)于在行政區(qū)劃調(diào)整中做好檔案工作的通知》，東城、西城區(qū)檔案局針對區(qū)劃調(diào)整中檔案工作遇到的新情況、新問題積極開展指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

五、突出特色，各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)

（一）加強(qiáng)檔案資源建設(shè)

接收工作規(guī)范化。按照《北京市區(qū)縣檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》要求，各區(qū)縣檔案館著手修改本館接收范圍，朝陽、門頭溝區(qū)檔案館作為試點(diǎn)單位已完成修改工作。2010年，各區(qū)縣檔案館共接收339家單位計(jì)14.6萬卷/件檔案。東城、西城區(qū)檔案館對部分因區(qū)劃調(diào)整需要提前接收的檔案進(jìn)行了接收，海淀區(qū)檔案館對重大活動(dòng)檔案接收工作進(jìn)行規(guī)范。

征集工作制度化。各區(qū)縣檔案館繼續(xù)大力征集特色檔案資料，全年共征集檔案資料1.5萬余卷（件）。石景山區(qū)檔案館建立了義務(wù)收集員隊(duì)伍，豐臺(tái)區(qū)檔案館通過相互捐贈(zèng)的形式從黑龍江省檔案館征集到反映“盧溝橋事變”的檔案資料，延慶縣檔案館征集到書法家閻尚利的行楷手抄本《資治通鑒》，昌平區(qū)檔案館開展了“定格昌平2009”和“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在昌平”主題征集活動(dòng)，海淀、平谷區(qū)檔案館開展了口述檔案資料采集工作。

主動(dòng)記錄常規(guī)化。各區(qū)縣檔案館結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極開展了主動(dòng)記錄工作。東城區(qū)檔案館完成了對反映原“崇文”字樣文化符號(hào)的拍照工作，西城區(qū)檔案館對特色文保地區(qū)的街巷胡同、名人故居等進(jìn)行了攝錄，通州區(qū)檔案館邀請攝影專家從高空對舊城進(jìn)行全景拍攝，石景山區(qū)檔案館開展了“城市面貌記錄工程”，豐臺(tái)區(qū)檔案館參與了“蘭臺(tái)攝影家 鏡頭記世博”活動(dòng)，密云縣檔案館成為全縣重大活動(dòng)和重要事件的主要拍攝部門。一些區(qū)縣檔案館還主動(dòng)采集數(shù)字資源，房山區(qū)檔案館定期與區(qū)新聞中心開展聲像檔案備份工作，昌平區(qū)檔案館開展了錄像資料的采集及《昌平新聞》的錄制工作。

（二）加快檔案信息化進(jìn)程

各區(qū)縣檔案館加快檔案信息化建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)數(shù)字檔案資源建設(shè)。石景山區(qū)檔案館實(shí)現(xiàn)館藏檔案100%全文數(shù)字化，海淀區(qū)檔案信息化建設(shè)納入《海淀區(qū)“十二五”時(shí)期電子政務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃》中。東城區(qū)檔案館建成了《檔案數(shù)據(jù)防泄密系統(tǒng)》，“平谷區(qū)數(shù)字檔案平臺(tái)”在全區(qū)檔案部門普及應(yīng)用，大興區(qū)、豐臺(tái)區(qū)檔案館編制了《電子文件長期保存計(jì)劃》。各館優(yōu)先建立利用率高的檔案數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)字化成果在利用服務(wù)、檔案保護(hù)方面發(fā)揮重要作用。

（三）抓好檔案安全建設(shè)

一是堅(jiān)持不懈地抓好制度建設(shè)，制定安全制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)館藏檔案實(shí)體和信息的安全保管。二是經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，貫徹落實(shí)《關(guān)于做好區(qū)縣檔案館抗震排查工作的通知》，制定整改措施，及時(shí)堵塞漏洞。三是對需要搶救的國家重點(diǎn)檔案制定搶救和保護(hù)計(jì)劃，分期分批進(jìn)行搶救，全年共搶救國家重點(diǎn)檔案4300卷/件。

（四）迎接國家檔案局評估

海淀區(qū)檔案局館和圓明園管理處分別作為我市區(qū)縣檔案局館和區(qū)縣立檔單位的代表，接受了國家檔案局評估組的檢查。在迎接檢查過程中，海淀區(qū)檔案局館和圓明園管理處對照檢查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究，精心準(zhǔn)備，充分展現(xiàn)了區(qū)縣檔案工作者的精神風(fēng)貌，展示了我市區(qū)縣檔案工作的整體水平。

（五）創(chuàng)建國家一級檔案館

創(chuàng)建國家級檔案館經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開后，各區(qū)縣以創(chuàng)建國家一級檔案館為契機(jī)，夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，致力開拓創(chuàng)新，不斷提升檔案館的工作水平。12月，順義區(qū)檔案館以優(yōu)異成績通過測評，晉升為國家一級檔案館。

六、狠抓實(shí)效，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

各區(qū)縣檔案局館通過參加公務(wù)員培訓(xùn)，競聘選拔中層干部，與大學(xué)聯(lián)合開展培訓(xùn)，參加網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓(xùn)等多種方式，多渠道培養(yǎng)人才。檔案干部以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，以工作帶動(dòng)學(xué)習(xí)，人員綜合素質(zhì)不斷提高。各區(qū)縣檔案局館全年共舉辦各類培訓(xùn)班239期，培訓(xùn)1.2萬人次。昌平區(qū)檔案局與區(qū)委宣傳部聯(lián)合舉辦了“堅(jiān)守平凡 創(chuàng)造非凡”演講比賽，延慶縣檔案局為每個(gè)職工建立了干部成長檔案，激勵(lì)全體干部職工 “比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比進(jìn)步、比貢獻(xiàn)”。

此外，各區(qū)縣檔案局館在檔案科研、對外宣傳、學(xué)術(shù)交流及檔案工作其他各方面，都取得了新的成績。

2010年，區(qū)縣檔案工作在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了扎實(shí)而穩(wěn)健的步伐。但在工作中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：部分區(qū)縣檔案館新館建設(shè)進(jìn)度遲緩，檔案資源建設(shè)仍需加強(qiáng)，檔案工作服務(wù)大局的能力有待進(jìn)一步提高，人員素質(zhì)還不能完全適應(yīng)檔案工作新發(fā)展的需要等。對這些問題，還需繼續(xù)努力，采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

登高方知天下闊，科學(xué)發(fā)展再攀登。2011年，區(qū)縣檔案局館將繼續(xù)圍繞全市整體工作目標(biāo)，精心做好“十二五”規(guī)劃開局之年的各項(xiàng)工作，為建設(shè)中國特色的世界城市作出積極貢獻(xiàn)。